﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-31993/2020

г. Красноярск

28 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Белоглазовой Е.В.,

судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Конончук А.А.,

при участии:

от ответчика - Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета: Щербаковой К.С., представителя по доверенности от 26.09.2020,

от истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края: Клюева А.И., представителя по доверенности от 10.02.2021,

от третьего лица - Прокуратуры Красноярского края: Абрамчик М.А., прокурора отдела прокуратуры Красноярского края,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года  по делу №  А33-31993/2020,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814,ОГРН 1162468093952, далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета (ИНН 2423006021, ОГРН 1022400006485, далее – ответчик, организация) о расторжении договора безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 № 175.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Курагинское лесничество», Прокуратура Красноярского края.

Решением суда от 11.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие оснований для расторжения спорного договора на основании следующего:

- указанные истцом строения и сооружения находились на лесном участке до заключения договора безвозмездного пользования, при этом действующим лесным законодательством допускается размещение на лесном участке, предоставленном для осуществления религиозной деятельности, строений и сооружений;

- указанные истцом строения и сооружения имеют религиозное назначение, фактически они являются «паломническим скитом», расположенным по пути «Обитель Рассвета»;

- обнаруженный на лесном участке мусор не может быть квалифицирован как существенное нарушение условий договора со стороны ссудополучателя (площадь захламления составляет всего 0,01% от площади всего участка).

Прокуратурой Красноярского края в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы апелляционной жалобы. В отзыве прокуратура указывает, что спорный лесной участок расположен в непосредственной близости от гидрологического памятника природы краевого значения «Озеро Тиберкуль», что указывает на особые условия его использования и защиты, при этом данное обстоятельство предъявляет повышенные требования к оценке действий пользователей таких лесных участков, в том числе при разрешении вопроса о существенности допущенного ими нарушения использования. В материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком требований действующих правовых актов и условий заключенного договора, выразившегося в захламлении территории, что правомерно нашло свое отражение в решении суда первой инстанции. Кроме того, ответчик, как пользователь лесного участка, обязан предпринимать все зависящие от него меры, в том числе по недопущению действий третьих лиц, нарушающих требования действующего законодательства по использованию данного участка. Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих вовлеченность размещенных строений в осуществление религиозной деятельности ответчика, в суд первой инстанции не предоставлено.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы не признало, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы не признал, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Представитель прокуратуры Красноярского края поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, доводы апелляционной жалобы не признал, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Курагинское лесничество» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечило.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 28.08.2014 №5/1299-ГЛР/Р принято решение образовать из состава земель лесного фонда лесной участок площадь 8,9000 га (89 000 кв.м.), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, из состава земель лесного фонда, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Курагинского лесничества, расположенный: Красноярский край, Курагинский район, Курагинское лесничество, Табратское участковое лесничество, в квартале № 217 (части выделов 16,17,24) (далее – лесной участок, земельный участок).

На основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 13.10.2014 №Ф24/14-2-147263 земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.10.2014 с присвоением кадастрового номера 24:23:8002001:202.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.11.2020 №КУВИ-002/2020-38799321 в отношении земельного участка право собственности Российской Федерации зарегистрировано 02.04.2015рег. №24-24/018-24/018/001/2015-775/1, в пользу Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета 16.10.2015 рег. №24-24/018-24/018/001/2015-2418 на основании договора безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 №175 зарегистрировано обременение в виде безвозмездного (срочного) пользования участком.

Согласно Уставу Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета, утвержденному Церковным Советом (протокол от 21.09.1995 №3), Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета является добровольным религиозным объединением граждан, цель деятельности которой - совместное исповедание и распространение Единой Веры, явленной человечеству Виссарионом в виде Последнего завета.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что к одному из видов деятельности Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета относится деятельность религиозных организаций, а именно: организация богослужений, таинств, религиозных обрядов церкви.

Исходя из содержания письма Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета от 28.06.2008 №14/176, адресованного Агентству лесной отрасли администрации Красноярского края, Церковью планируется построить Паломнический скит на участке лесного фонда площадью 10 га в районе кв. 217 Табратского лесничества (выдела 16,17,24), в связи с чем Церковь просила предоставить участок лесного фонда в безвозмездное срочное пользование. Хозяйственная деятельность Паломнического скита будет заключаться в регулярном приеме и организации проживания паломников и последователей Церкви Последнего Завета. Постоянные жители (обслуживающий персонал) Паломнического скита будут также заниматься огородничеством, садоводством, пчеловодством, коневодством, выращиванием пуховых коз, собирательством в тайге, уходом за лесными угодьями, а также народными и художественными промыслами. При этом для снижения антропогенной нагрузки на окружающую природную среду предусматривается максимальное сохранения и улучшение естественных ландшафтов и лесонасаждений, что не требует изъятие необходимых для этого участков из лесного фонда и перевод их в земли поселений.

Согласно представленным в материалы дела договорам, спорный лесной участок предоставлялся Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета по договору безвозмездного пользования лесными участками от 27.12.2011 сроком с 27.12.2011 по 26.11.2012, затем по договору безвозмездного срочного пользования от 05.03.2013 № 111 б/с сроком с 05.03.2013 по 05.02.2014, сдан по акту от 03.02.2015.

Постановлением от 11.08.2015 №225-2015 Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета привлекалась Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края к административной ответственности за самовольное занятие и использование лесного участка (статья 7.9 КоАП РФ), в связи с чем Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлением, в котором просила предоставить лесной участок площадью 8,9 га, расположенный Красноярский край, Курагинский район, Курагинское лесничество, Табратское участковое лесничество, в квартале № 217 (части выделов 16,17,24), в пределах земель лесного фонда в безвозмездное пользование с целью организации паломнических скитов, осуществления религиозной деятельности.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (ссудодатель) и Курагинской местной религиозной организацией Церковь Последнего Завета (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 № 175 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование сроком на 10 лет лесной участок из земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03-2011-12-3329-15, площадью 8,9 га эксплуатационных лесов, расположен: Красноярский край, Курагинский район, Курагинское лесничество, Табратское участковое лесничество кв. 217 части выделов 16, 17, 24, с кадастровым номером 24:23:8002001:202 предоставлен для осуществления религиозной деятельности.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1, 2 являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 3 договора ссудополучателю предоставляется лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Пунктом 4 договора установлен срок использования участка с 17.08.2015 по 16.08.2025.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 8 договора ссудополучатель обязан:

а) использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором;

в) соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения пожара на лесном участке обеспечивать его тушение собственными силами и средствами.

Настоящий договор прекращает действие при прекращении срока действия настоящего договора, а также в случаях и порядке, предусмотренных статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 15 договора).

Лесной участок передан по акту приема-передачи ответчику.

Прокуратурой Красноярского края в адрес Правительства Красноярского края по результатам проведенной проверки в деятельности Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета вынесено представление от 11.06.2020№7-17-2020 об устранении нарушений законодательства о лесопользовании, согласно которому на момент осмотра лесного участка 04.06.2020 на всей его территории не обнаружено зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения, при этом имеются строения в виде домов, бань, навесов, туалетов, сараев, а также капитальные строения и здания (дом на бетонных основаниях, баня на бетонном фундаменте), осуществлена распашка земли, в которой высажены сельскохозяйственные угодья на площади около 250 кв.м., противопожарные мероприятия, в части устройства противопожарных минерализованных полос не организованы; таким образом, натурный осмотр показал, что религиозной организацией лесной участок под отведенные цели не используется, на участке выявлены рубки лесных насаждений, объекты капитального строительства с фундаментом.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 28.07.2020 № 1-пр-млх в соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 09.09.2020 №1 Министерством лесного хозяйства Красноярского края при участии ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Курагинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, старшего помощника прокурора Курагинского района установлено, что на участке размещено 12 деревянных строений, контейнер металлический, кабина с рамой грузового автомобиля, 5 сооружений для выращивания овощных культур, по границе участка отсутствует противопожарный барьер, минерализованная полоса. К акту осмотра приложены абрис лесного участка и фотографии.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 09.09.2020 КГБУ «Курагинское лесничество» выявлены нарушения лесного законодательства захламление территории бытовым и строительным мусором, емкости предположительно с горючим материалом. К акту приложена схема и фотографии.

По факту выявленных и отраженных в актах нарушений постановлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.09.2020 №400-09-пст/лн Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета привлечена к административной ответственности за нарушения Правил санитарной безопасности в лесах (статья 8.31 КоАП РФ).

В адрес Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета Министерством лесного хозяйства Красноярского края вынесено представление от 11.09.2020 №400-09-пст/лн о необходимости принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушения требований лесного законодательства.

Письмом от 10.10.2020 №20.10/2020 Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета сообщила, что проведен инструктаж с обслуживающим персоналом и под навесом размещены контейнеры для сбора мусора, усилен контроль за соблюдением в текущей деятельности организации требований лесного законодательства, условий договора безвозмездного пользования участка путем проведения ежемесячных проверок организацией.

Платежным поручением от 03.11.2020 № 7 Курагинской местной религиозной организацией Церковь Последнего Завета произведена оплата административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 25.09.2020 №1 Министерством лесного хозяйства Красноярского края при участии старшего помощника прокурора Курагинского района и ведущего инженера геодезии и кадастра отдела земельных отношений «Востсиблеспроект» филиала ФГБУ «Рослесинфорг» установлено, что на лесном участке располагаются деревянные строения: 2 двухэтажных жилых строения, 1 этажное жилое строение, недостроенная баня, 2 хозяйственных помещения (дровяника), 3 хозяйственных помещения, используемые с целью хранения различных инструментов, баня, 3 туалета, стайка для скота, контейнер, 4 теплицы, а также 4 участка используемых для выращивания овощных культур (4 огорода). Результаты осмотра отражены в схеме, приложенной к акту, а также фотографиях.

Уведомлением от 06.10.2020 № 86-011932 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета о расторжении договора безвозмездного пользования лесным участком, предложило подписать соглашение о расторжении. Уведомление получено Константиновым А.Е. 15.10.2020 лично, а также направлено по почте и получено адресатом 17.10.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом наличия правовых оснований для расторжения договора безвозмездного пользования лесным участком.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Из материалов дела следует, что отношения сторон возникли из договора безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 № 175.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора, предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лицом, наделенным полномочиями по распоряжению участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Факт передачи Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (часть 1 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Правовое регулирование правоотношений в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения осуществляется Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ установлено, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета, утвержденному Церковным Советом (протокол от 21.09.1995 №3), Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета является добровольным религиозным объединением граждан, цель деятельности которой - совместное исповедание и распространение Единой Веры, явленной человечеству Виссарионом в виде Последнего завета.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что к одному из видов деятельности Курагинской местной религиозной организации Церковь Последнего Завета относится деятельность религиозных организаций, а именно: организация богослужений, таинств, религиозных обрядов церкви.

Статья 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, согласно пункту 2 которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет; религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на переданном участке расположен объект недвижимости – автодорога, который не относится к сооружениям религиозного или благотворительного назначения. В соответствии с условиями договора строительство зданий и сооружений на переданном лесном участке не предполагалось. Следовательно, лесной участок передан религиозной организации для осуществления религиозной деятельности.

Пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21.09.2018 №1381-од утвержден Лесохозяйственный регламент Курагинского лесничества, разделом 3.3 которого предусмотрены ограничения по видам использования лесов, при осуществлении религиозной деятельности запрещается: захламление участка бытовыми отходами; проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором (пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417). Аналогичный подход закреплен в действующих с 01.01.2021 правилах: запрещается засорение леса отходами производства и потребления (пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614).

Факт засорения леса установлен постановлением министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.09.2020 № 400-09-пст/лн: выявлены факты захламления леса отходами производства и потребления, общей площадью 0,00196 га, в связи с чем, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, истцом установлен факт использования лесного участка не в целях осуществления религиозной деятельности. На территории имеются жилые и хозяйственные постройки, что подтверждается актом натурного осмотра лесного участка от 28.07.2020 № 1-пр-млхВ, а также актом натурного осмотра лесного участка от 25.09.2020 №1 Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 09.09.2020 КГБУ «Курагинское лесничество» выявлены нарушения лесного законодательства захламление территории бытовым и строительным мусором, емкости предположительно с горючим материалом. К акту приложена схема и фотографии.

Курагинская местная религиозная организация Церковь Последнего Завета не представила доказательств использования выявленных строений (в том числе огородов, теплиц, стайки для скота и пр.) в целях осуществления религиозной деятельности, таких как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, религиозного почитания (паломничества), не указала на наличие на участке сооружений, предметов прочего религиозного назначения.

Согласно части 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной стороны договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как указано выше, согласно подпунктам «а», «в» пункта 8 договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан:

а) использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации договором;

в) соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения пожара на лесном участке обеспечивать его тушение собственными силами и средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Судом установлено, что совершенное ответчиком правонарушение свидетельствует об ухудшении экологической обстановки на лесном участке, следовательно, о причинении вреда лесам как объекту природной среды.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая факт привлечения ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание положения пункта 8 договора безвозмездного пользования, цель предоставления спорного участка ответчику в безвозмездное пользование (для осуществления религиозной деятельности), что следует из пункта 1 договора, а также подтверждённый материалами дела факт использования ответчиком спорного участка не в целях осуществления религиозной деятельности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения носят существенный характер.

Доводу ответчика относительно допущения действующим лесным законодательством размещения на лесном участке, предоставленном для осуществления религиозной деятельности, строений и сооружений, дана надлежащая правовая оценка. Довод отклонен, поскольку не влияет на правовые выводы суда с учетом установленных судом фактических обстоятельств, в том числе характера имеющихся деревянных построек и факта отсутствия на спорном лесном участке зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Довод ответчика относительно того, что указанные истцом строения и сооружения имеют религиозное назначение, фактически они являются «паломническим скитом», расположенным по пути «Обитель Рассвета» правомерно отклонен судом первой инстанции как не подтвержденный материалами дела и ответчиком, а также противоречащий позиции ответчика с учетом представленного им же в материалы дела решения Курагинского районного суда Красноярского края от 12.09.2011, которым установлено отсутствие доказательств использования ответчиком строений, находящихся на спорном участке, при осуществлении религиозной деятельности.

Судом первой инстанции также обоснованно отклонен довод ответчика относительно незначительности площади захламления участка в пропорции к общей площади лесного участка (как следствие обнаруженный на лесном участке мусор не может быть квалифицирован как существенное нарушение условий договора со стороны ссудополучателя), поскольку действующее законодательство исходит из самого факта выявленного правонарушения, влекущего причинение вреда лесам как объекту природной среды (без установления градации объема мусора).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Расторжение договора безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 № 175 прав граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах не нарушает, а является правовым последствием неисполнения религиозной организацией принятых на себя обязательств, установленных пунктом 8 договора безвозмездного пользования лесным участком.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца о расторжении договора безвозмездного пользования лесным участком от 17.08.2015 № 175, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и Курагинской местной религиозной организацией Церковь Последнего Завета, подлежит удовлетворению.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года по делу № А33-31993/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Е.В. Белоглазова

Судьи:

И.Н. Бутина

 

О.Ю. Парфентьева