Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-6849/23

20 апреля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий  судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СЗ "Самолет-Наро- Фоминск" (140016, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ЛЮБЕРЦЫ Г.О., ЛЮБЕРЦЫ Г.,  ЛЮБЕРЦЫ Г., МКР. ЗЕНИНО ЖК САМОЛЁТ, КАМОВА УЛ., Д. 12, ПОМЕЩ. 6,  КОМ. 12, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2022, ИНН:  

<

***>)  

о установлении факта, имеющее юридическое значение  

заинтересованные лица: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ,  ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ  СООРУЖЕНИЙ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ,  НОГИНСК ГОРОД, ОБУХОВО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, КУДИНОВСКОЕ ШОССЕ,  ДОМ 4А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003, ИНН:  

<

***>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской  области (142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ РАБОЧИЙ  ПОСЕЛОК, УСПЕНСКИЙ ПОСЕЛОК, ТРУДОВАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН:  

<

***>), Министерство сельского хозяйства РФ (107139, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  06.12.2006, ИНН: 

<

***>), АДМИНИСТРАЦИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО  ГОРОДСКОГО ОКРУГА(143300, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НАРО-ФОМИНСК  ГОРОД, МАРШАЛА ФИО2 УЛИЦА, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: 

<

***>)  

При участии в судебном заседании- согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЗ "Самолет-Наро-Фоминск" обратилось в Арбитражный суд  Московской области с заявлением об установлении факта отсутствия  мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами  50:26:0080512:1, 50:26:0080705:1, 50:26:0080706:7, 50:26:0090806:1, 50:26:0110520:3.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежат на праве  собственности земельные участки:  

- с кадастровым номером 50:26:0080705:1, площадью 1 151 193 кв.м., с  категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства,  местоположение: Московская область, Наро-Фоминский район, с/о Ташировский,  вблизи дер. Настасьино, уч-к 8, принадлежащий Обществу на праве собственности,  что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от  19.12.2022 № 50:26:0080705:1-50/136/2022-4;  

- с кадастровым номером 50:26:0080706:7, площадью 1 033 684 кв.м., с  категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Наро-Фоминский, с/пос.  Ташировское, вблизи дер. Детенково, уч-к 6/1, принадлежащий Обществу на праве  собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре  недвижимости от 19.12.2022 № 50:26:0080706:7-50/136/2022-4;  

- с кадастровым номером 50:26:0110520:3, площадью 1 497 689 кв.м., с  категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Наро-Фоминский,  с/пос.Ташировское, вблизи деревни Таширово, уч-к 3, принадлежащий Обществу на  праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном  реестре недвижимости от 19.12.2022 № 50:26:0110520:3-50/136/2022-4;  

- с кадастровым номером 50:26:0090806:1, площадью 902 499 кв.м., с  категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Наро-Фоминский, с/пос.  Ташировский, вблизи д. Шапкино, уч-к 22, принадлежащий Обществу на праве  собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре  недвижимости от 19.12.2022 № 50:26:0090806:1-50/136/2022-4;  

- с кадастровым номером 50:26:0080512:1, площадью 517 749 кв.м., с  категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Наро-Фоминский, с/пос.  Ташировское, вблизи д. Плесенское, уч-к 17, принадлежащий Обществу на праве  собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре  недвижимости от 19.12.2022 № 50:26:0080512:1-50/136/2022-4.  

По сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной  деятельности Московской области, (ИСОГД):  

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080705:1 расположен на  землях с мелиоративной системой;  

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080706:7 расположен на  землях с мелиоративной системой;  

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0110520:3 расположен на  землях с мелиоративной системой;  

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0090806:1 расположен на  землях с мелиоративной системой;  

- земельный участок с кадастровым номером 50:26:0080512:1 расположен на  землях с мелиоративной системой, что согласно п. 3 ст. 5 Закона Московской  области от 12.06.2004 года № 75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения на территории Московской области» относит указанные земельные  участки к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям и не  допускает их использование для несельскохозяйственных нужд, а также для целей  строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек, а также не  позволяет использовать Земельные участки для строительства объектов, не  предназначенных для мелиорации земель с учетом требований ст. 30 Федерального  закона Российской Федерации от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».  

Для получения разъяснений, заявителем направлены запросы в ФГБУ  «Управление «Спецмелиоводхоз», Администрацию Наро-Фоминского городского  округа, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.  

ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности  гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз в письмах от 28.10.2022г. № 1220,  от 28.10.2022г. № 1219, от 10.11.2022 года № 1310 указало, что объекты  государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной  собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление  «Спецмелиоводхоз» в границах земельных участков, отсутствуют.  

В письмах также сообщается, что в ходе визуального обследования земельных  участков с участием представителей собственника - Общества и ФГБУ «Управление  «Спецмелиоводхоз» не обнаружено гидротехнических сооружений, что  подтверждается также Актами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от  25.10.2022 года от 07.11.2022 года.  

Также ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» проинформировало, что в  соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014  срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения  реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на  балансовый учет и в настоящее время данный срок истек.  

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО3  (включен в состав СРО в сфере кадастровой деятельности Ассоциации  «Профессиональный центр кадастровых инженеров», учетный номер в реестре  Минюста России 5014066640 от 30.03.2016 года, включен в реестр членов А СРО  «ПрофЦКИ» 28.06.2016 № 0326, идентификационный номер кадастрового инженера  50-11-262) от 09.01.2023 года в результате визуального обследования земельных  участков - объектов мелиоративных систем (гидротехнических и других сооружений  и устройств) не выявлено.  

Администрация Наро-Фоминского городского округа в своем письме от  17.01.2023 года № 135-01ИСХ-23664/2023 сообщила, что объект с наименованием  мелиоративная система, расположенный на земельных участках в реестре  муниципальной собственности Наро-Фоминского городского округа Московской  области не значится.  

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Московской области от 26.12.2022 г. № 19ИСХ-25597 земельные участки находятся  на мелиорированных землях. В указанном письме Министерство указывает на  необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта, имеющего  юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных  систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке  главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (для  

юридических лиц) или в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации (для физических лиц).  

В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении  фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или  прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке  особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое  значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об  установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя  отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы,  удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным  правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления  соответствующих фактов. Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие  юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК  РФ).  

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"  разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают  заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности  следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические  последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение  правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  2) если установление юридического факта не связывается с последующим  разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если  заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие  документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим  законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления  юридического факта.  

Таким образом, АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об  установлении фактов, имеющих юридическое значение.  

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об  установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет,  не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной  внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая  возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает,  порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи  с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности,  выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не  возник ли спор о праве.  

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены  Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о  мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов  государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию  

указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и  юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и  обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.  

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в  частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное  улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических,  химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и  других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают  проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных  систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение  пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение  культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств  почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;  мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных  гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы,  трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы,  другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих  создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов  почв на мелиорированных землях.  

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и  обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным  назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть  признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной  регистрации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2  (2016), утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации  06.07.2016).  

Согласно статье 30 Закона N 4-ФЗ строительство на мелиорируемых  (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не  предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного  и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а  также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно  расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.  Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна  осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.  

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного  участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и  продовольствия Московской области необходимо представить документ,  подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС4) или сведения ФГБУ "Управления "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном  участке мелиоративных систем.  

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о наличии  мелиоративной системы на спорном земельном участке.  

Как следует из представленного в материалы дела заключений кадастрового  инженера, на земельных участках отсутствуют мелиоративные системы.  

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 N 558 "Об утверждении  административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению  сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель"  

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является  уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по  предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета  мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность  административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в  ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок  взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его  должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными  органами государственной власти и органами местного самоуправления,  учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.  

В соответствии с Приложением N 2 к указанному Регламенту в Московской  области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации  земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ "Спецмелиоводхоз".  

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации пояснило, что на  сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность  осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию  мелиоративных систем, федеральным законом не установлено, оставляют решение  на усмотрение суда.  

По информации ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" объекты  государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной  собственности в границах указанного участка отсутствуют.  

Таким образом, требование об установлении факта отсутствия мелиоративной  системы на земельных участках подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Установить факт, имеющий юридическое значение, отсутствия  мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами:  50:26:0080512:1, 50:26:0080705:1, 50:26:0080706:7, 50:26:0090806:1, 50:26:0110520:3.  

 Судья А.О. Уваров