АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-22574/2024                                                                                                                                    

«11» июля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2025 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Воронежской области действующего в интересах муниципального образования в лице Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности  

к Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), р.п. Стрелица Семилукского района Воронежской области

обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант Эксперт-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), р.п. Стрелица Семилукского района Воронежской области

о признании договора аренды муниципального имущества от 01.04.2022 б/н, в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2022, недействительным, применении последствия недействительности сделки,

с участием в деле третьего лица: Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – служебное удостоверение ТО №352070 от 19.03.2024,

от ответчика 1: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ответчика 2: ФИО2 – представителя б/н от 07.05.2025, диплом, паспорт,

от третьего лица: не явилось, о времени и месте заседания надлежаще извещено,

у с т а н о в и л:

первый заместитель прокурора Воронежской области действующий в интересах муниципального образования в лице Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и субъектов предпринимательской деятельности (далее по тексту – истец по делу) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту – ответчик 1 по делу), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант Эксперт-Сервис» (далее по тексту – ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис», ответчик 2 по делу) о признании договора аренды муниципального имущества от 01.04.2022 б/н, в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2022 недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области муниципального имущества.

Определением суда от 13.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

ФИО3 и третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования.

В судебном заседании 24.06.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 между Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества б/н. 

Срок действия договора согласно пункту 4.1. определен до 30.04.2022.

01.07.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым срок аренды установлен с 01.04.2022 до момента подведения итогов конкурсных процедур на право аренды указанного имущества и подписания договора аренды с победителем конкурса. До настоящего времени конкурс не проведен.

Администрацией передано в пользование ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» муниципальное имущество: 

- канализация по ул. Строителей р.п. Стрелица - 320 м;

- канализация по ул. Советская р.п. Стрелица - 498 м;

- канализация по ул. Победа р.п. Стрелица - 1943 м;

- канализация по ул. ФИО5 р.п. Стрелица - 986 м;

- канализация по ул. Комсомольская р.п. Стрелица - 1281 м;

- канализация по пер. 1 Стрелицкому р.п. Стрелица - 454 м;

- канализация по ул. Титова, ФИО4 р.п. Стрелица -915 м;

- канализация по ул. Космонавтов р.п. Стрелица - 382 м;

- канализация до ДК, школа, котельная, общежитие р.п. Стрелица - 1208 м;

- канализация по ул. Рудничная, Первомайская р.п. Стрелица - 365 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ДК по парку - 120 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Строителей -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> - ФИО5 - 460 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> - ФИО5 - 450 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ДК от частного сектора - 120 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ул. Звездная -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> (частные дома) - 320 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ул. Рудничная -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- гл. коллектор от ул. Центральная до ул. Комсомольская р.п. Стрелица -620 м;

- выпуск к очистным сооружениям р.п. Стрелица -410 м;

- канализация по ул. Горняцкая, 2 р.п. Стрелица - 70 м;

- бокс для стоянки ассенизаторской р.п. Стрелица;

- аппарат кассовый р.п. Стрелица;

- компьютер с принтером р.п. Стрелица;

- мастерская столярная п. Стрелица эксплуатируемая с 01.01.1969;

- автомобильный бокс р.п. Стрелица;

- помещения директора, бухгалтера, отдела кадров, кассы, комнаты мастеров, коридор, теплого склада р.п. Стрелица;

- водопровод по ул. Строителей р.п. Стрелица - 284 м;

- водопровод по ул. Комсомольская р.п. Стрелица - 1640 м;

- водопровод по ул. Космонавтов р.п. Стрелица - 190 м;

- водопровод по ул. Победа р.п. Стрелица - 1792 м;

- водопровод по ул. Центральная р.п. Стрелица - 2476 м;

- водопровод по ул. Красноармейская р.п. Стрелица - 850 м;

- водопровод от насосной станции до водопроводной башни - 1720 м;

- водопровод по ул. Рудничная р.п. Стрелица - 800 м;

- водопровод по ул. Парковая р.п. Стрелица - 250 м;

- водопровод по ул. Чапаева — 250 м;

- водопровод по ул. Свободы - 700 м;

- водопровод по пер. 1 Стрелицкий - 300 м;

- водопровод по ул. ФИО5 - 420 м;

- водопровод по ул. Советская - 400 м;

- водопровод по ул. Садовая -550 м;

- водопровод по ул. Железнодорожная — 900 м;

- водопровод по ул. Комсомольская до котельной - 170 м;

- водопровод по ул. Социалистическая, ФИО6 п. Бахчеево - 640 м;

- водопровод по ул. Горняцкая п. Бахчеево - 450 м;

- водопровод от насосной станции по ул. Горняцкой п. Бахчеево - 150 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> - ФИО5 - 90 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> до ул. Мира - 750 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- двигатель эл. 45 кВт/3000 оборотов;

- двигатель эл. 45 кВт/3000 оборотов;

- здание насосной станции и артскважины № 6 р.п. Стрелица (п. Бахчеево);

- артскважина № 35643 у насосной станции п. Стрелица;

- артскважина р.п. Стрелица у башни № 243376;

- артскважина № 73508 у центральной котельной р.п. Стрелица;

- артскважина п. Бахчеево № 35443;

- колодец водосборный п. Стрелица;

- колодец водосборный п. Бахчеево;

- насос К-100-65-250 (

<

...> «б»);

- насос К-80-65-160 (

<

...> «г»);

- насос ЭЦВ 8-25-100 (

<

...> «б»);

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «а»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «б»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «в»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «а»;

- зданием КПП по адресу: 

<

...> «б»;

- зданием насосной станции 2-го подъема по адресу: 

<

...> «б»;

- скважиной, расположенной по адресу: 

<

...> «б»;

- зданием КПП по адресу: 

<

...> «а»;

-скважиной по адресу: 

<

...> «а»;

-зданием насосной станции 1-го подъема по адресу: 

<

...> «а»;

- КНС по адресу: 

<

...>;

- сетями водоснабжения (уточненная площадь 10499,49 м) (Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Комсомольская, ул. ФИО5, ул.Строителей, ул. Центральная, ул. Победы, ул. Советская, ул. Железнодорожная, ул.Чапаева, ул. Садовая, ул. Космонавтов, ул. Первомайская, ул. Красноармейская, ул.Луговая, ул. Свободы, ул. Мира, ул. Восточная, ул. Калинина, ул. Геологическая, ул.Новая);

- сетями водоотведения (уточненная площадь 5580 м) 

<

...>

Прокуратурой Семилукского района Воронежской области по заданию прокуратуры Воронежской области поведена проверка исполнения Администрацией Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства.

Прокуратурой Семилукского района Воронежской области в адрес Администрации внесено представление об устранении допущенных нарушений, в том числе при заключении оспариваемого договора. По результатам его рассмотрения мер, направленных на устранение нарушений, не принято, договор не расторгнут, конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения не разработана.

Неисполнение прокурорского представления явилось основанием для обращения прокурора области в суд с настоящими требованиями в порядке, предусмотренном статьей 52 АПК РФ.

В обоснование исковых требований прокуратура Воронежской области указывает на нарушение Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В числе способов защиты гражданских прав указанная статья предусматривает признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом (статья 4 АПК РФ).

В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления, с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органом местного самоуправления. 

Обращение в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. 

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3).

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также указано, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Законом о защите конкуренции целями названного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона №135-ФЗ под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Признаки ограничения конкуренции перечислены в пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

В части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Статьей 17.1 Закона №135-ФЗ регламентированы особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ указанный в ч. 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон №115-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом №115-ФЗ регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений (часть 2 статьи 1).

Целями этого Закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

Установленный специальный порядок передачи прав владения и пользования по концессионным соглашениям призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ к объектам концессионного соглашения среди прочего относятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 1 статьи 7 Закона №115-ФЗ концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (концессионная плата).

Перечень существенных условий концессионного соглашения установлен в части 1 статьи 10 Закона №115-ФЗ. К числу таких условий, среди прочего, отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (подпункты 1 и 2).

В части 1 статьи 13 Закона №115-ФЗ установлено, что ковдессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены в статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении).

Согласно части 1 названной статьи передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

На основании части 6 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ договор аренды систем и (или) обозначенных объектов заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 33 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Таким образом, из системного анализа положений изложенных норм федерального законодательства следует, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется либо по договорам аренды таких систем и (или) объектов, либо по концессионным соглашениям.

Круг отношений, регламентируемых договором аренды и концессионным соглашением, различен. Предметом договора аренды является предоставление объекта аренды в пользование за плату. Предмет концессионного соглашения предполагает осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения и реконструкцию (создание) такого объекта в период его использования.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения (аренда или концессионное соглашение) связан с датой ввода таких объектов в эксплуатацию.

Если дата ввода в эксплуатацию указанных объектов не может быть определена или превышает пять лет, то права владения и (или) пользования передаются исключительно по концессионным соглашениям. В ситуации, когда дата ввода в эксплуатацию таких объектов составляет менее пяти лет, передача прав в отношении указанных объектов осуществляется по договорам аренды, заключаемым по результатам конкурсов.

Иные способы передачи прав применительно к объектам водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Переданные ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» объекты водоснабжения введены в эксплуатацию более 5 лет до заключения с Администрацией договора аренды.

Вопреки изложенным нормам передача спорного имущества осуществлена не по концессионному соглашению, а по договору аренды. 

Доводы Прокуратуры, обстоятельства, установленные по результатам проведенных органами прокуратуры проверочных мероприятий, ответчиками не опровергнуты, каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Таким образом, договор аренды муниципального имущества от 01.04.2022 б/н является недействительной (ничтожной) сделкой, в соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец и ответчик-1 по настоящему делу в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание результат рассмотрения спора, государственная пошлина в сумме 25 000 руб. подлежит взысканию с ответчика-2 в доход федерального бюджета.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8,309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 01.04.2022 б/н, в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2022, заключенный Администрацией Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант Эксперт-Сервис» (ИНН 

<

***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант Эксперт-Сервис» Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области муниципального имущества: 

- канализация по ул. Строителей р.п. Стрелица - 320 м;

- канализация по ул. Советская р.п. Стрелица - 498 м;

- канализация по ул. Победа р.п. Стрелица - 1943 м;

- канализация по ул. ФИО5 р.п. Стрелица - 986 м;

- канализация по ул. Комсомольская р.п. Стрелица - 1281 м;

- канализация по пер. 1 Стрелицкому р.п. Стрелица - 454 м;

- канализация по ул. Титова, ФИО4 р.п. Стрелица -915 м;

- канализация по ул. Космонавтов р.п. Стрелица - 382 м;

- канализация до ДК, школа, котельная, общежитие р.п. Стрелица - 1208 м;

- канализация по ул. Рудничная, Первомайская р.п. Стрелица - 365 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ДК по парку - 120 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Строителей -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> - ФИО5 - 460 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> - ФИО5 - 450 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ДК от частного сектора - 120 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ул. Звездная -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> (частные дома) - 320 м;

- канализационные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица, ул. Рудничная -210 м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- канализационные сети по адресу: 

<

...> м;

- гл. коллектор от ул. Центральная до ул. Комсомольская р.п. Стрелица -620 м;

- выпуск к очистным сооружениям р.п. Стрелица -410 м;

- канализация по ул. Горняцкая, 2 р.п. Стрелица - 70 м;

- бокс для стоянки ассенизаторской р.п. Стрелица;

- аппарат кассовый р.п. Стрелица;

- компьютер с принтером р.п. Стрелица;

- мастерская столярная п. Стрелица эксплуатируемая с 01.01.1969;

- автомобильный бокс р.п. Стрелица;

- помещения директора, бухгалтера, отдела кадров, кассы, комнаты мастеров, коридор, теплого склада р.п. Стрелица;

- водопровод по ул. Строителей р.п. Стрелица - 284 м;

- водопровод по ул. Комсомольская р.п. Стрелица - 1640 м;

- водопровод по ул. Космонавтов р.п. Стрелица - 190 м;

- водопровод по ул. Победа р.п. Стрелица - 1792 м;

- водопровод по ул. Центральная р.п. Стрелица - 2476 м;

- водопровод по ул. Красноармейская р.п. Стрелица - 850 м;

- водопровод от насосной станции до водопроводной башни - 1720 м;

- водопровод по ул. Рудничная р.п. Стрелица - 800 м;

- водопровод по ул. Парковая р.п. Стрелица - 250 м;

- водопровод по ул. Чапаева — 250 м;

- водопровод по ул. Свободы - 700 м;

- водопровод по пер. 1 Стрелицкий - 300 м;

- водопровод по ул. ФИО5 - 420 м;

- водопровод по ул. Советская - 400 м;

- водопровод по ул. Садовая -550 м;

- водопровод по ул. Железнодорожная — 900 м;

- водопровод по ул. Комсомольская до котельной - 170 м;

- водопровод по ул. Социалистическая, ФИО6 п. Бахчеево - 640 м;

- водопровод по ул. Горняцкая п. Бахчеево - 450 м;

- водопровод от насосной станции по ул. Горняцкой п. Бахчеево - 150 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> - ФИО5 - 90 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> до ул. Мира - 750 м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- водопроводные сети по адресу: 

<

...> м;

- двигатель эл. 45 кВт/3000 оборотов;

- двигатель эл. 45 кВт/3000 оборотов;

- здание насосной станции и артскважины № 6 р.п. Стрелица (п. Бахчеево);

- артскважина № 35643 у насосной станции п. Стрелица;

- артскважина р.п. Стрелица у башни № 243376;

- артскважина № 73508 у центральной котельной р.п. Стрелица;

- артскважина п. Бахчеево № 35443;

- колодец водосборный п. Стрелица;

- колодец водосборный п. Бахчеево;

- насос К-100-65-250 (

<

...> «б»);

- насос К-80-65-160 (

<

...> «г»);

- насос ЭЦВ 8-25-100 (

<

...> «б»);

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «а»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «б»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «в»;

- водозабор, расположенный по адресу: 

<

...> «а»;

- зданием КПП по адресу: 

<

...> «б»;

- зданием насосной станции 2-го подъема по адресу: 

<

...> «б»;

- скважиной, расположенной по адресу: 

<

...> «б»;

- зданием КПП по адресу: 

<

...> «а»;

-скважиной по адресу: 

<

...> «а»;

-зданием насосной станции 1-го подъема по адресу: 

<

...> «а»;

- КНС по адресу: 

<

...>;

- сетями водоснабжения (уточненная площадь 10499,49 м) (Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Комсомольская, ул. ФИО5, ул.Строителей, ул. Центральная, ул. Победы, ул. Советская, ул. Железнодорожная, ул.Чапаева, ул. Садовая, ул. Космонавтов, ул. Первомайская, ул. Красноармейская, ул.Луговая, ул. Свободы, ул. Мира, ул. Восточная, ул. Калинина, ул. Геологическая, ул.Новая);

- сетями водоотведения (уточненная площадь 5580 м) 

<

...>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант Эксперт-Сервис» (р.п. Стрелица Семилукского района Воронежской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.С. Есакова