ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А55-27664/2024

г. Самара

31 июля 2025 года

11АП-4973/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2025 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Мачучиной О.А., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысенковой Т.А., 

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" - ФИО1, доверенность от 01.01.2025, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" - ФИО2, доверенность от 31.07.2024, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью "Спецоблгаз-сервис" - ФИО3, доверенность от 15.01.2024, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 марта 2025 года по делу № А55-27664/2024, 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Спецоблгаз-сервис", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (далее – истец, ООО "СВГК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" о понуждении заключить с договор №48-001/24 от 08.05.2024 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на условиях истца.

Решением от 14.03.2025 исковые требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неприменение закона подлежащего применению, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.  

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что истцом не доказаны обстоятельства, имеющие значения для дела, которые суд посчитал установленными. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Вывод суда о том, что ООО "СВГК" является газораспределительной организацией на участке газораспределительного газопровода, расположенного в Ставропольском районе, с. Подстепки, микрорайон "Иволга", а ООО "Спецоблгаз-сервис" в свою очередь не является газораспределительной организацией на данном отрезке газораспределительного газопровода, данная сеть является сетью не газораспределения, а газопотребления, не соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.  

ООО "СВГК" не могло установить тарифы на указанный участок газопровода, так как у него отсутствуют документы о праве собственности или ином владении, кроме того данный газопровод никогда не был во владении ООО "СВГК". Так же данный газопровод не включен в решение Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2023 по делу № А55-4159/2023, ООО "СВГК" вводит суд в заблуждение вуалируя спорный участок газопровода под указанный в приложение 4 к договору под названием Ставропольский район с. Подстепки.

Третьим лицом ООО "Спецоблгаз-сервис" в качестве доказательств правомочий осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, подключенных от вышеуказанной газораспределительной сети предоставлены надлежащие доказательства. 

Деятельность по транспортировке газа подлежит государственному регулированию, и оплата оказанных услуг осуществляется по тарифам утверждаемым федеральным органам исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен.

В соответствии с приказом ФАС РФ №971/23 от 11.12.2023 "О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственные регулирования и контроль "ООО "Спецоблгаз-сервис" внесено в реестр специализированных газораспределительных организаций на территории Самарской области.

Таким образом, в отношении ООО "Спецоблгаз-сервис" введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории Самарской области, а также включение общества в раздел II "Транспортировка газа по трубопроводам" реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 63.2.4.

Между ООО "Спецоблгаз-сервис" и поставщиком газа ООО "Газпром межрегионгаз Самара" был заключен предварительный договор транспортировки газа населению №45-3-0001/24 от 24.04.2024.

17.04.2024 ООО "Спецоблгаз-сервис" в адрес смежной газораспределительной организации ООО "СВГК" были направлены на подписание схемы газопроводов с указанием их балансовой принадлежности и акты по разграничению эксплуатационной ответственности.

В течение 30 дней с момента получения письма о подписании схем газопроводов с указанием их балансовой принадлежности и актов по разграничению эксплуатационной ответственности ответа от ООО "СВГК" не поступило.

29.05.2024 ООО "Спецоблгаз-сервис" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области с жалобой о нарушении ООО "СВГК", антимонопольного законодательства.

12.02.2025 Управлением Федеральной антимонопольной службы по результатам рассмотрения дела установлено, что ООО "Спецоблгаз-сервис" является газораспределительной организацией и имеет право на осуществление деятельности по ТОВДГО. Указанному заключению суд первой инстанции не дал оценки. 

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем и представителем третьего лица ООО "Спецоблгаз-сервис" в судебном заседании.  

Представитель истца отклонил жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.    

Представитель третьего ООО "Газпром межрегионгаз Самара" надлежащим образом извещенного о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явился, что в соответствии со статьями  123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон, третьего лица, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, что в отношении многоквартирных жилых домов, заявленных в иске и расположенных по адресам: 

<

...> Победы, 

<

...>, 

<

...>, д.7, д.9, д. 11, ответчик является управляющей организацией, что подтверждается представленным истцом реестром объектов жилищного фонда (распечаткой с сайта ГИС ЖКХ) и не оспаривается ответчиком. Таким образом, заключение со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в отношении указанных МКД является императивной обязанностью ООО "МАИ+3Н" как управляющей организации жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

В соответствии с частями 7-8 статьи 157.3 требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Типовые формы договоров утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заключения и исполнения договоров о ТО ВДГО в МКД, требования к специализированной организации – исполнителю соответствующих услуг предусмотрены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 (далее – Правила №410).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 410, для заключения договора о ТО ВДГО в МКД заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. Согласно пунктам 26, 28 Правил №410, специализированная организация проверяет заявку и направляет заказчику в двух экземплярах подписанный со своей стороны договор о ТО ВДГО в МКД.

В силу пункта 37 Правил №410, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме заключается в письменной форме по типовой форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3-х лет и вступает в силу со дня его подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

Типовая форма договора утверждена Приказом Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр "Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме", зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2023 за № 73683 (далее – Приказ 388/пр).

В соответствии с пунктом 2 Правил №410, специализированной организацией – исполнителем услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является соответствующая требованиям, установленным указанными Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Согласно определению, приведенному в статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.03.2023г. № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2023), газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. Федеральным законом от 18.03.2023г. № 71-ФЗ также внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым газораспределительные организации наделены исключительным правом на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования; установлено, что договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01.09.2023 должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) до 1 января 2024 года.

Таким образом, с 01.01.2024 услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме вправе оказывать только газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования (далее – ГРО). Иные организации в качестве исполнителя такие услуги оказывать не вправе.

15.11.2023, 14.12.2023 ООО "МАИ+3Н" направило в адрес ООО "СВГК" заявки на заключение договора о ТО ВДГО в МКД.

19.01.2024, а также 31.05.2024 (после пересмотра стоимости услуг) ООО "СВГК" направило в адрес ООО "МАИ+3Н"оферту договора о ТО ВДГО в МКД, составленную по типовой форме, утвержденной приказом Минстроя России № 388/пр от 29.05.2023.

ООО "МАИ+3Н" письмом от 18.06.2024 отказало ООО "СВГК" в заключении договора, сославшись на заключение аналогичного договора ТО ВДГО в МКД ООО "Спецоблгаз-Сервис" что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.  

Разногласия по условиям договора у сторон отсутствуют, возражения ответчика сводятся к тому, что он уже заключил аналогичный договор № 693 от 01.01.2024 с третьим лицом ООО "Спецоблгаз-Сервис", которое по мнению ответчика является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до многоквартирных домов под управлением ответчика. 

Отклоняя указанные доводы ответчика суд первой инстанции руководствовался следующим. 

Услуги по транспортировке газа по газопроводам, согласно статье 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях", отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат, в том числе, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Для признания организации в качестве ГРО единовременно должны быть соблюдены следующие условия:

1) организация должна владеть на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения;

2) организация должна осуществлять регулируемый вид деятельности по транспортировке газа и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, т.е. иметь тарифы, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен - ФАС России.

Само по себе владение участками сетей (газопроводов) на праве собственности или ином законном основании, равно как и осуществление их технической эксплуатации, в отсутствие утвержденного ФАС России тарифа на оказание услуг по транспортировке газа, не подтверждает наличие у организации статуса ГРО и, соответственно, не свидетельствует о наличии у нее законных оснований оказывать в качестве исполнителя услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Судом установлено, что истец является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке газа на территории Самарской области, в том числе в спорные МКД под управлением ответчика, расположенные по адресам: 

<

...> Победы, 

<

...>, 

<

...>, д.7, д.9, д. 11, что подтверждено представленными в материалы дела документами. 

Приказом ФЭК РФ №61/4 от 27.10.2000 ООО "СВГК" включено в реестр субъектов естественной монополии. 

Приказом ФАС России от №828/22 от 16.11.2022 утверждены тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям ООО "СВГК". 

В соответствии с договором транспортировки газа населению №45-3-0004/2023 от 15.12.2022, заключенным между ООО "СВГК" (ГРО) и ООО "Газпром межрегионгаз Самара" (поставщик газа) в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2023 по делу № А55-4159/2023, ООО "СВГК" является газораспределительной организацией, оказывающей поставщику услуги по транспортировке газа населению по газораспределительным газопроводам (сетям), принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании, в т.ч. населению и приравненным к нему категориям потребителей в с. Подстепки Ставропольского района (приложение №4 к договору). 

Согласно выписке из ЕГРН, ООО "СВГК" на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления с местоположением: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Подстепки, от АГРС-115 до ГРП-154 с.Подстепки, к которому, в соответствии с техническими условиями от 30.01.2008, для газоснабжения жилых домов микрорайона "Иволга" с. Подстепки (многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ответчик) осуществлялось подключение. Согласно представленной схеме подключения спорных МКД (микрорайон "Иволга"), подписанной между истцом и третьим лицом ООО "Спецоблгаз-Сервис", дома подключены к газопроводу от ГРП-154, находящемуся в зоне эксплуатационной ответственности ООО "Спецоблгаз-Сервис", который в свою очередь подключен к газораспределительной сети ООО "СВГК" (границей раздела сетей является место врезки на территории ГРП-154).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО "СВГК" является специализированной газораспределительной организацией (ГРО), осуществляющей транспортировку газа до спорных многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> Победы, 

<

...>, 

<

...>, д.7, д.9, д. 11, обладающей с 01.01.2024г. в силу действующего нормативного регулирования исключительным правом на осуществление в качестве исполнителя деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в указанных МКД, с которой Ответчиком должен быть заключен соответствующий договор.

Приказом ФАС России №971/23 от 11.12.2023 в отношении ООО "Спецоблгаз-Сервис" введено государственное регулирование деятельности, Общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. Указанный реестр не является реестром специализированных газораспределительных организаций (ГРО) на территории Самарской области, что прямо следует из его содержания. 

Введение в отношении хозяйствующего субъекта государственного регулирования и контроля, а также включение в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе является обязательным условием для рассмотрения вопроса об утверждении тарифов, однако сам по себе факт включения хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий не наделяет организацию статусом ГРО.

Как следует из представленного в материалы дела письма ФАС России от 12.02.2024 №ВК/10755/24, осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) вправе исключительно газораспределительная организация, являющаяся субъектом естественных монополий, имеющая установленный федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (ФАС России) тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В настоящее время в ФАС России не поступало заявлений об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям от ООО "Спецоблгаз-Сервис".

 Письмом от 11.06.2024 №ВК/50549/24 ФАС России сообщила об актуальности позиции, содержащейся в письме ФАС России от 12.02.2024 №ВК/10755/24. Сведения об установлении ФАС России тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Спецоблгаз-Сервис" в материалах дела отсутствуют. Из пояснений третьего лица следует, что Общество за установлением тарифов в ФАС России не обращалось ввиду отсутствия у него необходимых для этого документов (актов разграничения эксплуатационной ответственности), которые истец как смежная ГРО отказывается с ним оформлять. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов на услуги по транспортировке газа ООО "Спецоблгаз-Сервис" не является специализированной газораспределительной организацией (ГРО), соответственно, в силу установленного нормативного регулирования не вправе с 01.01.2024 оказывать в качестве исполнителя услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, в том числе по ТО ВДГО в спорных МКД, находящихся под управлением ответчика. 

Суд правильно указал, что сам по себе факт осуществления третьим лицом технической эксплуатации участков сети (газопроводов), к которым присоединено внутридомовое газовое оборудование спорных МКД, наличия у него прав владения на такие участки сети (газопроводы) не свидетельствует о том, что ООО "Спецоблгаз-Сервис" является специализированной газораспределительной организацией, поскольку обязательным признаком ГРО является наличие утвержденных тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям, что прямо следует из нормативного определения, приведенного в статье 2 Федерального закона от 31.03.1999. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Суд также принял во внимание, что эксплуатируемые третьим лицом ООО "Спецоблгаз-Сервис" участки сети (газопроводы) от места врезки в газораспределительную сеть истца до внутридомового газового оборудования спорных МКД являются сетями газопотребления, а не газораспределительными сетями, что подтверждено письмом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №301-293 от 17.01.2025. Из определения понятия газораспределительной организации следует, что такая организация должна владеть на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществлять регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Владение участками сетей (газопроводами), идентифицированными как сеть газопотребления, само по себе не предполагает осуществление регулируемого вида деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Довод ответчика и третьего лица о том, что установлению тарифов препятствует сам истец, не оформляя либо оформляя ненадлежащим образом акты разграничения эксплуатационной ответственности, судом первой инстанции отклонен как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не опровергает тот факт, что на момент рассмотрения настоящего дела тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Спецоблгаз-Сервис" не установлены, следовательно, третье лицо не является газораспределительной организацией. 

Суд правильно отметил, что в случае установления соответствующих тарифов в установленном порядке ООО "Спецоблгаз-Сервис" может быть исполнителем услуг по ТО ВД(К)ГО не ранее вступления в силу соответствующего приказа тарифного органа (ФАС России) об утверждении тарифов, и только в отношении ВД(К)ГО многоквартирных и индивидуальных жилых домов, к которым осуществляется транспортировка газа по газораспределительным сетям до места соединения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

Как следует из материалов дела, газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа к многоквартирным домам, управление которыми осуществляет ответчик, является истец. Соответственно, исполнителем услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, а также по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в спорных многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...> Победы, 

<

...>, 

<

...>, д.7, д.9, д. 11, должен выступать истец.

В силу подпункта "е" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее – Правила 549), абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Отсутствие договора о ТО ВДГО в МКД является основанием для приостановления поставки газа (подпункт "е" пункта 45 Правил 549, пункт 31 (1) Правил № 410).

Судом установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 48-001/24, предложенные истцом, соответствуют типовой форме, утвержденной Приказом Минстроя России № 388/пр от 29.05.2023. Конкретных возражений и разногласий по условиям договора, в том числе относительно объема услуг, стоимости договора и порядка оплаты выполненных работ (оказанных услуг), ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости понуждения ответчика заключить договор в редакции, предложенной истцом. истцом. 

Вместе с тем, при определении условия о цене договора (пункт 12) суд исходил из следующего.

Согласно пункту 57 Правил 410, оплата работ (услуг) по ТО ВДГО в МКД осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения технического обслуживания. Стоимость услуг в Договоре указана в соответствии с действующим прейскурантом Истца, утвержденным приказом ООО «СВГК» № 179 от 08.05.2024, исходя из перечня обслуживаемого оборудования.

Решением Самарского УФАС России (далее - Управление) от 26.11.2024 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 063/01/10-131/2024 установленные ООО "СВГК"цены на услуги по ТО ВДГО признаны экономически необоснованными. Управление выдало ООО "СВГК" предписание произвести расчет и утвердить тарифы на работу (услуги) по ТО ВДГО с учетом выводов комиссии по делу, а также произвести перерасчет за работы (услуги) по ТО ВДГО, оказанные с 01.01.2024. Указанные решение и предписание обжалованы истцом в судебном порядке. На момент рассмотрения дела решение по делу № А55-42281/2024 не было принято. Согласно части 2 статьи 52 ФЗ "О защите конкуренции", в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. Таким образом, до вступления в силу решения по делу А55-42281/2024, у истца отсутствует обязанность по исполнению предписания антимонопольного органа.

Вместе с тем, суд правильно указал, что отсутствие договора о ТО ВДГО в МКД со специализированной газораспределительной организацией может повлечь за собой возникновение существенной угрозы безопасности жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах под управлением ООО "МАИ+3Н" Наличие предписания антимонопольного органа, срок исполнения которого не наступил, не может являться основанием для не заключения спорного договора.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 39 Правил №410, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме могут быть указаны иные условия и положения, которые стороны договора сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям Правил 410.

Учитывая изложенное, суд изложил пункт 12 договора в редакции, предложенной истцом в заявлении об уточнении иска (в пояснениях от 26.02.2025), дополнив договор условием о корректировке стоимости работ (услуг) по договору с учетом выводов Комиссии Самарского УФАС России, изложенных в решении и предписании по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 063/01/10-131/2024 от 26.11.2024, а также выводов суда в рамках рассмотрения дела № А55-42281/2024 по заявлению ООО "СВГК" об оспаривании указанных решения и предписания Самарского УФАС России.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной газораспределительной организацией - ООО "СВГК" для управляющей организации - ООО "МАИ+3Н" в силу статьи 157.3 ЖК РФ является обязательным, исковые требования судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ. 

ООО "СВГК" является единственной газораспределительной организацией на территории с. Подстепки Ставропольского района Самарской области и обладает исключительным правом оказывать услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в мкр. "Иволга", управление которыми осуществляет ООО "МАИ+ЗН".

С 01.01.2024 услуги по ТО ВД(К)ГО вправе оказывать исключительно газораспределительные организации, являющиеся субъектами естественных монополий, имеющие установленный ФАС России тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительной сети и осуществляющие транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования (уполномоченные ГРО).

ООО "СВГК" является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке газа на территории Самарской области и приказом ФЭК РФ №61/4 от 27.10.2000 включено в реестр субъектов естественной монополии. Приказом ФАС России от №828/22 от 16.11.2022 утверждены тарифы на транспортировку газа, в том числе для ООО "СВГК" (включая категорию "население")

Довод ответчика о том, что ООО "Спецоблгаз-Сервис" является газораспределительной организацией и вправе оказывать услуг по ТО ВДГО в МКД является необоснованным. 

ООО "Спецоблгаз-Сервис" таким лицом (ГРО) не является, поскольку не имеет установленного ФАС России тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, более того, за установлением соответствующего тарифа непосредственно в ФАС России ООО "Спецоблгаз-Сервис" не обращалось, что следует из писем ФАС России от 12.02.2024 и от 11.06.2024. 

Довод ответчика о том, что ООО "Спецоблгаз-Сервис" является ГРО, поскольку приказом ФАС России №971/23 от 11.12.2023 внесено в реестр специализированных ГРО на территории Самарской области", отклоняется как необоснованный, поскольку указанным приказом в отношении ООО "Спецоблгаз-Сервис" введено государственное регулирование деятельности, Общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, что прямо следует из содержания приказа. 

Из разъяснений ФАС России от 12.02.2024 следует, что осуществлять деятельность по ТО ВД(К)ГО вправе исключительно ГРО, являющаяся субъектом естественных монополий, имеющая установленный ФАС России тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а ООО "Спецоблгаз-Сервис" за утверждением тарифа не обращалось.

Довод ответчика о том, что статус ГРО у ООО "Спецоблгаз-Сервис" подтвержден заключением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (от 12.02.2025 об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства № 063/01/10-735/2024, является не состоятельным.

Заключение УФАС по Самарской области, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, не носит преюдициальный характер для рассмотрения настоящего спора

Ссылка ответчика на заключение экспертизы промышленной безопасности сооружения на опасном производственном объекте № 3341ГР/24 в котором наименование газопровода указано как: газопровод среднего давления сети газораспределения, является не состоятельной, поскольку противоречит позиции Средне-Поволжского управления Ростехнадзора. В частности, в свидетельстве о регистрации опасного производственного объекта от 11.04.2024, выданном Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора ООО "Спецоблгаз-Сервис", указанный газопровод поименован как "участки газопроводов от места подключения у ГРП-154 до ГРПШ №478, № 479 в микрорайоне "Иволга", а не как сеть газораспределения; в заключении от 17.01.2025 указанные участки газопроводов идентифицированы как сеть газопотребления.

Таким образом, уполномоченным органом, Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора, участки газопроводов от места подключения у ГРП-154 до ГРПШ №478, № 479 в микрорайоне "Иволга" с. Подстепки Ставропольского района Самарской области, которыми владеет ООО "Спецоблгаз-Сервис", не признаны сетью газораспределения.

Ссылка ООО «МАИ+ЗН» на заключение Управления Федеральной Антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 12.02.2025 по обстоятельствам дела о нарушении антимонопольного законодательства № 063/01/10-735/2024, которым установлено, что указанные участки газопроводов якобы являются сетью газораспределения, не имеет правового основания.

Таким образом, поскольку участки газопроводов от места подключения у ГРП-154 до ГРПШ №478, № 479 в микрорайоне "Иволга", которыми владеет ООО "Спецоблгаз-Сервис" являются сетью газопотребления, соответственно, непосредственно ООО "СВГК" осуществляет транспортировку газа по сети газораспределения до МКД мкр. "Иволга" и следовательно, является исполнителем услуг по ТО ВДГО в МКД.

Иных газораспределительных организаций на территории с. Подстепки Ставропольского района Самарской области судом не установлено. 

Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14 марта 2025 года по делу № А55-27664/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Демина 

Судьи О.А. Мачучина

 В.А. Морозов