АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                          № А32-6623/2023

19.04.2023

Резолютивная часть решения вынесена 18.04.2023.

Текст решения в полном объеме изготовлен 19.04.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Лабинскому району

к ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии: 

от заявителя: не явился, извещён, 

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Лабинскому району (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1  (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны при надлежащем уведомлении, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Заявитель в заявлении, ссылается на то, что заинтересованное лицо осуществляет деятельность по  скупке ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий у физических лиц, в отсутствии соответствующей лицензии.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 (ИНН 

<

***>) является индивидуальным предпринимателем.

22 января 2023 года в дежурную часть Отдела МВД России по Лабинскому району поступило сообщение по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 на территории «вещевого рынка», расположенного по адресу; 

<

...> которое было зарегистрировано в КУСП № 815 от 22.01.2023 года.

По данной информации была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 24.01.2023 в 12 часов 18 минут по адресу: 

<

...>, на специализированной ярмарке, на центральном ряду, в торговом помещении № 7, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по скупке ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий у физических лиц, в отсутствии соответствующей лицензии.

24.01.2023 года инспектором ГИЛЗ Отдела МВД России по Лабинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 21-104773, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренною частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту скупки ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий у физических лиц, в отсутствии соответствующей лицензии.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом    или    индивидуальным    предпринимателем    конкретного    вида деятельности    (выполнения    работ,    оказания    услуг,    составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если    в    заявлении    о    предоставлении    лицензии    указывалось    на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные     требования     -     совокупность     требований,     которые установлены     положениями    о    лицензировании    конкретных    видов деятельности,     основаны         на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 № 418 «О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями» лицензируемая деятельность предусматривает извлечение драгоценных металлов с использованием механических, химических и металлургических процессов из лома и отходов драгоценных металлов для получения промежуточного продукта металлургического производства.

В соответствии с пунктом 2 Положения лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов осуществляется Федеральной пробирной палатой.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» государственное регулирование отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе их обращение, заготовки лома и отходов драгоценных металлов осуществляется посредством нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценным камнями на внутреннем и внешнем рынках.

На основании статьи 1 Закон № 41 -ФЗ драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления,

Таким образом, лицензиат не вправе осуществлять деятельность по скупке ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий у физических лиц, в отсутствии соответствующей лицензии.

Как следует из представленных в материалы дела документов, должностным лицом административного органа выявлены нарушения правил по лицензированию.

Административным органом установлено, что 24.01.2023 года в 12 часов 18 минут в Краснодарском крае, Лабинском район, г, Лабинске, ул. Халтурина, 20 на специализированной ярмарке на центральном ряду в торговом месте № 7 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял вышеуказанную деятельность без лицензии и тем самым нарушил требования статьи 15.1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и Драгоценных камнях» и пункта 56 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05,2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и положения «О лицензировании деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 года №  1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями», не имея соответствующей лицензии осуществляла скупку ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий у физических лиц в тортовом помещении № 7 на центральном ряду на специализированной ярмарке, расположенной по адресу: 

<

...>.

Каких-либо доказательств противоположного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтвержден факт указанных нарушений.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения лицензионных требований в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено. 

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Оснований для применения положений о малозначительности в данном случае судом не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения.

В соответствии с  частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался (иной информации административным органом в материалы дела не представлено).

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 202- 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому Краю (ОМВД России по Лабинскому району Краснодарский край), Банк получатель - ЮЖНОЕ ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю' г. Краснодар, БИК банка получателя 010349101, ИНН - 

<

***>, КПП -231401001, ОКТМО - 03630000, № счета - 40102810945370000010, КБК -18811601141010001140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                        А.А. Чесноков