АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-1248/2025

г. Кострома

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А., 

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, доверенность от 15.01.2025;

от ответчика: не явился,

рассмотрев заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Кострома, к Администрации Красносельского муниципального округа Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Костромская область, п.г.т. Красное-на-Волге, о взыскании задолженности по пени, начисленной за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 441 785 рублей 36 копеек, и приложенные к заявлению документы,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (далее – истец, заявитель, ТФОМС Костромской области, Фонд) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального округа Костромской области (далее - ответчик) о взыскании задолженности по пени, начисленными за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 3441785, 36 руб.

Ответчик, извещенный судом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ТФОМС Костромской области поддержала заявленные требования, суду пояснила, что на балансе бюджета Фонда с 01.01.2017 числится задолженность администрации Красносельского муниципального района Костромской области по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование неработающего населения, образовавшаяся до 01.01.2012 года в сумме 3441785, 36 руб. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТФОМС Костромской области с настоящим исковым заявлением в суд.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что исковые требования им не признаются, поскольку Фондом пропущен срок на обращение с данным иском в суд, расчет пеней не представлен, невозможно установить факт наличия задолженности, период ее образования. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

По данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.12.2024 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование неработающего населения у администрации Красносельского муниципального района отсутствует. При этом числится задолженность по пени, образовавшаяся до 01.01.2012 в размере 3441785, 36 руб., которая была поставлена на баланс Фонда с 01.01.2017 на основании Письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 18.09.2017 № 1079/50/и, обязывающего отразить данную задолженность в бухгалтерском учете текущего периода.

26.12.2024 ТФОМС Костромской области направил в адрес администрации Красносельского муниципального района Костромской области претензию об уплате задолженности по пеням, штрафам по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в связи с несвоевременной уплатой страховых взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан в сумме 3441785, 36 руб. Претензия получена ответчиком 04.01.2025. Задолженность не погашена. 

ТФОМС Костромской области обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с администрации Красносельского муниципального округа Костромской области задолженности по пени, начисленными за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 3441785, 36 руб.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение истца, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 действующего до 01.01.2011 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы местного самоуправления.

В силу статьи 19 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» от 05.08.2000 № 118-ФЗ страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ),

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. 

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ определено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. 

Фонд вправе предъявить к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Несвоевременное принятие Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по пеням означает отсутствие у фонда возможности взыскания.

С 01.01.2011 в законную силу вступил Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 326-ФЗ страхователями для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Пунктом 13 статьи 25 Закона № 326-ФЗ установлено, что взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 18 Закона № 212-ФЗ, которой определено исполнение обязанности по уплате страховых взносов, а пунктом 12 предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Согласно этой же норме в редакции, действующей с 01.01.2017, взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что у ТФОМС Костромской области в бухгалтерском учете числится задолженность администрации Красносельского муниципального района Костромской области по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, образовавшаяся до 01.01.2012 в размере 3441785, 36 руб. При этом, в материалы дела не представлен расчет пеней, т.е. сведения о сумме и сроке уплаты основной задолженности, а также не представлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, сформированное и направленное в адрес страхователя в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ. 

С учетом вышеприведенных положений действующего в спорный период законодательства, суд считает, что Фондом утрачена возможность взыскания задолженности по пени, начисленных в связи с несвоевременной уплатой администрацией Красносельского муниципального района Костромской области страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко