Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А78-1409/2021

г. Чита

24 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2021 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Каминского В.Л., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.04.2021 по делу №А78-1409/21 по исковому заявлению государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Администрации сельского поселения «Яблоновское» о взыскании 5008,28 руб.,

установил:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Администрации сельского поселения «Яблоновское» (далее – ответчик, страхователь) с иском о взыскании убытков в сумме 5008,28 руб., причиненных несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с 01.06.2019 по 30.09.2019.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.04.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обжаловал решение суда в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы указывает, что сведения СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО2 представлены в пенсионный орган несвоевременно – 15.08.2019. Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом должны быть получены сведения, а не когда фактически получены, то есть за июнь 2019 года страхователь обязан представить сведения не позднее 15.07.2019, соответственно решение должно быть вынесено в августе 2019 года. Таким образом, решение фондом принято 15.08.2019. На дату 15.08.2019 при принятии решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) полученные 15.08.2019 сведения за июнь 2019 года были еще не обработаны, в связи с чем информация на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц отражена не была. Каждая последующая исходная форма СЗВ-М содержит данные только за месяц представления, в исходных формах СЗВ-М, представляемых за последующий месяц, не предусмотрено указание информации о работающих лицах за предыдущий месяц. Поэтому своевременное представление исходных форм СЗВ-М за последующие месяцы не может повлиять на определение пенсионным органом статуса работника, пока не будет получена исходная форма СЗВ-М именно за определенный месяц. Соответственно сведения в отношении ФИО2, полученные за последующий месяц июль 2019 года не могут быть расценены фондом как ошибка при установлении и выплате страховой пенсии, и на основании сведений за июль 2019 года фонд не мог прекратить выплаты в связи с отсутствием права на них. Сведения, полученные за предшествующий месяц май 2019 года, также не могут свидетельствовать о том, что застрахованное лицо не прекратило фактически трудовую деятельность в июне 2019 года. Полагает, что понесенные фондом убытки возникли по вине страхователя ввиду ненадлежащего исполнения обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), представил 15.08.2019 в орган контроля за уплатой страховых взносов за июнь 2019 года по форме СЗВ-М индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ). 

Полагая, что такие сведения, содержащие информацию на 1 работающего пенсионера (ФИО2), для осуществления персонифицированного учета представлены с нарушением установленного срока, фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанного лица в июне 2019 года и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) в отношении него 15.08.2019 было принято решение о перерасчете размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.06.2019. 

После представления указанных сведений 15.08.2019 фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.06.2019 по 30.09.2019 указанному работающему пенсионеру излишне перечислено 5008,28 руб., о чем дано заключение №10-3408 от 25.11.2019 о несвоевременном отражении данных о факте работы на ИЛС ЗЛ и составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 20.12.2019 №3774. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что несвоевременное предоставление страхователем отчета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года о работающем пенсионере повлекло причинение ущерба бюджету фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо №2988 от 28.04.2020 о возмещении излишне выплаченной пенсии. 

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона №400-ФЗ).

УПФР в г. Чите в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу ФИО2

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» администрация сельского поселения «Яблоновское» является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83 п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года – не позднее 15 июля 2019 года.

Ответчиком сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении указанного застрахованного лица, являющегося получателем пенсии, за июнь 2019 года были представлены несвоевременно – 15.08.2019 при сроке представления не позднее 15.07.2019.

Решение об индексации размера пенсии указанному пенсионеру было принято 15.08.2019.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, сведения в отношении застрахованного лица ФИО2 в мае (предшествующем периоде), июле (последующем периоде) 2019 года представлялись ответчиком в установленный срок.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, вынесение решения о повышенной выплате к пенсии 15.08.2019 произведено фондом преждевременно. 

Так, с учетом положений части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при представлении страхователем отчета по форме СЗВ-М за июнь 2019 года 15.08.2019 вынесение такого решения должно было быть произведено истцом не ранее 01.09.2019, то есть в месяце, следующим за тем, в котором сведения были получены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату вынесения решения о выплате пенсии (с учетом индексации) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом, что излишняя выплата была осуществлена исключительно по вине ответчика, а соответственно не доказал наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков.

С учетом доводов апелляционной жалобы и фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу в обжалованной части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.04.2021 по делу №А78-1409/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                                А.Е. Мацибора 

Судьи                                                                                                В.Л. Каминский

 

                                                                                                           С.И. Юдин