АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.23г.

Полный текст решения изготовлен 15.12.23г.

15 декабря 2023 года

Дело №

А55-24540/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании  12 декабря 2023 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "АМИКОМ"

к  Администрации  городского округа Тольятти

об обязании заключить договор на размещение НТО

при участии в заседании:

 от истца – ФИО2 по дов. от 30.05.22г.Сафронов А.С. по дов. от 30.05.22г.

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АМИКОМ» обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с ООО «АМИКОМ» договор на размещение нестационарного торгового объекта, без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301141:1196, общей площадью 106 кв.м , расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Горького, 45 сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта несезонный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Ответчиком заявлялось ходатайство о приостановлении производства по настоящему  делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А55-11836/2022. Ответчик данное ходатайство о приостановлении производства по делу  поддерживать не стал, что отражено в протоколе судебного заседания от 10.10.23г. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения иска, отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей истца, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

28.05.2013г между Мэрией г.о Тольятти (с 20.03.2017г Администрацией городского округа Тольятти) и ООО «АМИКОМ» был заключен договор аренды № 2704 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:1196, общей площадью 106 кв.м, расположенного по адресу Самарская область, г Тольятти, Центральный район, ул.Горького, 45, для целей, не связанных со строительством, а именно для оказания бытовых услуг В соответствии с пунктом 1.1 данного договора срок его действия был установлен 5 лет. 

Согласно п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с тем, что по истечении срока действия договора со стороны Арендатора не поступило возражений относительно пользования земельным участком, стороны считали его возобновленным на неопределенный срок, данные обстоятельства, также не оспариваются стороной ответчика.

В пункте 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного неопределенный срок.

Ответчик считает, что имеет преимущественное право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона, несмотря на то, что Администрация г.о Тольятти  направила в адрес Общества уведомление №1176/2 6 от 04 08 2020г об отказе от договора аренды земельного участка №2704 от 28.05.2013г., что послужило основанием для обращения с настоящим исков в суд. 

Как следует из материалов дела, 28.05.2013 между мэрией городского округа Тольятти (с 20.03.2017г. администрация городского округа Тольятти) и Обществом с ограниченной ответственностью «АМИКОМ» был заключен договор аренды № 2704 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:1196, общей площадью 106 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Горького, 45, для целей, не связанных со строительством, а именно: для оказания бытовых услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора срок его действия был установлен 5 лет.

Государственная регистрация данного договора была произведена 20.07.2013.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с тем, что по истечении срока действия договора со стороны Арендатора не поступило возражений относительно пользования земельным участком, считаем, его возобновленным на неопределенный срок.

В пункте 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ Администрация г.о.Тольятти письмом от 04.08.2020 г. № 1176/2.6 известила Арендатора об отказе от договорных отношений. Данное уведомление было направлено заказным письмом с почтовым идентификатором 44505049078712 на юридический адрес Ответчика: 445020, 

<

...>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44505049078712 следует, что 14.08.2020 г. работником почтовой связи была произведена неудачная попытка вручения вышеуказанного письма адресату.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (абзац 5 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи).

Как указал истец, во исполнении вышеназванного пункта Правил 13.09.2020 данное письмо было отправлено в адрес отправителя и получено им 15.09.2020.

Таким образом, Арендатор был извещен надлежащим образом о прекращении договорных отношений.

ООО «АМиКОМ» утверждая, о неполучении уведомления от 04.08.2020 г. № 1176/2.6 о прекращении договора аренды от 28.05.2013 г. № 2704 по независящим от него обстоятельствам, ссылается на представление прокурора Центрального района г.Тольятти от 22.08.22 г. № В-214-246-22/214.

Согласно вышеуказанному представлению прокуратуры, по мнению истца было достоверно установлено, что при направлении Администрации г.о.Тольятти письма от 04.08.2020 г. № 1176/2.6 сотрудниками ОПС 445020 были допущены множественные нарушения. 

Администрацией г.о. Тольятти Самарской области не соблюден порядок уведомления ООО «АМИКОМ» о прекращении договора аренды земельного участка № 2704 от 28.05.2013, следовательно, направленное Администрацией в адрес ООО «АМИКОМ» уведомление, не является надлежащими; требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ Истцом не соблюдены

          Учитывая вышеизложенные обстоятельства Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.10.23г. по делу №А55-11836/2022 было отменено решение Арбитражного суда Самарской области от 29.06.23г., принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти  об освобождении земельного участка отказано. Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "АМИКОМ" удовлетворены.  Договор аренды земельного участка № 2704 от 28.05.2013, заключенный между Мэрией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью "Амиком", признан действующим.

        Соответственно в период действия договора аренды земельного участка № 2704 от 28.05.2013 истец направил 23.06.23г. вх. №373-вх/2.6 в адрес Администрации г.о. Тольятти  заявление о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона.

       Письмом от 30.06.23г. исх. №1229/1.7 Администрация г.о. Тольятти отказала Обществу в реализации преимущественного права на заключение договора на размещение НТО.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса). В соответствии с приведенными нормами (действуют с 01.03.2015) документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта. Собственник нестационарного торгового объекта, размещенного в установленном Законом N 381-ФЗ порядке на земельном участке, относящемся к публичной собственности, освобожден от заключения договора на право пользования таким участком.

Частями 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 N 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" предусмотрено, что размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения НТО в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение НТО осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО на основании договоров на размещение НТО. Процедура заключения договора на размещение НТО, в том числе в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области установлена Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" (далее - Порядок N 426).

Согласно пункту 2.1 Порядка N 426 договор на размещение НТО без проведения аукциона заключается, в числе прочих, в случае, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения НТО, при условии, что размещение НТО планируется осуществлять в границах арендованного земельного участка и указанный НТО предусмотрен схемой размещения НТО соответствующего муниципального образования (подпункт 1). Договор на размещение НТО заключается между уполномоченным органом и соискателем, обратившимся в уполномоченный орган с заявлением по установленной форме (пункт 2.2).

Как установлено материалами дела, испрашиваемое ответчиком место размещения нестационарного торгового объекта было включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 N 1142-п/1, под номером 331 (далее - Схема от 11.04.2018 N 1142-п/1).

ООО "АМИКОМ" продолжало пользоваться спорным земельным участком по  истечению срока действия договора аренды от №2704 от 28.05.2013 при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как  в Схеме от 11.04.2018 № 1142-п/1, так и в Схеме от 14.05.2021 № 1859-п/1 указано, что спорное место размещения нестационарного торгового объекта используется на основании договора аренды от №2704 от 28.05.2013, срок расположения нестационарного торгового объекта - неопределенный.

При таких обстоятельствах, учитывая, что место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301141:1196, общей площадью 106 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Горького, 45, на котором находится принадлежащий ООО "АМИКОМ" нестационарный торговый объект, было включено в Схему от 11.04.2018 № 1142-n/l и общество в силу подпункта 1 пункта 2.1 Порядка от 02.08.2016 № 426 имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, администрация г.о.Тольятти на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации необоснованно отказалась от договора аренды от 17.05.2013 № 34-2013 (2013-2017), возобновленного на неопределенный срок.

Доводы администрации о том, что в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка ответчик утратил преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, подлежат отклонению.

Согласно п. 2.7 Порядка N 426 решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в заявлении соискателя, принимается в случае отсутствия установленного пунктом 2.1 настоящего Порядка основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе в случае, если договор аренды земельного участка или договор на размещение нестационарного торгового объекта, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 1, 2 или 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, не является действующим.

Решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в заявлении соискателя, принимается при условии отсутствия предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка оснований для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Договор аренды земельного участка может быть прекращен арендодателем по правилам ст. 610 ГК РФ. При этом установлено, что ответчик имеет право разместить НТО на основании договора, что обеспечит определенность в правоотношениях сторон. С момента заключения договора о размещении НТО новое основание пользования участком исключает продолжение его арендного пользования, заменяя его собой.

Сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку Общество надлежащим образом исполняло обязанности по договору аренды, место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке включено в Схему от 14.05.2021 № 1859-п/1, оно имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

        Поскольку  ООО «Амиком»    надлежащим образом исполняло договор аренды №2704 от 28.05.13г. учитывая, что спорное место размещения НТО включено в Схему от 14.05.21г. №1859-п/1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 Порядка заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель пли земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий и области государственного регулирования торговой деятельности», имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301141:1196 без проведения аукциона, в связи с чем, руководствуясь подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

      Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа  от 30.10.23г. по делу №А55-7749/2021.

      Расходы по госпошлине в сумме 6000  руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти заключить с ООО «АМИКОМ» договор на размещение нестационарного торгового объекта, без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0301141:1196, общей площадью 106 кв.м , расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Горького, 45 сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта несезонный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

    Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АМИКОМ" госпошлину в сумме 6000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева