9056/2023-22054(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-41029/2022 

г. Нижний Новгород 09 февраля 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии  Григорьевны (вн. шифр 43-754), при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Н.Новгороду о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи  14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

28.12.2022 в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел  полиции № 3 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Универсал» (далее – ответчик, общество) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях. Указанному заявлению присвоен номер дела   № А43-41029/2022.  

Кроме того, 28.12.2022 в Арбитражный суд Нижегородской области обратился  отдел полиции № 3 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсал» к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, которому присвоен номер дела   № А43-41014/2022.  

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.01.2023 дела   № А43-41029/2022 (шифр 43-754) и № А43-41014/2022 (шифр 2-767) объединены в одно  производство для совместного рассмотрения путем присоединения материалов дела   № А43-41014/2022 (шифр 2-767) к материалам дела № А43-41029/2022 (шифр 43-754).  

Объединенному делу присвоен номер № А43-41029/2022 (шифр 43-754). 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии  со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения,  сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки  административным органом установлено, что 31.10.2022 в 21:15 час. в помещении бара по  

адресу: 

<

...>, общество осуществляло продажу  алкогольной продукции согласно протокола изъятия без товарно-сопроводительных  документов и без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи  алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции».  

Осмотр проводился с участием двух понятых и ФИО2, что зафиксировано в  протоколе осмотра от 31.10.2022, что соответствует положениям статьи 27.8 КоАП РФ  (л.д.11 тома 1, л.д. 16 тома 2). При этом протокол подписан без возражений и замечаний.  

Обнаруженная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от  31.10.2022 (л.д.12 тома 1).  

Усмотрев в действиях общества признаки составов административных  правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное  должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом  извещенного законного представителя общества (л.д. 22-24 тома 1, л.д.26-28 тома 2),  21.12.2022 составило протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 740394  (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 740393 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного  дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство  или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав  и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в  целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области  (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,  участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре  

(грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с  указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых  отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции  покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения,  связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона   № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи)  спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта  по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров  в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и  (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности,  оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, товарно-транспортной накладной.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении  такой продукции в нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 31.10.2022 в 21:15 час. в  помещении бара по адресу: 

<

...>, общество  осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без  товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно:  протоколами об административных правонарушениях от 21.12.2022 52 БЗ № 740394 (ч. 2  ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 740393 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ), рапортом, протоколом  осмотра от 31.10.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 31.10.2022,  фоторматериалами, объяснениями продавца ФИО2 от 31.10.2022 (л.д.14 тома 1,  л.д.17 тома 2), договором на оказание услуг от 30.10.2022 (л.д.17-18 тома 1, л.д.18-19 тома  2), договором субаренды нежилого помещения от 20.10.2022 (л.д.15 тома 1, л.д.20-21 тома  2).  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в  материалы дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской  Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,  что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных  и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своей  рюмочной.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается,  поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  

совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или  административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих  обстоятельств по делу, принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом  впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), руководствуясь  частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, суд назначает наказание по низшему пределу  административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000000 рублей с  уничтожением алкогольной продукции, изъятой у ответчика по протоколу изъятия вещей  и документов от 31.10.2022.  

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела ответчик не  ходатайствовал о снижении размера штрафа. Доказательств тяжелого финансового и  материального положения общества, влекущего невозможность уплаты штрафа в размере,  предусмотренном санкцией статьи, в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.10.2021, регистрирующий орган:  Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, налоговый орган: Межрайонная  ИФНС № 22 по Нижегородской области, адрес регистрации: 603137, 

<

...>, помещ. П5 офис 1А, адрес осуществления деятельности: 

<

...>, бар) к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в  размере 3 000 000 рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и  документов от 31.10.2022, уничтожить.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД по г.Нижнему  Новгороду)  

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка по Нижегородской области//УФК по  Нижегородской области  

ИНН 

<

***> БИК 012202102 ОКТМО 22542000 КПП 525701001 единый казначейский счет 40102810745370000024 казначейский счет 03100643000000013200 КБК 18811601141010017140 УИН 188 804 5 222 052 740 39 45. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных  приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к  административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия  решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

Судья М.Г.Чепурных 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2022 4:41:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна