АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-122/2018

г.Чита

21 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 мая 2018 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Чикой»

к Управлению Федерального казначейства по Забайкальскому краю 

о признании незаконным предписания №17-2/27 исходящий номер 91-24-14/249 от 11.12.2017 в части обязания принять меры к перечислению в федеральный бюджет средств субсидии в сумме 17250390 руб. в связи с невыполнением государственного задания, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, директора, 

от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2018,

от третьего лица: не было, уведомлено.

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Чикой» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным предписания №17-2/27 исходящий номер 91-24-14/249 от 11.12.2017 Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в части обязания принять меры к перечислению в федеральный бюджет средств субсидии в сумме 17250390 руб. в связи с невыполнением государственного задания.

Представитель заявителя требование поддержала.

Представитель УФК требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему.

Суд, изучив материалы дела, установил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила № 1092).

Согласно пп.«а» п.6 Правил № 1092 Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с п.4 Правил № 1092 плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства, который утверждается руководителем Федерального казначейства по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при Последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

На основании приказа от 19.09.2017 № 648-0 «О назначении проведения плановой выездной проверки в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Чикой», п.63 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю на 2017 год, п. 4, 18, 29 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Управлением была проведена выездная проверка ФГБУ «Национальный парк «Чикой». Тема выездной проверки: проверка использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию государственных программ Российской Федерации, в том числе исполнения государственных заданий.

По результатам проверки УФК по Забайкальскому краю было выявлено несоблюдение ФГБУ «Национальный парк «Чикой» требований п. 46 и п. 47 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640. Учреждению предписано в связи с невыполнением государственного задания за 2016 год перечислить в федеральный бюджет средства субсидии в сумме 17 250 390,00 руб.

Не согласившись с предписанием УФК в данной части, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования  могут быть удовлетворены в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя при совершении этих действий.

Согласно ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

В соответствии с пп «б» п. 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 6 указанных Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640, предоставление федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия 1 учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, с федеральным бюджетным или автономным учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее Соглашение).

Между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ФГБУ «Национальный парк «Чикой» заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 12.02.2016 № СБ-09-23/241 (далее - Соглашение от 12.02.2016 № СБ-09-23/214).

В рамках реализации условий Соглашения Учреждению поступили средства субсидии из федерального бюджета в сумме 44 582 200 руб.

ФГБУ «Национальный парк «Чикой» сформировано государственное задание № 1 на 2016 год, которое утверждено Минприроды России 22.01.2016, и которое содержит показатели, характеризующие объемы работы, определены категории потребителей и порядок контроля за исполнением государственного задания, требования к отчетности о выполнении государственного задания, также установлено, что общее допустимое (возможное) отклонение от выполнения государственного задания, в пределах которого оно считается выполненным составляет 15% (т.е. государственное задание считается выполненным, если Учреждением выполнен годовой объем работ на 85-115% от установленных показателей государственного задания).

В ходе проверки достижения показателей государственного задания было установлено, что по 7 показателям имеются отклонения, превышающие допустимое (возможное) отклонение:

1.Показатель «Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонныхприродных участков и объектов», предусматривает противопожарные мероприятия,тушение лесных и иных природных пожаров, в т.ч. с привлечением специализированных организаций. Для достижения показателя объема работы должны быть выполнены следующие объемы работ:

- количество объектов (единиц) - 17, фактически выполнено 14, что составило 82,4%,

- количество установленных предупредительных знаков (единиц) - 130, фактически выполнено 47, выполнение составило 36,2%,

- площадь, охваченная мероприятиями (га) - 666483, фактически охвачено 15, выполнение составило 0%.

Показатель «Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов» предусматривает мероприятия по наземному патрулированию. При заданном показателе объема работы в виде протяженности маршрутов в 139750 км, их фактическая протяженность составила 60174,3 км, то есть выполнено 43,1%).

Показатель «Создание условий для регулируемого туризма и отдыха» предусматривает мероприятия по созданию и обустройство экологических троп и туристических маршрутов. Для достижения показателя объема работы должны быть выполнены следующие объемы работ:

- количество посетителей должно составить 1550 человек, фактически составило 1130, фактическое выполнение составило 72,9%>;

- количество объектов должно составить 40 единиц, фактическое выполнение составило 7 единиц, то есть 17,5%;

- протяженность экологических троп и туристических маршрутов при заданном объеме в 160 км составила 80 км, то есть фактическое выполнение - 50%.

Таким образом, в связи с невыполнением государственного задания (выполнено на 7,7%), были нарушены условия предоставления субсидий в части невыполнения требований к объему оказания государственных услуг (выполненных работ).

Исходя из положений п.1  ст.78.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления и определения субсидий, а также условия их предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами).

Предоставление субсидий на выполнение государственного задания осуществляется в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 (далее постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640).

Обязанность     Учреждения     представления     отчета     о     выполнении государственного задания и срок его представления в орган, осуществляющий функции   и  полномочия   учредителя,   содержится   в   п.47   постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640.

В соответствии с п.46 постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 если на основании отчета о выполнении государственного задания, предусмотренного п.47 указанного постановления, показатели объема, указанные в отчете о выполнении государственного задания, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы).

Также согласно п. 40 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 № 1551 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» федеральные бюджетные и автономные учреждения не позднее 01.04.2017 обеспечивают возврат в федеральный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Заявитель ссылается на то, что в ходе проводимой проверки УФК по Забайкальскому краю в нарушение п. 29 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 при расчете суммы, подлежащей возврату в федеральный бюджет, произвели расчет без разбивки по конкретным видам работ, как регламентирует данное Постановление.

Однако, как указала представитель УФК, согласно п.5 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 пункт 29 данного постановления применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, начиная с государственного задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Следовательно, данная норма не распространяет свое действие на государственное задание ФГБУ «Национальный парк «Чикой» на 2016 год.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 не содержит условия о расчете суммы, подлежащей возврату в федеральный бюджет, с разбивкой по конкретным видам работ, а учитывая анализ приведенных правовых норм, возврат в федеральный бюджет средств субсидий осуществляется в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы).

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 при установлении федеральному государственному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 БК РФ).

Государственное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

- порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

В государственном задании устанавливаются показатели, характеризующие объем государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными (автономными) учреждениями. Также могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части.

Согласно форме государственного задания, приведенной в Приложении 1 к постановлению Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 и применяемой при формировании государственного задания на 2016 год, такие показатели указываются в п. 3.2 формы государственного задания. По каждому показателю отражаются его наименование, единица измерения, описание работы и значение на очередной год и плановый период.

Сведения о фактическом достижении показателей, установленных в государственном (муниципальном) задании, отражаются в отчете о его исполнении, и согласно формы отчета об исполнении государственного задания, приведенной в Приложении № 2 к Положению, включает в себя следующую информацию: наименование показателя, единица измерения, значение показателя, утвержденное в государственном задании, фактическое значение данного показателя, исполненное на отчетную дату, допустимое (возможное) отклонение, отклонение, превышающее допустимое (возможное) значение, причина такого отклонения.

В соответствии с п. 46 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 в случае если показатели объема оказания государственных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то государственное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.  Согласно п.2.3.2 Соглашения от 12.02.2016 № СБ-09-23/241 установлено, что Учреждение обязуется своевременно информировать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (учредителя) об изменении условий оказания услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидии.

Однако, Учреждение, будучи осведомленным о неисполнении показателей государственного задания по указанным выше работам, в четвертом квартале 2016 года не обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для корректировки государственного задания и внесения соответствующих изменений.

Кроме того, в Отчете о выполнении государственного задания от 01.10.2016 по невыполненным показателям указано, что в 4 квартале работы будут выполнены в полном объеме, что не было осуществлено.

В заявлении Учреждение ссылается на то, что в отчете о выполнении государственного задания на 2016 год были допущены ошибки:

- 2 неучтенных стенда, которые были приобретены в 2016 году;

- 83 неучтенных аншлагов, указателей и щитов, которые были приобретены в 2016 году, но не установлены (при этом показатель в государственном задании -установленные предупредительные знаки и объекты);

- 666453 га неучтенной площади, охваченной мероприятиями;

- 2 неучтенных гостевых дома (при этом доказательством наличия домов на отчетную дату (31.12.2016) является договор купли-продажи материала для дома от 19.12.2016, договор на выполнение проектных работ от 20.12.2016 и акт приемки выполненных работ от 17.03.2017, документы, подтверждающие наличие неучтенных домов на отчетную дату отсутствуют);

- 13 неучтенных мест отдыха (при этом документы, подтверждающие наличие этих мест на отчетную дату, отсутствуют).

Однако в отчет о выполнении государственного задания на 2016 год по ошибочно представленным данным изменения не вносились.

Учреждение предвидело или должно было предвидеть неизбежность нарушения условий предоставления субсидии в результате невыполнения показателей государственного задания, но мер по его предотвращению не принимало.

Ссылки заявителя на причины невнесения изменений в государственное задание (смена руководства 3 раза в течение года, изъятием полицией документацией учреждения, оргтехники в ходе проводимых следственных мероприятий) не могут являться объективными причинами не выполнения государственного задания и основаниями для освобождения его от обязанности произвести возврат средств федерального бюджета.

Также Учреждение ссылается на тот факт, что выполнение предписания возможно только из перечисления сумм из получаемых субсидий на выполнение государственного задания на 2018 год. Однако, заявителем не учтена позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 12.04.2016 № 02-01-09/20629, согласно которой возврат в федеральный бюджет остатков субсидии на выполнение государственного задания возможно осуществлять как за счет образовавшихся у федеральных бюджетных учреждений остатков субсидий на выполнение государственного задания, так и за счет других не запрещенных законом поступлений учреждениям, за исключением средств, предоставленных федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на иные цели.

В пояснениях по делу заявителем указаны расходы на общехозяйственные нужды. При этом данные кассовые расходы не подтверждают достижение Учреждением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ).

Необходимым условием предоставления субсидии является обязанность Учреждения осуществлять использование субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.

На этом основании в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 (п. 46) и в постановлении Правительства РФ от 30.12.2016 № 1551 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (п. 40) установлено условие о возврате в федеральный бюджет остатков субсидий при указании в отчете о выполнении государственного задания показателей объема меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений).

Следовательно, при решении вопроса о возврате в федеральный бюджет остатков субсидии необходимо определить объем выполнения государственного задания исходя из данных предоставленных Учреждением в отчете о его выполнении.

Документы, представленные заявителем (договор на поставку термостойких костюмов от 12.05.2016, договор на оказание услуг по сварным работам от 07.11.2016, договор поставки материальных запасов от 27.12.2016, документы по расходам на ГСМ, договор оказания услуг изготовления бланков и цветной печатной продукции от 25.08.2016, договор на оказание услуг сенокошения от 15.08.2016, договор поставки спецодежды от 12.10.2016, договор купли-продажи автомобильных запчастей от 07.12.2016, договор коллективного страхования от несчастных случаев от 29.11.2016, договоры оказания образовательных услуг от 30.05.2016, от 22.09.2016, от 09.11.2016, договор о проведении вакцинации работников от 23.12.2016, договор о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей от 01.04.2016, договор оказания полиграфических услуг от 15.12.2016, договор на оказание услуг по охране кордона «Ацинский» от 12.09.2016, договоры аренды недвижимости от 01.11.2016, от 11.11.2016, договор на техническое обслуживание/диагностику автомобиля от 29.01.2016, договор оказания услуг по техническому обслуживанию, установочным работам и ремонту автотранспортных средств от 19.02.2016, договор на техническое обслуживание и ремонт автомобилей от 27.09.2016, договор об оказании услуг страхования от 14.12.2016, договоры на оказание транспортных услуг от 01.04.2016, от 27.04.2016, от 30.04.2016, от 02.03.2016, от 12.05.2016, от 16.02.2016, от 17.02.2016, от 03.06.2016, от 14.04.2016, от 03.03.2016, от 07.11.2016, договор транспортной экспедиции от 25.02.2016, договоры купли-продажи пиломатериала от 19.12.2016, договор купли-продажи профнастила, договор на выполнение проектных работ от 20.12.2016, договоры на оказание услуг по ремонту системы отопления от 29.09.2016, от 15.08.2016, от 12.09.2016, договор оказания услуг по монтажу электропроводки от 15.11.2016, заявки на кассовый расход и платежные поручения по указанным договорам), не могут служит доказательством, подтверждающим выполнение государственного задания.

Перечень работ, которые должен был выполнить заявитель, содержится в государственном задании. Указанные выше документы не подтверждают тот факт, что какой-либо из указанных договоров заключался в целях сохранения природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, осуществления охраны природных территорий, сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов или создания условий для регулируемого туризма и отдыха. Необходимость заключения данных договоров для выполнения государственного задания представленными документами не подтверждена.

Также суд отмечает, что Арбитражным судом Забайкальского края рассмотрено дело по заявлению ФГБУ «Национальный парк «Чикой» к УФК по Забайкальскому краю об отмене постановления о назначении административного наказания № 91-17/15.15.5-1 от 11.12.2017. Решением суда от 09.02.2018 по делу № А78-19163/2017 постановление о назначении административного наказания изменено в части назначения административного штрафа (снижен в два раза).

Судом установлено, что Учреждением не соблюдены установленные Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 12.02.2016 № СБ-09-23/241, заключенном между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ФГБУ «Национальный парк «Чикой», условия предоставления субсидии на выполнение государственного задания в части исполнения требований к объему оказания государственных услуг (выполнения работ), определенному в государственном задании. По 7 показателям государственного задания имеются отклонения, превышающие допустимое (возможное) отклонение.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, то обстоятельство, что Учреждением государственное задание за 2016 год не выполнено, установлено также вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Забайкальского края.

На основании вышеприведенного, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В заявленном Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Чикой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требовании о признании незаконным предписания №17-2/27 исходящий номер 91-24-14/249 от 11.12.2017 Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в части обязания принять меры к перечислению в федеральный бюджет средств субсидии в сумме 17250390 руб. в связи с невыполнением государственного задания, как несоответствующего Бюджетному кодексу Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                         Горкин Д.С.