АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5756/2024

город Саранск

12 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>,  Нижегородская область, г. Нижний Новгород)

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 5 от 11.03.2023 сроком до 31.12.2024,

от арбитражного управляющего представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий ФИО1 просила в удовлетворении заявления отказать.

Материалами дела установлено, что 01.04.2024 (вх. № ОГ-150/24) в Управление поступило обращение судьи Арбитражного суда Республики Мордовия Шкурихина В.А. от 28.03.2024, содержащее сведения о неисполнении финансовым управляющим гражданина ФИО3 – ФИО1 возложенных на нее Законом о банкротстве обязанностей.

В отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. С 22.04.2024 по 22.05.2024 проведено административное расследование.

Определением от 22.05.2024 административное расследование продлено до 19.06.2024.

Усмотрев в указанных действиях состав правонарушения, предусмотренного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, 19.06.2024  специалистом-экспертом отдела кадастровой оценки недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00121324.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.10.2022 (резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022) по делу № А39-6475/2022 должник – гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком до 16.03.2023. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Срок процедуры реализации имущества гражданина неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2024 по делу № А39-6475/2022 рассмотрение отчета финансового управляющего ФИО1 отложено на 30.05.2024

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников – главами I-III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве

1. В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет.

Абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность финансового управляющего принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2021 № 307-ЭС19-23103(2) по делу № А56-6326/2018, поскольку у несовершеннолетних детей отсутствуют собственные источники дохода и возможность в связи с этим самостоятельно приобретать какое-либо имущество (статья 28 Гражданского кодекса Российской Федерации), дети являются той категорией лиц, которая может быть использована должником для вывода имущества посредством создания фигуры мнимого держателя активов.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.06.2023 по делу № А39-6475/2022 судебное заседание по рассмотрению отчёта о завершении процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 было назначено на 22.08.2023.

К установленному судом сроку финансовым управляющим ФИО1 представлен итоговый отчет о результатах процедуры реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.08.2023 по делу № А39-6475/2022 судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего по итогам процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 было отложено на 26.10.2023. Финансовому управляющему ФИО1 предложено представить в арбитражный суд документально подтвержденные сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по месту регистрации должника и его несовершеннолетнего ребенка.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.10.2023 по делу № А39-6475/2022 объявлен перерыв в судебном заедании до 02.11.2023. К установленной дате финансовым управляющим ФИО1 в суд сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по месту регистрации должника, и его несовершеннолетнего ребенка не представлены.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.11.2023 по делу № А39-6475/2022 судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего по итогам процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 было отложено на 14.12.2023. Финансовому управляющему ФИО1 было повторно предложено представить в арбитражный суд документально подтвержденные сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по месту регистрации должника и его несовершеннолетнего ребенка.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.12.2023 по делу № А39-6475/2022 объявлен перерыв в судебном заедании до 21.12.2023.

К установленной дате финансовым управляющим ФИО1 в суд сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по месту регистрации должника, и его несовершеннолетнего ребенка не представлены.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.12.2023 по делу № А39-6475/2022 судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего по итогам процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 было отложено на 05.03.2024. Финансовому управляющему ФИО1 в очередной раз было предложено представить в арбитражный суд документально подтвержденные сведения в отношении имущественного положения несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>.

Однако к установленной дате финансовым управляющим ФИО1 в суд сведения об имущественном положении несовершеннолетнего ребенка должника не представлены.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2024 по делу № А39-6475/2022 судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего по итогам процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 было отложено на 30.05.2024. Финансовому управляющему ФИО1 в очередной раз было предложено представить в арбитражный суд документально подтвержденные сведения в отношении имущественного положения несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.05.2024 по делу № А39-6475/2022 объявлен перерыв в судебном заедании до 14.06.2024.

Таким образом, финансовым управляющим должника – гражданина ФИО3 нарушено требование п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, в части ненаправления к судебным заседаниям, назначенным на 26.10.2023, 14.12.2023, 05.03.2024, документов об имущественном положении несовершеннолетнего ребенка должника, а также сведения о лицах, проживающих по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 

<

...> по требованию суда. 

Даты совершения правонарушений: 26.10.2023, 14.12.2023, 05.03.2024, место совершения: Республика Мордовия, г. Саранск.

2. Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Ходатайства о завершении процедуры реализации имущества должника – гражданина ФИО3 с приложением документов направлялись в суд финансовым управляющим ФИО1 10.08.2023 и 08.12.2023.

Между тем документы, подтверждающие направление отчета финансового управляющего должника – гражданина ФИО3 кредиторам должника в 1-м, 2-м и 4-м квартале 2023 года, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в нарушение абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не была исполнена обязанность по ежеквартальному направлению кредиторам отчета финансового управляющего в 1, 2 и 4 квартале 2023 года.

Даты совершения правонарушений: 01.04.2023, 01.07.2023, 01.01.2024, место совершения: Республика Мордовия, г. Саранск.

3. В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе, которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток.

При знакомстве с делом № А39-6475/2022 онлайн в режиме ограниченного доступа, Управлением установлено, что в отношении должника ФИО3 открыто исполнительное производство № 96246/23/13015-ИП от 06.06.2023 (штраф ГИБДД 1500 руб. от 23.03.2023), что является текущими обязательствами.

Однако в нарушение вышеуказанных требований в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества ФИО1 от 08.08.2023 отсутствует информация о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе, которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток.

Дата совершения правонарушения: 08.08.2023, место совершения: Республика Мордовия, г. Саранск.

4. В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.10.2022 (резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022) по делу № А39-6475/2022 должник – гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком до 16.03.2023.

В вышеуказанном решении Арбитражного суда было установлено, что у должника - ФИО3 имеется 6 банковских счетов в ПАО «Сбербанк», общий остаток денежных средств на которых составил 10 руб. 00 коп.

Однако в нарушении абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества от 08.08.2023 отражена информация только лишь о блокировки счета № 40817810701009929038 открытого в ПАО «МТС-Банк». Информация о других счетах в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества ФИО1 не отражена.

Дата совершения правонарушения: 08.08.2023, место совершения: Республика Мордовия, г. Саранск

Следовательно, ФИО1 не исполнила обязанности, возложенные на нее пунктом 3 статьи 143, абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9, абзацем 11 пункта 2 статьи 143, абзацем 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.03.2023 по делу № А39-559/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.10.2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21.07.2023 по делу № А49-5172/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.08.2023 по делу № А49-5412/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2023 по делу № А27-13889/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.05.2024, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.12.2023 по делу № А39-8322/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.10.2023 по делу № А76-21275/2023,    оставленным    без    изменения    постановлением  Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.05.2024, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с вышеизложенным ФИО1 считается подвергнутой наказанию за совершение административного правонарушения с 17.07.2023 по 26.01.2025.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП). 

По смыслу данных норм, для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий. 

Вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела полностью доказана. 

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение его прав при привлечении к административной ответственности, арбитражным судом не установлено. 

В то же время арбитражный суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием, исходя из следующего.

Согласно пункту 17 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Квалифицируя административное правонарушение, вменяемое арбитражному управляющему, как малозначительное арбитражный суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, арбитражный суд квалифицирует вменяемое арбитражному управляющему ФИО1 правонарушение как малозначительное.

Принимая во внимание то, что возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1  административное правонарушение возможно признать малозначительным, освободив его от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

 

Судья                                                                       С.В. Александров