АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 28.04.2022 г.)

Дело № А82-17788/2021

г. Ярославль

27 мая 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Бессоновой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Ярдормост" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о   взыскании   5891233.40  руб.

третьи лица: Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области, контрольно-счётная палата Ярославской области, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности от 22.12.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – не явились

от третьих лиц -  не явились

установил:

Акционерное общество "Ярдормост" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" о взыскании 27 094 514 руб. 28 коп., в том числе 26 468 270 руб. 81 коп. задолженность по оплате дополнительных работ, 626 243 руб. 47 коп. пени, о продолжении начисления неустойки по день фактического исполнения обязательств.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Контрольно-ревизионную инспекцию Ярославской области, контрольно-счётную палату Ярославской области, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2021 г. судом выделено требование акционерного общества "Ярдормост" о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019 г. в размере 5 891 233 руб. 40 коп. в отдельное производство, присвоив делу № А82-17788/2021.

В настоящем деле судом рассматривается требование о взыскании стоимости дополнительных работ в сумме 5 891 233 руб. 40 коп.

В ходе судебного рассмотрения спора истец направлял уточненное исковое заявление, просил взыскать 5 891 233 руб. 40 коп. стоимость дополнительных работы по государственному контракту №. 19-20/9 от 16.08.2019г., в том числе 4 405 664,40 руб. работы по устройству основания из щебеночно-песчаной смеси марки С-4, и 1 485 569,00 руб. за работы по контролю на объекте газификации (технический надзор за строительством на объекте газификации в сумме 95 153,40 руб., строительный контроль за реконструкцией сетей газоснабжения  и установки элементов электрохимзащиты в сумме 20 916 руб., исполнительная съемка и подготовка продольных профилей газопровода в сумме 36 000 руб., услуги по радиографическому контролю – 265 677 руб., технический надзор за строительством на объекте газификации в сумме 109 717,68 руб., отключение и повторный пуск линейной части газопровода в сумме 796 824,92 руб., механические  испытания и радиографический контроль сварных стыков газопровода  в сумме 161 280 руб. 

Ответчик в заседание не явился, извещен, в ходе судебного рассмотрения спора направлял отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал, указывал, что заказчик не давал согласия на выполнение механических испытаний и радиографического контроля сварных стыков газопровода  в сумме 161 280 руб., работы по устройству основания из щебеночно-песчаной смеси марки С-4 в сумме 4 405 664,40 руб. Относительно остальных видов работ заказчик согласовал только их объемы, но не стоимость. Стороны в дальнейшем должны были заключить дополнительное соглашение на изменение условий контракта в части увеличения его цены. Такого документа сторонами не заключалось. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В дополнение к возражениям ответчик указал, что Второй арбитражный апелляционный суд, утверждая в рамках дела № А82-3671/2021 мировое соглашение сторон от 15.02.2022 № 287, в постановлении от 17.03.2022 (лист 7) прямо указал, что переписка сторон, в частности, акты на дополнительные работы и локальные сметы, подтверждает согласование заказчиком необходимости выполнения работ. Виды работ в рамках нашего дела заказчик не согласовывал надлежащим образом.

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, работы по контролю на объекте газификации необходимо было выполнить в связи с устройством газопровода. Работы по устройству газопровода приняты ответчиком к оплате по мировому соглашению, утвержденному постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда по делу № А82-3671/2021 от 10.03.2022г. Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда по делу №. А82-3671/2021 от 10.03.2022г. установлено, что материалами дела подтверждается факт выполнения дополнительных работ на сумму 10 794 891,81 руб., в числе которых работы по устройству газопровода. Представленной в материалы дела перепиской сторон, актами на дополнительные работы №№ 1, 2, 3, 5, 7 также подтверждается необходимость и согласование с заказчиком выполнения дополнительных работ. Объем дополнительных работ не превышает 10% цены контракта. Объем дополнительных работ по контролю на объекте газификации, общей стоимостью 1 485 569,00 руб., не превышает 10% цены контракта. АО «ЯРДОРМОСТ» письмом исх.№910/01 от 08.05.2020г. уведомило ГКУ ЯО «ЯРДОРСЛУЖБА» о необходимости дополнительных работ по устройству газопровода и переустройству тепловых сетей, которые не учтены в проектно-сметной документации, а именно рентгеновский контроль сварных стыков газопровода, строительный контроль за реконструкцией сетей газоснабжения и установки элементов УЭХЗ, топографическая съемка по газопроводу, врезка газопровода, повторный пуск газопровода и переустройство тепловых сетей и необходимости дополнительного финансирования. Письмом исх. № 2079/03 от 11.09.2020г. АО «ЯРДОРМОСТ» уведомило ГКУ ЯО «ЯРДОРСЛУЖБА», что для завершения работ по переустройству газопроводов на объекте, необходимо выполнить работы по отключению, врезке и повторному пуску линейной части газопровода и данные работы готово выполнить АО «Газпром газораспределение Ярославль» за 796 824,92 руб. Актом № 5 (пункты 2, 3, 4, 5), направленным ГКУ ЯО «ЯРДОРСЛУЖБА» в адрес АО «ЯРДОРМОСТ» исх. № 07-03/9464 от 17.12.2020 г., Заказчик согласовал Подрядчику выполнение дополнительных работ по контролю на объекте газификации. Согласно договору № 83/06 от 09.06.2020г. между АО «ЯРДОРМОСТ» (Заказчик) и ООО «Геодезическая компания «Вектор» (Подрядчик) выполнена исполнительная съемка и подготовка продольных профилей газопроводов на объекте, стоимостью 30 000 руб. (с учетом НДС 36 000 руб.). Работы приняты у Субподрядчика по Акту сдачи-приемки выполненных работ по договору № 83/06 от 09.06.2020г. от 09.11.2020г. и оплачены в размере 30 000 руб. платежным поручением № 11311 от 09.12.2020г. Согласно договору № 19-20/9-13 от 19.06.2020г. между АО «ЯРДОРМОСТ» (Заказчик) и ООО «ГазТехКонтроль» (Исполнитель) выполнены услуги по контролю качества сварных стыков, изоляции стального газопровода и выдачу заключения на контролируемый объект, стоимостью 221 397,50 руб. без учета НДС, а с учетом НДС 20% 265 677 руб. Работы приняты у Исполнителя по Акту выполненных работ от 25.02.2020г. и оплачены платежными поручениями № 7099 от 06.08.2020, № 11250 от 26.11.2021, № 11608 от 08.12.2021. Согласно договору № Я-ПНР-19/20 от 27.08.2020г. между АО «ЯРДОРМОСТ» (Заказчик) и АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) выполнены работы по отключению и повторному пуску линейной части газопровода на объекте, стоимостью 796 824,92 руб., приятые по акту № 7924 от 24.06.2021г. и оплаченные платежным поручением № 8812 от 29.09.2020. Согласно договору № УПР-ТН-9/2020 от 19.05.2020г. между АО «ЯРДОРМОСТ» (Заказчик) и АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) выполнены работы на проведение строительного контроля (технического надзора) за строительством объекта газораспределительной системы, стоимостью 95 153,40 руб., принятые по Акту № 3990 от 14.12.2020и оплаченные платежным поручением № 4987 от 09.06.2020г. Согласно договору № Я-ТО-СЭХЗ 02/2020 от 01.08.2020г. между АО «ЯРДОРМОСТ» (Заказчик) и АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) проведен технический контроль за строительством средств ЭХЗ и пуско-наладочные работы элементов ЭХЗ при переустройстве газопровода на объекте, стоимостью 109 717,68 руб., 20 916,00 руб., принятые по акту № 5683 от 21.10.2020. и акту № 7996 от 01.10.2021г. и оплаченные платежными поручениями № 10449 от 03.11.2021 и № 675 от 03.12.2021г. Актом от 25.02.2020г., подписанным между АО «ЯРДОРМОСТ» как Заказчиком и ООО «ГазТехКонтроль» как Исполнителем подтверждается выполнение работ по проведению механических испытаний и радиографическому контролю сварных стыков газопровода, стоимостью без учета НДС 134 400 руб., а с учетом НДС 20% 161 280 руб. Кроме того, выполнение технического контроля подтверждается Актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.12.2020г., Актами приемки в эксплуатацию установок электрохимической защиты от 09.11.2020г. и актами приемки и сдачи электромонтажных работ от 15.07.2020г. и от 14.07.2020, Актами, испытания стыков и механических испытаний. Истец в судебном заседании требования поддержал.

Третьи лица в заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.04.2022 г. до 17 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.08.2019 г. между государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" /Заказчик/ и акционерным обществом "Ярдормост" /Подрядчик/ заключен государственный контракт № 19-20/9, согласно п.п. 1.1, 4.1, 5.2, 5.8, 6.1 которого в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по реконструкции автомобильной дороги Климовское-Ананьино-Волково в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (1 этап) (далее по тексту - Объект) в соответствии с проектной документацией, утверждённой приказом № 126 от 01.07.2019 г. ГКУ ЯО «Ярдорслужба» (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. Цена Контракта составляет 177 250 662,00 (Сто семьдесят семь миллионов двести пятьдесят тысяч шестьсот шестьдесят два рубля 00 копеек). Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, установленных Законом № 44-ФЗ и настоящим Контрактом. Изменение цены Контракта, в том числе по соглашению Сторон, допускается в соответствии со ст. 34, ст.95 Закона № 44-ФЗ и разделом 19 настоящего Контракта, а именно: а) при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работ и качества выполняемой работы и иных условий Контракта; б) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта; в) при уменьшении Заказчику главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Заказчиком обязательств, вытекающих из настоящего Контракта, Заказчик обеспечивает согласование новых условий по цене и (или) объему выполняемых работ по настоящему Контракту путем направления Подрядчику предложения о заключении дополнительного соглашения о новых условиях по цене и (или) сроков исполнения Контракта и (или) объема выполняемых работ, предусмотренных настоящим государственным контрактом. При этом в случае сокращения объема работ при уменьшении цены Контракта, сокращение осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1090. Оплата выполненных работ по настоящему Контракту осуществляется в пределах цены контракта, в соответствии со Сметой (приложение № 7 к Контракту) в сроки и в размерах, которые установлены Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 1 к Контракту) с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 9 к Контракту) по безналичному расчету путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств областного бюджета. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком и подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. № 100, в соответствии со Сметой (Приложение № 7 к Контракту). Заказчик осуществляет текущий платеж на отдельный счет, открытый Подрядчиком в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта, в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3. Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 26 ноября 2019 года. Окончание работ по Объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии по форме, утвержденной ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ» (далее - Акт приемочной комиссии).

Во исполнение условий заключенного договора ответчиком выполнены согласованные в контракте работы, а также дополнительные работы.

Указывая на отсутствие оплаты  дополнительных работ, истец обратился в суд с иском о взыскании стоимости дополнительных работ по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019 г. в размере 26 468 270 руб. 81 коп.

В ходе рассмотрения спора в деле № А82-3671/2021  истец заявил ходатайство о выделении требований о взыскании 5 891 233,40 руб. в отдельное производство.

Определением Арбитражного суда Ярославской области судом выделено в отдельное производство требование акционерного общества "Ярдормост" о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019 г. в размере 5 891 233 руб. 40 коп., делу присвоен № А82-17788/2021.

В деле №А82-3671/2021 судом рассматривались требования о взыскании суммы задолженности в размере 20 577 037 руб. 41 коп.

Стороны заявили суду о заключении мирового соглашения.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.11.2021 г. суд определил отказать в утверждении мирового соглашения, заключенного акционерным обществом "Ярдормост"  и государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба". В удовлетворении иска отказать.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 17.03.2022 г. решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.11.2021 по делу № А82-3671/2021 отменено. Утверждено мировое соглашение, заключенное 15.02.2022 г. между сторонами в согласованной ими редакции, а именно:

«По мировому соглашению Стороны признают, что АО «ЯРДОРМОСТ» в рамках государственного контракта № 19-20/9 от 16.08.2019г. выполнили в числе основных работ, предусмотренных рабочей документацией, следующие работы, общей стоимостью 9 782 145 руб. 60 коп.:

-   заездные карманы, стоимостью 6 177 908 руб. 40 коп. (с НДС 20%)

-   асфальтобетонное покрытие съездов, стоимостью 3 604 237 руб. 20 коп. (с НДС 20%).

Данные работы подлежат оплате в числе основных работ по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019г., за счет разницы между ценой Контракта и суммой принятых ГКУ ЯО «ЯРДОРСЛУЖБА» работ (177 250 662 руб. - 167 468 516,40 руб. - 9 782 145,60 руб.).

2.          Стороны признают, что стоимость дополнительно выполненных работ и затрат по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019г. составила 10 794 891 руб. 81 коп. (6,09 % от цены Контракта).

3. Дополнительные работы заключались в следующем:

№ п/п

Наименование работ

Стоимость с НДС 20%, руб.

1.

Укрепление кюветов

346 875,60

2.

Асфальтобетонное покрытие съездов

118 219,20

3.

Заездные карманы и разворотное кольцо

2 752 162,80

4.

Устройство газопровода

6 192 145,20

5.

Корректировка проектной документации и результатов инженерных изысканий Часть. «Переустройство газопроводов»

540 000

(450 000 руб. без НДС)

6.

Внесение изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий Часть. «Переустройство газопроводов»

324 000,00 (270 000 руб. без НДС)

7.

Повторная государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

176 304,21

8.

Устройство электроснабжения станций электрохимзащиты

345 184,80

 

Всего

10 794 891,81

4. По состоянию на 14.02.2022г. задолженность в общей сумме 20 577 037 руб. 41 коп., в том числе по оплате основных работ в размере 9 782 145 руб. 60 коп. и дополнительных работ в размере 10 794 891 руб. 81 коп. по государственному контракту № 19-20/9 от 16.08.2019г., Ответчиком не оплачена и подлежит оплате на банковский счет Истца…»

Производство по делу прекращено.

Истец в настоящем деле просит взыскать с ответчика стоимость дополнительных работ: устройство основания из щебеночно-песчаной смеси, марки С-4, технический надзор за строительством на объекте газификации, строительный контроль за реконструкцией сетей газоснабжения и установки элементов электрохимзащиты, исполнительная съемка и подготовка продольных профилей газопровода, услуги по радиографическому контролю, технический надзор за строительством на объекте газификации, отключение и повторный пуск линейной части газопровода, механические испытания и радиографический контроль сварных стыков газопровода общей стоимостью 5 891 233 руб. 40 коп.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 768 Гражданского кодекса РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса РФ: в части, не урегулированной ст.ст. 763 - 767 Гражданского кодекса РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения главы 37 Гражданского кодекса РФ, а затем - общие положения о договоре подряда.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 709 Гражданского кодекса РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно п.5 ст. 709 ГК РФ если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Из материалов дела следует, что заказчик согласовал выполнение дополнительных работ по контролю на объекте газификации на сумму 1 485 569 руб., подписав Акт № 5 на дополнительные работы, а также признав обязанность по оплате выполненных дополнительных работ  по устройству газопровода путем подписания мирового соглашения в деле № А82-3671/2021. Так как спорные работы являются частью комплекса работ по устройству газопровода, обязанность по оплате которых признана ответчиком, оснований для исключения какой-то части стоимости суд не усматривает. Довод ответчика об отсутствии согласования цены работ не свидетельствует о необоснованности предъявленной стоимости, отклонен судом, так как  доказательств завышения стоимости работ ответчиком не представлено.

Требование истца в части взыскания стоимости выполненных работ  по устройству основания из щебеночно-песчаной смеси удовлетворению не подлежит, так как так как доказательств согласования выполнения данных работ заказчиком истцом не представлено.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 1 485 569 руб. долга.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Ярдормост" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 485 569 руб. долга.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

И.Ю. Бессонова