АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-2406/2023

г. Краснодар

01 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Тамахина А.В., судей Малыхиной М.Н. и Ташу А.Х., в отсутствие в судебном заседании истца – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчика индивидуального предпринимателя – ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А25-2406/2023, установил следующее. 

ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 3 333 579 рублей 41 копейки задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию.

Решением от 16.11.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.2024, в удовлетворении иска отказано. 

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебные акт, которым удовлетворить иск в полном объеме. По мнению заявителя, факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден заключением эксперта от 04.04.2023 № 1008-1583. Акт от 28.03.2023 № 000061 составлен в присутствии 2-х незаинтересованных лиц. 

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель отклонил доводы жалобы, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 15.10.2014 ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (гарантирующий поставщик) и предприниматель (потребитель) заключили договор энергоснабжения № 0905063000304, по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать поставщику приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В приложении № 3 к договору стороны согласовали наименование точки поставки электрической энергии – торговый комплекс, 

<

...>, электросчетчик ЦЭ6803В. 

02 августа 2021 года в связи с утратой статуса гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» права и обязанности гарантирующего поставщика перешли к обществу, о чем заключено дополнительное соглашение о замене стороны в договоре энергоснабжения.

17 марта 2023 года представители общества провели проверку порядка потребления электрической энергии на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которой прибор учета ЦЭ6803В № 011355137085995 демонтирован, упакован, опломбирован и направлен на экспертизу в ООО «Энерго-Эксперт».

По результатам внесудебной экспертизы экспертом ООО «Эксперт-Энерго» ФИО2 подготовлено заключение от 04.04.2023 № 1008-1583, согласно которому установлено вмешательство в работу и конструкцию счетчика ЦЭ6803В № 011355137085995; счетчик электрической энергии не соответствует требованиям нормативной документации, так как свинцовая пломба поверителя имеет повреждения и следы вскрытий.

28 марта 2023 года общество составило акт № КЧЮБУ21000061 о безучетном потреблении электрической энергии, в котором указано на нарушения, изложенные в заключении эксперта № 1008-1583. Из акта следует, что проверка проводилась в присутствии потребителя, который не расписался в акте, и при участии двух незаинтересованных лиц.

Согласно расчету общества объем неучтенного потребления электроэнергии составил 483 943 кВт/ч на сумму 3 333 579 рублей 41 копейка.

Неоплата стоимости безучетно потребленной электроэнергии в досудебном порядке послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Отказывая в иске, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 309, 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, в том числе акт от 28.03.2023 № КЧЮБУ21000061, заключение от 04.04.2023 № 1008-1583, подготовленное экспертом ООО «Энерго-Эксперт» ФИО2, признав процедуру проведения проверки и акт о безучетном потреблении электрической энергии не соответствующими требованиям Основных положений № 442, пришли к выводу о недоказанности факта безучетного потребления электрической энергии и совершения потребителем действий, направленных на искажение данных об объеме потребления.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с названным документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. 

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии согласно пункту 177 Основных положений № 442 сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). 

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, – любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с вышеприведенными нормами. 

Суды установили, что проверка проведена и акт составлен в отсутствие предпринимателя, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Так, из материалов дела следует, что 20.03.2023 общество почтой направило в адрес предпринимателя уведомление о том, что в этот же день (20.03.2023) в 14 часов 00 минут состоится исследование спорного прибора учета, что с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции исключало возможность участия предпринимателя при проведении исследования.

В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, при проведении проверки прибора учета абонента не в месте его установки, в том числе при передаче такого прибора на исследование (экспертизу) иным лицам, сетевая организация обязана заблаговременно уведомить абонента о времени и месте предстоящего исследования в целях предоставления последнему возможности присутствовать при вскрытии транспортировочных пломб и пломб, нанесенных на прибор учета.

Нормативно не регламентирован порядок проведения проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у поставщика ресурса имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и отсутствует техническая возможность выявить неисправность на месте. В целях сохранения баланса интересов сторон договора праву поставщика на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить абонента о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Таким образом, предприниматель не может считаться извещенным о времени и месте проведения экспертом ООО «Энерго-Эксперт» ФИО2 исследования.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении потребителя о дате и месте составления акта от 28.03.2023 № КЧЮБУ21000061. Так, 27.03.2023 общество направило почтой в адрес предпринимателя уведомление о том, что на следующий день – 28.03.2023 в 13 часов 00 минут состоится составление акта безучетного потребления. При этом суды отметили, что с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции, общество заведомо осознавало, что потребитель не успеет получить отправление, чем лишило его возможности участвовать при составлении акта о безучетном потреблении.

Доказательств извещения предпринимателя о времени и месте составления акта каким-либо иным способом, обществом в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что обществом нарушена процедура составления акта, не обеспечена объективная двухсторонняя фиксация обстоятельств, указанных в акте, не созданы необходимые условия для реализации предпринимателем права на представление возражений. 

Довод общества о том, что выявленные в заключении эксперта от 04.04.2023 № 1008-1583 нарушения являются достаточными для определения потребления электроэнергии как безучетной, рассмотрен и отклонен судами обеих инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судами, акт от 28.03.2023 № КЧЮБУ21000061 о безучетном потреблении электрической энергии составлен на основании заключения эксперта ООО «Энерго-Эксперт» ФИО2 от 04.04.2023 № 1008-1583, содержащего выводы о вмешательстве в работу и конструкцию счетчика ЦЭ6803В № 011355137085995, которое выражено в том, что указанный счетчик не соответствует требованиям нормативной документации, так как свинцовая пломба поверителя имеет повреждения и следы вскрытий.

Проанализировав и оценив внесудебное заключение эксперта от 04.04.2023 № 1008-1583 в совокупности с другими доказательствами, представленными в материалы дела, суды обеих инстанций критически оценили вывод эксперта о вмешательстве в работу и конструкцию счетчика. Судами отмечено, что из заключения эксперта следует, что пломбы сетевой организации (счетчик – 0194717, защитный блок – 0194725), указанные в акте установки прибора учета от 21.02.2020 № 3, нарушений не имеют.

При этом судами установлены противоречия в датах составления акта и заключения экспертизы. В частности, в акте от 28.03.2023 № КЧЮБУ21000061 указано, что он составлен на основании заключения экспертизы от 21.03.2023 № 1008-1583, в то же время, из содержания вводной части заключения экспертизы следует, что оно окончено только 04.04.2023 и датировано этой же датой, то есть позже, чем составлен акт от 28.03.2023 № КЧЮБУ21000061. Мотивированных пояснений относительно указанных несоответствий общество не представило. Таким образом, на дату составления акта о безучетном потреблении электрической энергии от 28.03.2023 заключение экспертизы от 04.04.2023 № 1008-1583 отсутствовало, в связи с чем не могло быть положено в основу названного акта.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении обществом установленного Основными положениями № 442 порядка проведения проверки, выявления и оформления факта безучетного потребления электроэнергии.

Оценив в совокупности представленные доказательства и правильно распределив бремя доказывания по делу между сторонами, суды пришли к обоснованному выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии обществом не доказан.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой установленных обстоятельств и конкретных доказательств, представленных в материалы дела и получивших надлежащую оценку.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены. Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А25-2406/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                       А.В. Тамахин

 

Судьи

                                           М.Н. Малыхина

 

                                   А.Х. Ташу