Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

  г. Калининград                                                                    дело № А21- 8041/2021

 «9»  февраля 2022 года

8 февраля  2022г. оглашена резолютивная часть решения

9 февраля  2022г. изготовлено мотивированное решение

     Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Калининградской области к     Федеральному  казенному  учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о понуждении к заключению договора,

третьи лица: Агентство по имуществу Калининградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Министерство труда и социальной защиты РФ,

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности  от  07.02.2022г.,  паспорту и диплому,  ФИО3 представитель по доверенности от 07.02.2022г.,  паспорту и  диплому,

от ответчика –  ФИО4,  представитель  по доверенности от  11.10.2021г.,  паспорту и  диплому,  ФИО5,  представитель по доверенности от 12.10.2021г., паспорту и диплому, 

третьи лица: извещены, не явились,

установил:

Министерство социальной политики Калининградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 236016, 

<

...>; далее - истец,  Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному  казенному  учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 236016, 

<

...>; далее – ответчик;  Учреждение) о понуждении заключить договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями по форме, установленной Приложением 2 Предварительного договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 10.07.2018г.

       К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Агентство по имуществу Калининградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и  Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

       В судебном заседании представители Министерства настаивали на удовлетворении  требования в полном объеме, по основаниям,  изложенным в иске; при этом, согласились с доводами ответчика о возможности исключения из договора п.1.7 и п.1.8, которые не были согласованы ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области при заключении предварительного договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 10.07.2018г. (далее – Предварительный договор).

      Учреждение представило отзыв, против удовлетворения искового заявления возражало, ссылаясь на невозможность заключения договора в связи с отсутствием капитального ремонта в помещениях по ул.Свердлова, 27А в г.Калининграде, а так указало на то, что ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области исключило из Предварительного договора п.2.4 и 2.5, что соответствует п. 1.7 и п.1.8 Основного договора.

       Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представило письменные объяснения в порядке ст.81 АПК РФ, поддержало доводы ответчика о невозможности заключения Основного договора, в связи с тем, что не осуществлен капитальный ремонт в помещениях по ул.Свердлова, 27А.

       Агентство по имуществу Калининградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и  Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, представителей в судебное заседание не направили, с ходатайствами не обращались; Агентство по имуществу Калининградской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области отзывы не представили, позицию относительно предмета спора не выразили; дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

        Из материалов дела следует, что  10.07.2018  между Учреждением (Ссудодатель)  и Министерством (Ссудополучатель) был заключен предварительный договор безвозмездного пользования нежилым помещением.

         В соответствии с п. 1.1 Предварительного договора стороны обязались заключить 01.02.2021 Договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями (далее - Основной договор), существенные условия которого согласованы в Предварительном договоре,  по которому нежилые помещения общей площадью 197,8 кв.м.,  расположенные  на   1   и  4  этажах  здания по адресу: 

<

...>, должны были быть переданы в безвозмездно пользование Министерству.

       Существенные условия Основного договора указаны в разделе 2 Предварительного договора: предмет, срок Основного договора, цель передачи недвижимого имущества, срок  передачи в собственность Калининградской области недвижимого имущества, форма заключения Основного договора, порядок передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

     Условия Предварительного договора согласованы Агентством по имуществу Калининградской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

      Письмом от 14.06.2018г. №13-4/10/В-4373 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации дало согласие на заключение Учреждением предварительного договора о заключении им в будущем договора безвозмездного пользования Имуществом (основного договора) со сроком заключения основного договора – 1.02.2021г.

      Министерство 27.01.2021 (исх. №1051/02)  направило в адрес Учреждения  Основной договор безвозмездного пользования недвижимого имущества по форме, установленной Предварительным договором от 10.07.2018, подписанный со стороны Министерства. Однако ответчик  Основной  договор не подписал.

      В связи с этим истец, полагая, что им исполнены условия, необходимые для заключения Основного договора, а уклонение ответчика от заключения Основного договора является необоснованным, обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, изучив пояснения третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В частности, заключение договора является обязательным в случаях заключения основного договора в срок, установленный предварительным договором (статья 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (пункт 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Как следует из материалов дела, стороны определили срок заключения основного договора 21.02.2021, доказательств изменения условий предварительного договора относительно указанного срока в материалы дела не представлено.

Проанализировав условия Предварительного договора, а также приняв во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  25.12.2018 №49  «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» суд пришел к выводу, что указанный договор является предварительным договором по смыслу статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как содержит все существенные условия, на которых стороны выразили намерения заключить основной договор безвозмездного пользования имуществом.

Как следует из материалов дела, истцом предпринимались действия по заключению договора.

С момента направления предложения о заключении основного договора в силу пункта 6 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по предварительному договору прекращаются, у сторон возникают обязательства по заключению основного договора.

Вместе с тем, доказательств заключения сторонами основного договора в материалы дела не представлено.

Последствия неисполнения сторонами предварительного договора обязанности по заключению основного договора указаны в пункте 5 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации: в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, при этом требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора, а в случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда; основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда.

В случаях, когда одна сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, целью заключения предварительного договора является установление обязательства заключить основной договор в добровольном порядке, а при уклонении от выполнения этого обязательства - принудительно посредством обращения заинтересованной стороны в суд.

Как следует из материалов дела в срок, установленный предварительным договором, стороны не заключили основной договор, ответчик от заключения договора уклонился.

Удовлетворяя исковые требования об обязании заключить основной договор, суд исходит из того, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении договора.

Вопреки доводам Учреждения условия заключения Основного договора не поставлены в зависимость от наличия (отсутствия) капитального ремонта в помещениях по ул.Свердлова, 27А, предоставленных ответчику.

Кроме того,  в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  25.12.2018 №49  «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» отсутствие на момент заключения предварительного или основного договора возможности передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, являющихся предметом будущего договора, не может служить препятствием к заключению предварительного договора. Например, не требуется, чтобы товар, являющийся предметом будущего договора, имелся в наличии у продавца в момент заключения предварительного или основного договора; договор также может быть заключен в отношении товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем. Иное может быть установлено законом или вытекать из характера товара (пункт 2 статьи 455 ГК РФ).

В ходе судебного заседания стороны пришли к соглашению об исключении из Основного договора п.1.7 и 1.8, в соответствии с указанием на это ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области при согласовании Предварительного договора (п.2.4, 2.5).

     Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины  не рассматривался, поскольку заявители на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

       Руководствуясь статьями 110, 167-173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      

Р Е Ш И Л :

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  и  Министерство социальной политики Калининградской области заключить договор в следующей редакции:

Д О Г О В О Р  №______ - БП

безвозмездного пользования имуществом

г.Калининград                                                                                             «__ » __ 20__    года

     Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», в лице руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизы ФИО6, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Министерство социальной политики Калининградской области, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице министра социальной политики Калининградской области ФИО7, действующей на сновании Положения, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

 

1.1. На основании ст. ст. 689-701 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ссудодатель» передает, а «Ссудополучатель» принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, состоящие из кабинетов:

-1 этаж: кабинет площадью 29,3 кв. м, кабинет площадью 14,4 кв. м, кабинет площадью 32,3 кв. м, кабинет площадью 15,9 кв. м, кабинет площадью 15,0 кв. м;

- 4 этаж: кабинет площадью 11,5 кв. м, кабинет площадью 11,3 кв. м, кабинет площадью 11,4 кв. м, кабинет площадью 20,5 кв. м, кабинет площадью 10,7 кв. м, кабинет площадью 6,4 кв. м, кабинет площадью 4,8 кв. м, кабинет площадью 14,3 кв. м. (далее - имущество).

1.2. Нежилые помещения принадлежат Ссудодателю на праве оперативного управления на основании Свидетельства о государственной регистрации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 06.07.2016  № 39-39/001-39/011/032/2016-1472/1.

1.3. Передача имущества осуществляется для фактического использования и осуществления Ссудополучателем деятельности в соответствии с Положением о Министерстве социальной политики Калининградской области.

1.4. Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет переход права собственности на него.

1.5. Передача имущества производится по Акту приема-передачи (Приложение №1), который подписывается сторонами.

1.6. Порядок пользования переданным имуществом определяется «Ссудополучателем» самостоятельно.

 

2.     ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ССУДОДАТЕЛЯ

2.1. «Ссудодатель» имеет право:

2.1.1. осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного в безвозмездное пользование.

2.2. «Ссудодатель» обязан:

2.2.1. передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю имущество в состоянии пригодном для его использования в целях, указанных в п. 1.2 настоящего договора, в течение 10 календарных дней с момента подписания договора по акту приема-передачи.

2.2.2. оказать содействие в получении согласия (письма) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, к ведению которого отнесено федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на передачу имущества в собственность Калининградской области.

2.3. Указанное Имущество передается Ссудополучателю во временное владение и пользование для фактического использования и осуществления Ссудополучателем деятельности в соответствии с Положением о Министерстве социальной политики Калининградской области.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ССУДОПОЛУЧАТЕЛЯ

3.1. «Ссудополучатель» имеет право:

3.1.1. использовать Имущество по назначению, указанному в п. 2.3 настоящего Договора.

3.2. «Ссудополучатель» обязуется:

3.2.1. содержать имущество в полной исправности и надлежащем техническом состоянии;

3.2.2. осуществлять текущий и капитальный ремонт и нести все расходы на содержание переданного по настоящему Договору имущества;

3.2.3. нести материальную ответственность за полученное имущество; 

3.2.4. заключить прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг, необходимые для использования имущества по целевому назначению.

3.3. Ссудополучатель не вправе сдавать имущество, полученное по настоящему Договору в аренду или распоряжаться им любым другим способом.

4. СРОК ДОГОВОРА

4.1. Договор заключается на 3 года.

5. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА 

5.1. Настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном порядке в любое время.

6. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

6.1. Споры по настоящему Договору разрешаются сторонами путем переговоров. В случае не достижения соглашения, спор разрешается в судебном порядке.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора виновная сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки.

8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

8.1. Настоящий Договор составлен в 4 (четырех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон, и для Территориального управления Росимущества в Калининградской области и Агентства по имуществу Калининградской области.

8.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, решаются сторонами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8.3. Ссудополучатель предупреждён Ссудодателем об отсутствии прав третьих лиц на имущество.

8.4. При изменении реквизитов стороны обязаны уведомить друг друга в письменном виде заказными отправлениями.

8.5. Приложение:

 Акт приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование (Приложение № 1).

9. ПОДПИСИ СТОРОН

«ССУДОДАТЕЛЬ»:                                                                        «ССУДОПОЛУЧАТЕЛЬ»:

«Главное бюро медико-социальной экспертизы                         Министерство социальной политики

                                                                                                           Калининградской области

 по Калининградской области» 

Министерства труда и социальной защиты РФ»

 (ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области»)

236016 Россия, г. Калининград                                                       236016 Россия, г. Калининград

ул. Клиническая, 63                                                                          ул.Клиническая, 63

ИНН 

<

***> КПП 390601001                                                  ИНН 

<

***>

Отдел №2 УФК по Калининградской области                              Управление федерального казначейства

Отделение Калининград                                                                   по Калининградской области

г.Калининград                                                                                   (Министерство социальной политик         р/с

<

***>                                                                Калининградской области,

л/с 

<

***>                                                                                 л/с

<

***>

БИК 042748001                                                                                   р/с

<

***>

Тел. 

<

***>                                                                         отделение Калининград, г.Калининград

                                                                                    БИК 042748001

                                                                                                   ОКТМО 27701000 

                                                                                                    Код администратора доходов (только   

                                                                                                              трехзначный префикс) 018

 

Руководитель-главный эксперт по медико-                                     Министр социальной политики

социальной экспертизе                                                                       Калининградской области

__________________ ФИО6                                                       ____________________А.В.Майстер

«____»__________20___года                                                     «___»___________20___года

М.П.                                                                                               М.П.

                                  

 

 

 

 

 

            Приложение  №1 к Договору безвозмездного      

              пользования имуществом

                                                                                от    «____ » _________ 20___    г. №

 

АКТ

приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование

 

 «______»___________20___г.

 г. Калининград                                                                                                                                                               

      Мы, нижеподписавшиеся, Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в лице руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФИО6, действующей на основании Устава, передает, а Министерство социальной политики Калининградской области,  именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице министра социальной политики Калининградской области  ФИО7, действующей на основании Положения, принимает в безвозмездное пользование следующее имущество:

 

Передаваемые помещения                   

         Общая площадь, кв. м

Нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, состоящие из кабинетов:

 - 1 этаж: кабинет площадью 29,3 кв. м, кабинет площадью 14,4 кв. м, кабинет площадью 32,3 кв. м, кабинет площадью 15,9 кв. м, кабинет 15,0 кв.м.

- 4 этаж: кабинет площадью 11,5 кв. м, кабинет площадью 11,3 кв. м, кабинет площадью 11,4 кв. м, кабинет площадью 20,5 кв. м, кабинет площадью 10,7 кв. м, кабинет площадью 6,4 кв. м, кабинет площадью 4,8 кв. м, кабинет площадью 14,3 кв.м. 

                           197,8

  ИТОГО:

                           197,8

 

 

                       Передал:                                                                                             Принял: 

Руководитель-главный эксперт                                                Министр социальной политики 

                                                                                              Калининградской области

по медико-социальной экспертизе

________________ФИО6                                          ________________     А.В.Майстер

М.П.                                                                                        М.П.

 

       Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-8041/2021. 

       Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный   суд.

 

               Судья                                                                                            С.В. Генина