АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А76-38598/2023

г. Челябинск

21  марта 2024 года

Резолютивная часть объявлена – 20.03.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено – 21.03.2024г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В., 

при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 

к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 435 г.Челябинска», ОГРН 

<

***>, г.Челябинск

 о взыскании убытков в сумме 130 193, 83 рублей, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области   (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 435 г.Челябинска» (далее – ответчик, МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска») о взыскании суммы убытков в  размере 130 193, 83 руб.

Определением суда от 11.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. 

С учетом обстоятельств дела, суд в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ  определением от 31.01.2024  перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях исследования всех обстоятельств.

 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, иск не оспорил,  письменный отзыв не представил.

 Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад № 435 г.Челябинска»  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  

<

***>.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п, в том числе, о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска» сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на застрахованное лицо, ФИО2, были представлены в территориальный орган ПФР – 06.10.2022.

При этом, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с несвоевременным представлением работодателем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, решением территориального органа ПФР был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом индексации как неработающему пенсионеру с 01.04.2020.

Фонд указывает, что технологически обработка сведений по форме СЗВ-М. представленных страхователями, происходит автоматически, сведения передаются для дальнейшей обработки на федеральный уровень в подсистему Внутриведомственный информационный обмен АИС ПФР-2.

Межрегиональный информационный центр ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионера в Программно-технический комплекс, предназначенный для осуществления назначения и выплаты пенсий по месту выплаты пенсии (пункт 4.7 Регламента работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда РФ по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 11.11.2016 № 602р).

Фонд указывает, что сведения о работе ФИО2 в апреле 2020 года были представлены работодателем в территориальный орган ПФР только 06.10.2022, соответственно, ОПФР по Челябинской области стало известно о неверном расчете размера пенсии ФИО2 после получения информации с федерального уровня в ноябре 2022 года.

Таким образом, в связи с неисполнением ответчиком возложенных на негозаконодательством обязанностей, образовалась переплата пенсии за период с 01.04.2020 по 31.10.2022,  ФИО2  излишне выплачена пенсия в сумме 130 193, 83 руб. 

При этом Фонд указывает, что своевременное представление работодателем сведений о работе ФИО2 за период с мая  2020 года по октябрь 2022 года не является основанием для отмены перерасчета как неработающему лицу, т.к. при трудоустройстве гражданина после перерасчета пенсии с учетом индексации размер пенсии сохраняется и не подлежит уменьшению.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем за застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Соответственно, сведения о работе за период с мая 2020 года  по октябрь 2022 года не содержали и не могли содержать информации о работе пенсионера в апреле  2020 года.

В адрес МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска» направлена 28.06.2023 претензия о возмещении убытков, образовавшихся в связи с предоставлением недостоверных сведений. До настоящего времени излишне полученные суммы пенсии не возвращены в бюджет Пенсионного фонда.

 

Суд считает, что требование Фонда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28). 

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ). Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

 В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии. 

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ). 

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи. 

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. 

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385- ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом № 385-ФЗ, в Закон № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. 

Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». 

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ). 

Законом № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия. 

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка. 

В силу части 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения. 

С учетом приведенных норм права на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

При этом сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера. 

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска» не указало ФИО2 в качестве работающего пенсионера в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за все последующие месяцы сведения о ФИО2 как о работающем пенсионере указывались. В этом случае Фонд имел возможность принять новое решение о прекращении индексации пенсии застрахованному лицу после проверки сведений СЗВ-М за апрель 2020 года.

В случае получения от страхователя измененных в отношении ФИО2 сведений Фонд имел возможность на основании сведений по форме СЗВ-М, полученных за апрель 2020 года и в последующие периоды принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, либо в целях уточнения имеющихся данных направить уведомление в адрес страхователя о предоставлении дополнительных сведений (пояснений). 

Кроме того, Фонд при перерасчете и увеличении пенсии ФИО2 имеет возможность проверить в системе застрахованного лица, на котором отражено, что ОСФР по Челябинской области получило денежные средства в виде пенсионных отчислений от МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска» на счет индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 денежные средства в виде пенсионных отчислений от работодателя за май 2020 года, а также за последующие периоды.

 

В данной ситуации выплата Фондом компенсации была произведена только 15.07.2020 года, когда Фонд имел всю необходимую информацию для проверки факта сохранения трудовых правоотношений страхователя со своим работником – ФИО2

При этом, страхователем сведения по форме СЗВ-ТД в подтверждение факта увольнения ФИО2 в Фонд не представлялись.

 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Челябинской области имело основания не производить выплату индексации с апреля 2020 года, в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовалось.

Суд полагает возможным применить разъяснения, изложенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ). 

Таким образом, для привлечения виновного лица к ответственности в форме возмещения ущерба лицо, требующее возмещения, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинно-следственную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками, вину причинителя вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для возложения на МБДОУ «Детский сад № 435 г.Челябинска» понесенных ОСФР по Челябинской области убытков в сумме 130 193  руб. 83 коп. 

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Фондом в данном случае не доказана

 

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                         И.В. Костылев