АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1413/2025

город Саранск

17 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы  по Республике Мордовия к Муниципальному унитарному предприятию Кочкуровского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" об обращении взыскания на залоговое имущество: водопровод по ул. Школьная в с. Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района РМ, кадастровый номер: 13:13:0110001:2121 стоимостью 2828760 руб. 79 коп., 

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Кочкуровского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" об обращении взыскания на залоговое имущество: водопровод по ул. Школьная в с. Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района РМ, кадастровый номер: 13:13:0110001:2121, стоимостью 2828760 руб. 79 коп.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, исковые требования не оспорил, письменный отзыв по делу не представил. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя МУП «ЖКХ «Водоканал».  

Как следует из материалов дела, представленных налоговым органом, у ответчика по состоянию на 07.04.2025 сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 3504525 руб. 68 коп. На момент предъявления иска, то есть на 04.03.2025, задолженность ответчика по налогам и сборам составляла 3340252 руб. 12 коп.   

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации сформировано и направлено налогоплательщику требование об уплате задолженности по налогам и сборам №2787 на сумму 2575509,94 руб. по состоянию на 17.06.2023. 

В связи с неуплатой задолженности в установленный срок в полном объеме по указанным требованиям, налоговым органом в порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках от 25.09.2023 №2212. 

К расчетному счету ответчика, открытому в Мордовском Региональном филиале АО «Россельхозбанк», налоговым органом предъявлено поручение от 25.09.2023 №1752 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему.

Налоговым органом с санкции прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 17.04.2024 №23 на сумму не более 3230796,85 руб. 

Налоговым органом составлен протокол от 17.04.2024 №23 об аресте следующего имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента): водопровод по ул. Школьная в с.Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района РМ, кадастровый номер: 13:13:0110001:2121 стоимостью 2828760 руб. 79 коп. 

Задолженность перед бюджетом об уплате обязательных платежей не погашена, доказательств исполнения обязательств, обеспеченных залогом, не имеется. Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для направления в суд заявления об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, признанное находящемся в залоге у налогового органа. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

Как следует из материалов дела, налоговым органом вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 17.04.2024 на сумму не более 3230796,85 руб., составлен протокол от 17.04.2024 №23 об аресте имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента): водопровод по ул. Школьная в с.Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района РМ, кадастровый номер: 13:13:0110001:2121 стоимостью 2828760 руб. 79 коп.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Согласно пункту 3 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации при неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) обязанности по уплате причитающихся сумм налога (сбора, страховых взносов) и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Сведений об исполнении ответчиком требования налогового органа об уплате налогов и сборов №2787 по состоянию на 17.06.2023 в материалы дела не представлено, истец также не подтвердил погашение задолженности по оплате обязательных платежей. 

Таким образом, вышеуказанное имущество (водопровод) признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Согласно пункту 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).

На основании пункта 1 статьи 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено, если должник не исполнит или ненадлежащим образом исполнит обеспеченное залогом обязательство (пункт 1 статьи 348 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 349 ГК РФ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда.

Ввиду того, что ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности сумм налога (сбора, страховых взносов), которая на дату рассмотрения спора составила сумму 3504525 руб. 68 коп. (недоимка по налогу -2341003,63 руб., пени – 1162800,25 руб., штраф 721,80 руб.), а также в силу статей 73, 77 НК РФ, статьи 349 ГК РФ у инспекции возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, признанного находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Таким образом, в случае, если налоговый орган наложил арест на имущество налогоплательщика в порядке статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве способа обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога, пени, штрафов, и налогоплательщиком решение инспекции в установленный срок не исполнено, данное имущество признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона. В силу прямого указания пункта 3 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов, пени и штрафов за счет стоимости заложенного имущества осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации – в данном случае в судебном порядке по иску налогового органа по правилам гражданского судопроизводства. 

Однако при предъявлении рассматриваемого иска налоговым органом не учтено следующее. 

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 295 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно сведениям, содержащимся в справочно-информационной системе «ГИС ЖКХ» Муниципальное унитарное предприятие Кочкуровского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство "Водоканал" является управляющей организацией по отношению к 46 многоквартирным домам. 

В выписке из ЕГРН от 04.03.2025 №КУВИ-001/2025-57318848 указывается, что водопровод по ул. Школьная в с. Подлесная Тавла Кочкуровского муниципального района РМ, кадастровый номер: 13:13:0110001:2121, состоит на кадастровом учете с 16.06.2014, год завершения строительства – 2013, кадастровая стоимость - 2828760 руб. 79 коп., протяженность объекта – 520 м, назначение – сооружения водозаборные. Данный объект закреплен за ответчиком на праве хозяйственного ведения, дата регистрации вещного права – 20.12.2021.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Таким образом, законодатель установил особый режим и запрет на переход в частную собственность в отношении объектов систем холодного водоснабжения, к числу которых отнесен и спорный водопровод в с.Подлесная Тавла Кочкуровского района, на что прямо указывает наименование и назначение такого объекта. 

Принятое налоговым органом постановление о наложении ареста на имущество (водопровод) налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 17.04.2024 на сумму не более 3230796,85 руб. не направлено на обеспечение интересов сторон налоговых правоотношений, поскольку на имущество, в отношении которого наложен арест, впоследствии не может быть обращено взыскание в силу специальных норм Закона о водоснабжении и водоотведении, и, соответственно, не могут быть исполнены требования налогового органа по требованиям о взыскании обязательных платежей. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный объект водоснабжения, находящийся в муниципальной собственности, ограничен в обороте и взыскание на него не может быть обращено, соответственно, заявленный иск об обращении взыскания на заложенное имущество не может быть удовлетворен. Таким образом, суд принимает решение об отказе в иске. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Р.К. Юськаев