АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-5057/2021

г. Кострома

26 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л.  рассмотрел дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании 4 210 649 руб. 39 коп. неустойки, 100 000 рублей штрафа, (с учетом уточненных требований),

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 500 000 рублей неустойки,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Заверский И.Э.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), 

от ответчика:  ФИО2 (доверенность), онлайн,

установил:

муниципальное образование городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы  обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании 4 210 649 руб. 39 коп. неустойки, 100 000 рублей штрафа. (с учетом уточненных требований). 

общество с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» обратилось с встречным иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 500 000 рублей неустойки.

Судебное заседание проводилось в онлайн режиме.

Истец требования поддерживает с учетом уточненных требований, встречные не признает.

Ответчик исковые требования не признает, встречные поддерживает.

В обоснование указано, что 17 декабря 2018 года между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы, выступающий от имени муниципального образования городской округ город Кострома, (Муниципальный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 10-КВ на выполнение работ по строительству здания муниципального общеобразовательного учреждения г. Костромы на 1000 мест по адресу: 

<

...> в районе дома 48 (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2020 №26).

Решением Думы города Костромы от 25.10.2019 г. № 174 учрежден Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (далее - Комитет) и утверждено Положение о Комитете. Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы в соответствии с передаточным актом, а также решением Думы города Костромы от 29.11.2018 № 201. 

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется качественно на свой риск и в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по строительству здания муниципального общеобразовательного заведения на 1000 мест по адресу: 

<

...> в районе дома 48 (далее - Объект), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Генподрядчиком в обеспечение исполнения Контракта предоставлена банковская гарантия №11Э-С-79767/18, выданная Акционерным обществом «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) от 14 декабря 2018 года, со сроком действия до 1 января 2021 года на сумму 212 907 720 рублей.

В соответствии с пунктом 65 части 1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) 30 ноября 2020 года по соглашению сторон срок действия Контракта продлен до 1 июня 2021 года включительно.

В связи с изменением срока исполнения Контракта возникшие обязательства Генподрядчика ранее предоставленным обеспечением исполнения Контракта на измененный срок действия Контракта не обеспечиваются.

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В рамках исполнения обязательств по Контракту Генподрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения Контракта перестало действовать, представить Муниципальному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения Контракта (пункт 14.5 Контракта).

Письмом ООО «СМУ Строй-Прогресс» от 26.11.2020 №799/1 К, Генподрядчик гарантировал предоставление Муниципальному заказчику нового обеспечения исполнения контракта в срок до 31.12.2020. Однако новая банковская гарантия №ЭБГ-00049-2021 от 22.01.2021г. была предоставлена только 22.01.2021г.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 100 000 рублей.

15.01.2021 в адрес Общества направлено требование об уплате штрафа в размере 100 000 рублей, на момент подачи искового заявления требование не исполнено.

Также согласно пункту 5.1 Контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы (этапы работ), предусмотренные в пункте 1.1 Контракта в сроки, соответствующие Графику производства работ, являющемуся неотъемлемой частью Контракта.

17.11.2020 в связи с нарушением Генподрядчиком сроков исполнения обязательств по отдельным этапам работ с учетом фактических сроков принятия работ по актам выполненных работ формы КС-2 Муниципальным заказчиком выставлено требование об оплате суммы пени в размере 2 999 861 рубль 94 копейки, которое до настоящего времени Генподрядчиком в добровольном порядке не исполнено.

Кроме того, после состоявшегося факта выставления указанного требования, Генподрядчиком нарушены сроки выполнения других работ (этапов работ), что подтверждается соответствующими актами выполненных работ формы КС-2.

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

При нарушении конечного срока работ, а также иных установленных договором подряда сроков, заказчик вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 708 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта даты начала и окончания отдельных этапов работ, определенные Графиком производства работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков строительства.

Пунктами 9.3., 9.4. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, муниципальный заказчик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

02.02.2021 в адрес Общества направлена претензия об уплате пеней, на данный момент требование об уплате пеней не исполнено.

Ответчик требования не признает, указав, что просрочка в исполнении обязательства возникла вследствие бездействия истца. В отношении штрафа указано, что банковская гарантия была предоставлена. Контракт не предусматривает ответственности за просрочку в предоставлении гарантии.

Ответчик обратился со встречным иском и просит взыскать 500 000 руб. штрафа.

В обоснование указано, что СП 48.13330.2011 «Организация строительства» актуализированная редакция СНиП 12-01- 2004 (период действия редакции: с 20.05.2011 по 24.06.2020), устанавливает следующие требования, в том числе пунктами:

5.6. Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство: 

- получает от застройщика (технического заказчика) нотариально заверенную копию разрешения на строительство;

- получает от застройщика (технического заказчика) проектную и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ или разовый объем работ;

- принимает площадку для строительства.

5.8 Застройщик (технический заказчик) должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.

6.2.10 Внутриплощадочные подготовительные работы должны предусматривать сдачу- приемку геодезической разбивочной основы для строительства, освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ (расчистка территории, снос строений и др.), планировку территории, перекладку существующих и прокладку новых сетей инженерно- технического обеспечения

Внутриплощадочные подготовительные работы должны быть выполнены до начала строительно-монтажных работ.

6.2.5. В случае осуществления строительства на основании договора застройщик (технический заказчик) передает строительную площадку подрядчику (генподрядчику) как лицу, осуществляющему строительство, по акту.

Согласно пункту 5.12 СП 126.13330.2017 «Геодезические работы в строительстве» заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала проведения подготовительных работ передать поэтапно подрядчику техническую документацию на нее и закрепленные на площадке строительства пункты основы. Приемка геодезической разбивочной основы у заказчика оформляется соответствующим актом.

В соответствии с пунктом 8.2.1. контракта муниципальный заказчик обязан в течение 5 (пяти) дней с момента заключения настоящего Контракта передать Генподрядчику и лицу, осуществляющему строительный контроль и технический надзор, проектно-сметную документацию и другую необходимую документацию для выполнения работ по настоящему Контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пункту 1 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В нарушение вышеуказанных требований СП 48.13330.2011, ГК РФ и ГрК РФ до начала строительно-монтажных работ муниципальный заказчик не передал Генподрядчику в сроки, установленные пунктом 8.2.1. контракта, то есть до 24.12.2018, документацию, прямо предусмотренную законодательством, без получения которой Генподрядчик не мог приступить к выполнению работ по строительству, а именно:

- разрешение на строительство;

- проектную и рабочую документацию со штампом «В производство работ»;

- подписанный со своей стороны акт передачи строительной площадки в состоянии, предусмотренном проектной документацией;

- подписанный со своей стороны акт передачи геодезической разбивочной основы для строительства.

Пунктами 9.1, 9.10, 9.11 Контракта установлено следующее.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочкиисполнения Муниципальным заказчикомобязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчикомобязательств, предусмотренных Контрактом, Генподрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

За каждый факт неисполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 100 000 рублей.

Расчет неустойки (штрафа):

№

п/п

факт неисполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом

Положение контракта, устанавливающее срок исполнения обязательства

Размер штрафа в соответствии с пунктом 9.11 контракта, рублей

1

Непредставление Генподрядчику в установленный срок разрешения на строительство

пункт 8.2.1. контракта: срок исполнения обязательства в течение 5 (пяти) дней с момента заключения контракта, то есть до 17.12.2018

100 000

2

Непредставление Генподрядчику в установленный срок подписанного со стороны муниципального заказчика акта передачи строительной площадки в состоянии, предусмотренном проектной документацией;

100 000

3

Непредставление Генподрядчику в установленный срок подписанного со стороны муниципального заказчика акта передачи геодезической разбивочной основы для строительства.

100 000

4

Непредставление Генподрядчику в установленный срок проектной документации, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы.

100 000

5

Непредставление Генподрядчику до начала срока выполнения работ рабочей документации со штампом «В производство работ»

100 000

Всего:

500 000

 

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы («Муниципальный заказачик») и обществом с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» («Генподрядчик») заключен муниципальный контракт № 10-КВ от 17.12.2018 на выполнение работ по строительству здания муниципального общеобразовательного учреждения города Костромы на 1000 мест на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в районе дома 48 (далее – Контракт), по условиям которого Генподрядчик обязуется качественно, на свой риск и в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по строительству здания муниципального общеобразовательного учреждения города Костромы на 1000 мест на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> в районе дома 48 (далее по тексту Контракта — «Объект»), а Муниципальный заказчик обязуется после подписания актов выполненных работ, формы КС-2 по каждому этапу работ лицом, осуществляющим строительный контроль и технический надзор, принять и оплатить, выполненные работы в соответствии с условиями настоящего Контракта. (п.1.1 Контракта)

В соответствии с пунктом 8.2.1. контракта муниципальный заказчик обязан в течение 5 (пяти) дней с момента заключения настоящего Контракта передать Генподрядчику и лицу, осуществляющему строительный контроль и технический надзор, проектно-сметную документацию и другую необходимую документацию для выполнения работ по настоящему Контракту.

График выполнения работ, составленный истцом, предусматривает начало работ с 20.12.2018 года

          Первый этап - подготовительные работы. Первый подэтап первого этапа - вырубка деревьев и кустарника.

В соответствии с письмом заказчика от 13.02.2019 исх. №12исх-146/19 копия разрешения на строительство №44-RU 44328000-3-2019 от 31.01.2019 и распоряжения начальника управления архитектуры и градостроительства о выдаче разрешения на рубку древесной растительности №36-р были переданы истцом ответчику 01.02.2019.

По состоянию на 13.02.2019 согласование проекта с ресурсоснабжающими организациями для оформления разрешения на земляные работы заказчиком не было получено.

Согласно письму заказчика от 19.02.2019 исх. №12исх-175/19 рабочая документация со штампом в производство работ была передана истцом ответчику 19.02.2019.

Таким образом, ответчик в силу независящих от него причин не имел возможности приступить к работам ранее 20.02.2019. При этом по причине вышеизложенного, сдвиг сроков как начала работ в целом, так и каждого из 45 этапов, предусмотренных графиком выполнения работ, составил 62 дня.

Согласно выданной в производство работ проектной документации 1588-ГП на площадке физкультурно-спортивной зоны предусмотрена выемка болотных отложений с последующим удалением с территории строительной площадки в объеме равном 10794 м3. В процессе производства работ выяснилось, что фактический объем болотных отложений больше, чем указанно в проектной документации. В связи с этим генподрядчиком была произведена выемка и вывоз со строительной площадки дополнительного объема болотных отложений (8600 м3) после чего была Подготовлена, подписана у всех уполномоченных представителей и передана в адрес Заказчика исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектной документацией. Общий объем болотных отложений подлежащий удалению со строительной площадки (площадка физкультурно-спортивной зоны) составил 19394 м3. Выемка и вывоз со строительной площадки дополнительного объема болотных отложений привели к увеличению сроков выполнения работ по вертикальной планировке территории более чем в 2 раза по сравнению со сроками, указанными в графике производства работ.

Далее, в период выполнения работ по устройству свайного фундамента на 2 блоке вышеуказанного объекта был обнаружен участок слабого грунта площадью 353 кв.м., данный слой водонасыщеного пылеватого песка (плывуна) находился ниже ростверка на 0,25 м. и не мог использоваться как основание под монолитный железобетонный ростверк и полы подвала. Генподрядчику пришлось выполнить замещение данного грунта на строительный песок. Работа по замещению слабого грунта (выторфовка) выполнялась с 16.04.2019 по 30.04.2019, о чем свидетельствуют записи в общем журнале работ.

В целом, выполнение дополнительных работ по замещению слабых грунтов повлекло за собой непредвиденную сторонами контракта задержку графика выполнения работ, со смещением всех сроков, установленных графиком еще на 69 дней.

Указом Президента РФ от 25,03.2020г. № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ с 30 марта по 3 апреля 2020 г. (с последующим продлением до 08 мая 2020) были установлены нерабочие дни в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

п.7 Л. Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 N 128-р (ред. от 27.03.2020) "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 года и Рекомендаций Федеральной службы Роспотребнадзора от 10.03.2020г. № 02/3853- 2020-27; от 23.01.2020г. № 02/770-2020-32 установлены обязательные для исполнения требования проведения дополнительных мер по организации режима труда работников и мероприятий для профилактики распространения вышеуказанного заболевания.

Локальными нормативными актами Администрации г. Костромы установлен обязательный перевод сотрудников на дистанционный способ работы.

Основным видом деятельности ООО «СМУ «Строй-Прогресс» является «Строительство ».

Указанный вид деятельности не позволяет осуществлять строительство объектов дистанционно, что привело в условиях сложившейся ситуации к возникновению форсмажорных обстоятельств и как следствие, к приостановлению деятельности общества на объекте школе по адресу 

<

...> на весь период действия вышеуказанных актов (с 30.03.2020г. до 08.05.2020г.) и срыву сроков исполнения муниципального контракта не по вине общества на 40 дней.

номер

этапа

Наименование этапа

сроки

исполнения

этапа

дата приемки работ

заказчиком в соответствии с актами выполненных работ

Количество

дней

просрочки в соответствии с расчетом пени истца

смещение сроков не учтенное расчетом, то есть количество дней на которое должен быть увеличен срок выполнения работ и уменьшено количество дней прострочки; причина

смещения сроков

1

Подготовительные

работы

20.12.2018-

31.01.2019

 

62 дня по

причине неисполнения встречных обязательств заказчика по представлению им документации подрядчику

1.1.

Вырубка деревьев и кустарника

20.12.2018-

31.01.2019

10.01.2020

344

 

1.2.

Основание под сваебойный агрегат

20.12.2018-

31.01.2019

10.01.2020

344

 

1.3.

Пути башенного крана

20.12.2018-

31.01.2019

21.10.2020

599

 

1.4.

Разбивка основных осей зданий и сооружений

20.12.2018-

31.01.2019

12.04.2021

802

 

2

Вынос сетей наружной канализации

09.01.2019-

15.05.2019

 

131 день, из них

62 дня по причине, указанной выше, и 69 дней по причине возникновения необходимости выполнения дополнительных  работ по замещению грунта, изначально не предусмотренных проектной документацией, без выполнения которых невозможно дальнейшее производство

2.1.

Вынос сетей бытовой канализации

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

2.2.

Вынос сетей дождевой канализации

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

3

Общестроительные работы ниже 0,00,

09.01.2019-

15.05.2019

 

3.1.

Земляные работы. Свайные фундаменты, блок 1, блок 2

09.01.2019-

15.05.2019

 

3.1.1.

Земляные работы. Свайные фундаменты, блок 1, блок 2 (1 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

22.10.2019

160

 

3.1.2.

Земляные работы.

 Свайные фундаменты, блок 1, блок 2 (2 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

18.12.2019

217

 

3.1.3.

Земляные работы. Свайные фундаменты, блок 1, блок 2 (3 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

работ по строительству объекта в целом

3.1.4.

Земляные работы. Свайные фундаменты, блок 1, блок 2 (4 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

3.2.

Свайные фундаменты блок 3

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

3.3.

Общестроительные работы ниже 0.00.

Монолитные ростверки. Сборные фундаменты. Стены и перегородки.

09.01.2019-

15.05.2019

 

3.3.1.

Общестроительные работы ниже 0.00.

Монолитные ростверки. Сборные фундаменты. Стены и перегородки. (1 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

3.3.2.

Общестроительные работы ниже 0.00.

Монолитные ростверки. Сборные фундаменты. Стены и перегородки. (2 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

10.01.2020

240

 

3.3.3.

Общестроительные работы ниже 0.00.

Монолитные ростверки. Сборные фундаменты. Стены и перегородки. (3 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

05.03.2020

295

 

3.4.

Общестроительные работы ниже 0.00, Приямки. Вентшахта.

09.01.2019-

15.05.2019

 

3.4.1.

Общестроительные работы ниже 0.00, Приямки. Вентшахта. (1 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

31.07.2020

443

 

3.5.

Общестроительные работы ниже 0.00.

Проемы, полы, отделочные работы

09.01.2019-

15.05.2019

 

3.5.1.

Общестроительные работы ниже 0.00. Проемы, полы, отделочные работы (1 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

21.12.2020

586

 

3.5.2.

Общестроительные работы ниже 0.00. Проемы, полы, отделочные работы (2 очередь)

09.01.2019-

15.05.2019

22.03.2021

677

 

4

Общестроительные работы выше 0.00

22.04.2019-

31.05.2021

 

4.2.

Общестроительные работы выше 0.00.Проемы, полы, отделочные работы

22.04.2019-

23.10.2020

 

4.2.10.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (10 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

09.11.2020

16

 

4.2.11.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (11 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

09.11.2020

16

 

4.2,12.

Общестроительные работы выше 0.00.Проемы, полы, отделочные работы (12 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

09,11.2020

16

 

4.2.13.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (13 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

18.12.2020

55

171 день из них

131 (62+69) день по причинам

4.2.14.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (14 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

21.12.2020

69

указанным выше, и 40 дней по, причине введения нерабочих дней в период с 30.03.2020 по 08.05.2020

4.2.15.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (15 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

22.03.2021

150

 

4.2.16.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (16 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

22.03.2021

150

 

4.2.17.

Общестроительные работы выше О.ОО.Проемы, полы, отделочные работы (17 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

28.04.2021

187

 

4.3.

Общестроительные работы выше О.ОО.Входные группы

22.04.2019-

23.10.2020

 

4.3.3.

Общестроительные работы выше 0.00.Входные группы (3 очередь)

22.04.2019-

23.10.2020

09.11.2020

16

 

5

Внутренние сети электроснабжения

31.10.2019-

25.05.2021

 

5.1.

Внутренние сети электроснабжения (1 очередь)

31.10.2019-

16.09.2020

21.09.2020

5

7

Внутренний водопровод и канализация

04.11.2019-

31.05.2021

 

7.2.

Внутренний водопровод и канализация (2 очередь)

04.11.2019-

20.09.2020

21.09.2020

1

7.3.

Внутренний водопровод и канализация (3 очередь)

04.11,2019-

20.09.2020

09.11.2020

52

 

8

Отопление

22.11.2019-

10.05.2021

 

8.1.

Отопление (1 очередь)

22.11.2019-

29.03.2020

09.11.2020

225

 

9

Вентиляция

22,11.2019-

10.05.2021

 

9.3.

Вентиляция. Прокладка воздуховодов (2 очередь)

22.11.2019-

30.06.2020

31.07.2020

31

 

9.4.

Вентиляция. Прокладка воздуховодов (3 очередь)

22.11.2019- 30.06.2020

21.09.2020

83

 

9.5.

Вентиляция. Прокладка воздуховодов (4 очередь)

22.11.2019-

30.06.2020

21.09.2020

83

 

9.6.

Вентиляция. Прокладка воздуховодов (5 очередь)

22.11.2019-

30.06.2020

09.11.2020

132

 

9.8.

Вентиляция. Прокладка воздуховодов (7 очередь)

22.11.2019-

10.05.2021

21,05.2021

11

 

11

Котельная мощностью 2,368 МВт

22.11.2019-

10.02.2021

 

11.1.

Котельная мощностью 2,368 МВт (1 очередь)

22.11.2019-

25.12.2019

29.06.2020

187

 

11.2.

Котельная мощностью 2,368 МВт (2 очередь)

22.11.2019-

25.12.2019

29.06.2020

187

 

11.3.

Котельная мощностью 2,368 МВт (3 очередь)

22.11.2019-

25.12.2019

08.10.2020

288

131 день (62 +69)

11.4.

Котельная мощностью 2,368 МВт (4 очередь)

22.11.2019-

25.12.2019

08.10.2020

288

 

22

Наружные сети водоснабжения

13.05.2019-

12.09.2019

 

22.1.

Наружные сети водоснабжения (1 очередь)

13.05.2019-

12.09.2019

16.04.2020

217

 

22.2.

Наружные сети водоснабжения (2 очередь)

13.05.2019-

12.09.2019

12.04.2021

578

 

22.3.

Подключение насосной установки

13.05.2019-

12.09.2019

28.04.2021

594

 

23

Наружние сети бытовой канализации

13.05.2019-

19.09.2019

 

23.1.

Наружние сети бытовой канализации (1 очередь)

13.05.2019-

19.09.2019

29.06.2020

284

 

24

Наружние сети ливневой канализации

13.05.2019-

20.10.2020

 

171 день (131 + 40)

24.4.

Поверхностный

дренаж

13.05.2019-

20.10.2020

09.11.2020

20

 

25

Наружные тепловые сети

01.09.2019-

25.12.2019

 

131 день (62 +69)

25.1.

Наружные тепловые сети (1 очередь)

01.09.2019-

25.12.2019

31.07.2020

219

 

25.2.

Наружные тепловые сети (2 очередь)

01.09.2019-

25.12.2019

21.09.2020

271

 

25.3.

Наружные тепловые сети (3 очередь)

01.09.2019-

25.12.2019

18.12.2020

359

 

26

Вертикальная

планировка

22.04.2020-

31.05.2021

 

171 день (131 + 40)

26.3.

Вертикальная планировка(3 очередь)

22.04.2020-

11.09.2020

21.09.2020

10

 

26.4.

Вертикальная планировка(4 очередь)

22.04.2020-

11.09.2020

09.11.2020

59

 

27

Благоустройство

01.06.2020-

31.05.2021

 

27.3.

Благоустройство (3 очередь)

01.06.2020-

22.10.2020

09.11.2020

18

 

35

Динамическое испытание свай

14.01.2019-

28.02.2019

316

316

131 день (62 +69)

 

Работы, которые в соответствии с технологической последовательностью, предусмотренной проектом строительства, выполняются после завершения подготовительных работ, по факту были выполнены и приняты заказчиком раньше, в том числе работы по подэтапам: 3.1 Л, 3.1.2. Земляные работы. Свайные фундаменты, блок 1, блок 2 (1 и 2 очередь), приняты заказчиком 22.10.2019 и 18.12.2019.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 2 статьи 330 ГК РФ определено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Исходя из вышеизложенного следует, что выполнение работ по контракту в установленный срок было невозможно не по вине ответчика, а ввиду просрочки заказчиком передачи необходимой документации, а поскольку нарушение сроков выполнения работ (66 дней) произошло по вине самого заказчика, основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение сроков выполнения работ, в том числе требование о выплате неустойки в виде пени за нарушение сроков выполнения работ (этапов работ) по контракту без учета просрочки исполнения встречных обязательств истцом не соответствует вышеуказанным нормам права.

Представленный истцом пени не учитывает факт неисполнения нижеуказанных встречных обязательств истцом, повлекший смещение начала сроков выполнения работ, в том числе каждого этапа на 62 дня, а также факты возникновения непредвиденных обстоятельств, повлекшие смещение начала сроков выполнения работ еще на 69-109 дней дополнительно к 62 дням, при этом расчет просрочки исполнения обязательств произведен от дат окончания сроков выполнения этапов, предусмотренных графиком, хотя вычисленный таким образом период просрочки каждого этапа, исходя из нижеизложенного, должен быть уменьшен от 62 до 171 дней согласно таблице 1, то есть на время продления срока выполнения работ.

        В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства, а также передать юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Таким образом, обязанность передать подрядчику до начала строительства разрешение на строительство и проектную документацию является встречным обязательством истца, до исполнения которого ответчик не вправе начинать исполнение своих обязательств.

На момент заключения контракта ответчик не должен был и не мог знать об отсутствии у заказчика разрешения на строительство, разрешения на рубку древесной растительности, проектнуюдокументацию, получившую положительноезаключение экспертизы.

Истец сформировал график выполнения работ таким образом, что работы, выполняемые подрядчиком, должны быть начаты с момента заключения контракта, то есть 20.12.2018, а не с момента исполнения заказчиком своих встречных обязательств, без исполнения которых исполнение обязательств подрядчика невозможно.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Суд приходит к выводу, что допущенная ответчиком просрочка исполнения обязательства связана с недобросовестным поведением истца, в связи с чем начисление неустойки неправомерно.

Требуя взыскать штраф за несвоевременное предоставление банковской гарантии, истец ссыла на пункт 9.9. контракта.

Данный пункт предусматривает ответственность за факт непредоставления, но контрактом ответственность за просрочку исполнения данного обязательства не предусмотрена. Истец факт исполнения ответчиком обязательства не отрицает, в связи, с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Ответчик во встречном иске просит взыскать штраф за непредоставление в установленный срок разрешения на строительство, акта передачи строительной площадки, акта передачи геодезической разбивочной основы для строительства, проектной документации, рабочей документации. Каждое нарушение ответчик оценивает в 100 000 руб. со ссылкой на пункт 9.11. Контракта.

Вместе с тем, пунктом 8.2.1. Контракта предусмотрена обязанность Комитета передать проектно-сметную документацию без указания срока передачи каждого из заявленных документов.

Суд признает, что истцом нарушение было допущено и его следует признать как одно нарушение, влекущее привлечение к ответственности в размере 100 000 руб.

В этой части встречный иск следует удовлетворить.

Таким образом,  в иске следует отказать, встречный иск удовлетворить частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать, встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМУ Строй-Прогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 100 000 рублей неустойки, а также 2 600 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                     С.Л. Панина