Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                   Дело № А68-6818/2023

            Резолютивная часть решения изготовлена – 26 декабря 2023 года.

            Решение в полном объеме изготовлено – 27 декабря 2023 года.

            Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Новомосковский городской водоканал" 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – истец, ООО "Новомосковский городской водоканал") к государственному унитарному предприятию Тульской области "Фармация" ул. Бережного, д.5, г. Новомосковск, Тульская область, 301650 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – ответчик, ГУП Тульской области "Фармация")  о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период с июля 2020 года по 31 декабря 2022 года в сумме 68 599 руб. 46 коп., из которых размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 13 000 руб. 85 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов 55 598 руб. 61 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца после перерыва – ФИО2 представитель по доверенности, копия диплома 

от ответчика после перерыва- ФИО3 представитель по доверенности, копия диплома

установил:

ООО "Новомосковский городской водоканал" обратилось в арбитражный суд ГУП Тульской области "Фармация" с иском  о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период с июля 2020 года по 31 декабря 2022 года в сумме 68 599 руб. 46 коп., из которых размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 13 000 руб. 85 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов 55 598 руб. 61 коп.

В ходе судебного разбирательства требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения фактически ответчиком были признаны и оплачены платежными поручениями №4352 от 22.09.2023 на сумму 12 467,55 руб. за период с июля 2020 по сентябрь 2022; №8943 от 30.11.2022 на сумму 899,37 руб. октябрь, ноябрь 2022; №118 от 11.01.2023 на сумму 533,30 руб. за декабрь 2022.

По требованию по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов на сумму 55 598 руб. 61 коп. ответчик пояснил, что согласно контр расчета задолженности по аптеке по адресу ул. Бережного д.5 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов составляет 20 317,70 руб., платежным поручением №5490 от 30.11.2023 указанная задолженность оплачена.

Судом установлено, что по иным объектам плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов не произведена.

Судом установлено, что задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов по аптеке по адресу ул. Свердлова д.47 не производилась, к оплате ответчику не предъявлялась.

Учитывая произведенные платежи, Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшен размер исковых требований до задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов на сумму 35 280 руб. 91 коп. Судом уточненное исковое заявление принято к рассмотрению. 

Ответчик уточненные исковые требования не признал на основании контр расчета по аптеке по адресу ул. Трудовые резервы д.65б на сумму 4 048,86 руб., а также по причине отсутствия в лицензиях выданных на аптеки прав на производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, а также на отсутствие норматива сточных вод на объекты, в которых расположены аптеки. 

Из материалов дела судом установлено, между Обществом с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» (далее Истец) и Государственным унитарным предприятием Тульской области «Новомосковская центральная аптека» (правопреемник - ГУП Тульской области "Фармация")  заключен договор на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации от 01.09.2009 № 171 (далее Договор), в соответствии с которым Истец обязался отпускать питьевую воду и принимать сточные воды от объектов Абонента, указанных в приложении № 1:

- аптека №115, расположенная по адресу: ул. Московская, д. 16/1, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №130, расположенная по адресу: ул. Свердлова, д. 47, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №133, расположенная по адресу: ул. Рудничная, д. 10, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №140, расположенная по адресу: ул. Бережного, д. 5, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №142, расположенная по адресу: ул. Космонавтов, д. 7/5, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №149, расположенная по адресу: ул. Дружбы, д. 17, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №165, расположенная по адресу: ул. Трудовые резервы, д. 65-6, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека №171, расположенная по адресу: ул. Профсоюзная, д. 6, г. Новомосковск, Тульская область;

- Оптика, расположенная по адресу: ул. Московская, д. 22, г. Новомосковск, Тульская область;

- аптека № 169, расположенная по адресу: ул. Рязанское шоссе, д. 9, г. Новомосковск, Тульская область.

Объекты водоснабжения, кроме аптеки № 165 ул. Трудовые резервы, д. 65-6, расположены в нежилых помещениях первых этажей многоквартирных жилых домов.

В приложении № 2 к Договору определено количество отпускаемой питьевой воды и принимаемых сточных вод, из которого следует по всем объектам водоснабжения Абонента среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в среднем менее 30 куб. метров в сутки.

Пунктом 4 Договора определен порядок расчетов.

В соответствии в пп. 4.7 Ответчик обязан производить плату за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в течении 5 дней с момента получения счета.

Истец произвел начисление Ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период с июля 2020 года по 31 декабря 2022 года в сумме 68 599,46 руб. (шестьдесят восемь тысяч пятьсот девяносто девять рублей) 46 коп., из которых размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 13 000 руб. 85 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов - 55 598,61 руб. (пятьдесят пять тысяч пятьсот девяносто восемь рублей) 61 коп.

21.03.2023 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, однако ответчиком не выполнены требования об оплате.

По состоянию на 25.05.2023 задолженность не погашена.

Как указывалось ранее, Ответчик уточненные исковые требования не признал на основании контр расчета по аптеке по адресу ул. Трудовые резервы д.65б на сумму 4 048,86 руб. Кроме того, Ответчик указал, что основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов являются результаты лабораторных анализов сточных вод, такие результаты у истца отсутствуют. Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов возможна только то тем объектам, на которые установлены нормативы состава сточных вод, что следует из письма ФАС России от 07.04.2021 №МШ/27138/21. По объектам ответчика нормативы по составу сточных вод не установлены, поэтому взимание платы незаконно. 

  Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу п. 1 ст. 14 Закон N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами N 644 определяется, в том числе, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, подп. 8.2 п. 11 ст. 7 Закон N 416-ФЗ).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 30.2 Закон N 416-ФЗ).

Подпунктом "г" п. 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ).

В силу ч. 10 ст. 7 Закон N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием на работу ЦСВ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы.

В п. 194 Правил N 644 закреплено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов.

Постановлением Администрации МО г. Новомосковск №2578 от 19.11.2020 «Об установлении нормативов состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения МО город Новомосковск» введены новые нормативы состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения МО город Новомосковск согласно приложению и отменено ранее действующее Постановление Администрации МО г. Новомосковск №4967 от 26.12.2017 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему водоотведения МО город Новомосковск». 

Постановлением Правительства РФ N 728 были внесены изменения в Правила N 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу п. 203 Правил N 644 (в редакции Постановления N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

-с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Следовательно, согласно п. 203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил N 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 2 п. 203 Правил N 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абз. 3 - 5 п. 203 Правил N 644).

Вместе с тем взимание платы в соответствии с п. 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно п. 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 (аналогичный перечень содержится в абз. 2 п. 203 Правил N 644).

Таким образом, в соответствии с п. 203 Правил N 644 плата за сброс загрязняющих веществ может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных  видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04, к полномочиям которого п. 2 Правил N 644 отнесены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ответчик подпадает под требования п. 203 Правил N 644 в части среднесуточного объема сбрасываемых ответчиком сточных вод (менее 30-ти куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам), а также под требование о расположении объектов абонента во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем. Данные факты сторонами не отрицались.

Приказом Росстандарта N 14-ст от 31.01.2014 утвержден Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (Классификатор).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчика, ГУП Тульской области "Фармация" осуществляет один из видов экономической деятельности по Классификатору – Производство лекарственных препаратов для медицинского применения (ОКВЭД 21.20.1), то есть вид экономической деятельности,  предусмотренный абз. 2 п. 203 Правил N 644 - производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях. 

Довод представителя ГУП Тульской области "Фармация", что данный вид экономической деятельности осуществляется только в аптеке №140, расположенной по адресу: ул. Бережного, д. 5, г. Новомосковск, Тульская область, и не распространяется на другие аптеки в силу выданных лицензий на фармацевтическую деятельность для каждой аптеки в отдельности, судом признается ошибочным и основанным на неверном прочтении абз. 2 п. 203 Правил N 644.

Учитывая, что уставной деятельностью в качестве дополнительного вида деятельности предусмотрено производство лекарственных препаратов для медицинского применения, сама по себе организация производства лекарственных препаратов для медицинского применения в аптеке №140, расположенной по адресу: ул. Бережного, д. 5, г. Новомосковск, Тульская область, не имеет правового значения. 

 Учитывая контр расчет по аптеке по адресу ул. Трудовые резервы д.65б на сумму 4 048,86 руб., суд приход к выводу об обоснованности заявленных требований за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период с июля 2020 по 31.12.2022 в размере 35 201 рублей 08 коп. (разница в расчетах истца и ответчика на сумму 79 руб. 83 коп. из-за неверного указания истцом объема сточных вод в июле 2020г. 3 куб.м., а по факту 1 куб.м.), в остальной части требований следует отказать.   

В силу ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

За рассмотрение исковых требований в арбитражном суде, истец при подаче иска в суд  уплатил государственную пошлину в сумме 2 744 рублей.

В соответствии с принятым решением, статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая оплату части задолженности после принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины (за рассмотрение искового заявления в арбитражном суде) в сумме 2 741 рублей, на истца суд относит государственную пошлину в размере 03 рублей. 

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 19.12.2023 до 21.12.2023 и с 21.12.2023 до 26.12.2023 до 10 ч. 00 мин. 

Руководствуясь статьями 49, 101, 110, 136, 137, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Тульской области «Фармация» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» (ОГРН 

<

***>) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за период с июля 2020 по 31.12.2022 в размере 35 201 рублей 08 коп., расходы по оплате государственной пошлины 2 741 рублей.

В остальной части иска отказать с отнесением на истца расходов по государственной пошлине 03 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия в полном объеме. 

Судья                                                                                                      С.В. Нестеренко