Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации

    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-16361/2024

«26»

марта

2025  года 

24 марта 2025 оглашена резолютивная часть решения

26 марта 2025  изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Тарасовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте «Ponarth», расположенном по адресу: 

<

...>, с 21:00 до 11:00.

При участии:

от Министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области ФИО2 по доверенности от 3.10.2024г., удостоверению;

от ИП ФИО1, извещены, не явились. 

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предпринимателю, ответчику) об обязании прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте «Ponarth», расположенном по адресу: 

<

...>, с 21:00 до 11:00.

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки в суд не сообщил, отзыв на иск не представил.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.07.2024 в Министерство поступило обращение гражданина № 7446-0 от 24.07.2024, в том числе по вопросу функционирования объекта «Ponarth», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе рассмотрения обращения должностным лицом Министерства установлено, что реализацию алкогольной продукции в торговом объекте «Ponarth» осуществляет ИП ФИО1, а также выявлены признаки осуществления предпринимателем осуществления розничной продажи алкогольной продукции в период с 21:00 до 11:00 в указанном выше торговом объекте.

В связи с изложенным ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.08.2024 № 150, в котором указано на необходимость принятия мер по недопущению розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте с нарушением требований законодательства. Возражение на предостережение не поступало.

21.11.2024 с 21: 10 до 21:20 в ходе выездного обследования объекта «Ponarth», расположенного по адресу: 

<

...> установлено следующее.

Объект находится в многоквартирном доме в помещении с кадастровым номером 39:15:132316:1760, общей площадью 35.8 квадратных метров 

В объекте в холодильных камерах выставлена, в том числе алкогольная продукция (пиво и слабоалкогольный напитки), за прилавком имеется оборудование (краны) для розлива алкогольной продукции. Также к продаже предложены иные продовольственные товары. 

Явное обозначение того, что алкогольная продукция не предназначена для продажи отсутствует. 

Таким образом, алкогольная продукция предложена к продаже.

Площадь зала обслуживания посетителей составляет не более 10 квадратных метров. Фактически зал обслуживания включает одну стойку (без стульев), (расположенную в обособленном помещении объекта (между входом и торговым залом).  Необходимо отметить, что общая площадь объекта составляет менее 50 квадратных метров.

Согласно информации, нанесенной на стекло внешней части объекта, график (режим) работы: понедельник-четверг с 11 часов до 24 часов, пятница-суббота с 11 часов до 01 часа, ИП ФИО1 ИНН 

<

***>.

Также информация о хозяйствующем субъекте расположена в уголке потребителя в виде свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Проведенное в отношении ИП ФИО1 профилактическое мероприятие (объявление предостережения) не обеспечило соблюдение обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что было подтверждено в ходе выездного обследования, по результатам которого было выявлено нарушение обязательного требования, предусмотренного п. 1-1 ст. 5 Закона Калининградской области № 222.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Министерство является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление   полномочий   в   области   производства   и   оборота   этилового спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   согласно   положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривается временной запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов. Вместе с тем органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

П. 2 ст.5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее -Закон Калининградской области от 03.02.2003 № 222) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 определено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

В силу статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 1-1 ст. 5 Закона Калининградской области № 222 на территории Калининградской области розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171 ФЗ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных: и правоустанавливающих документов.

В силу п. 2 ст. 5 Закона Калининградской области № 222 на территории Калининградской   области   не   допускается   розничная   продажа   алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов местного времени, за исключением, в том числе розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в установленное время запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. 

Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Принимая во внимание, что розничная продажа алкогольной продукции в установленное время запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а факт продажи ответчиком алкогольной продукции доказан представленными истцом доказательствами и не оспорен ответчиком, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерство при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 10 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте «Ponarth», расположенном по адресу: 

<

...>, с 21:00 до 11:00.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.   

Судья

                                                Ершова Ю.А.