РЕШЕНИЕ

№ делаА46-14947/2019

11 октября 2019 года

город Омск

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 1 – 8 октября 2019 года, дело по заявлению Федеральной налоговой службы (основной государственный регистрационный номер 1047707030513, идентификационный номер налогоплательщика 7707329152, место нахождения: 127381, 

<

...>; адрес для направления корреспонденции: 644089, 

<

...>) о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы – ФИО3 (доверенность от 28.02.2019 сроком действия 1 год, доверенность от 09.04.2019 сроком действия до 28.02.2020, удостоверение);

от ФИО2 – ФИО4 (доверенность от 07.10.2019 сроком действия 3 года, паспорт),

установил:

Федеральная налоговая служба (далее также – ФНС России, заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании требование ФНС России поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, ФИО2 – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска) ФИО5 № 52/2018 от 02.10.2018 директор общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Стройматериалы – 99» (далее – ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, за что подвернут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5 000 р.

Заместителем начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска ФИО3 15.08.2019 составлен протокол № 2/2019 об административном правонарушении, каким констатировано обнаружение совершения ФИО2 как директором ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» проступка, наказуемого по части 2 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таковой выразился в неподаче ФИО2 не позднее 17.02.2019 вопреки пункту 2 статьи 9 Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в арбитражный суд с заявления о признании ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» несостоятельным (банкротом) при наличии общей суммы долга по обязательным платежам в 7 923 000 р. 46 к., в том числе 301 769 р. 51 к. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2018 г., образовавшаяся за три месяца до 17.02.2019, и сохраняющаяся на 15.08.2019.

Данный протокол составлен с участием ФИО2, объяснения которого внесены в него в виде заявления о несогласии с выводом поименованного выше должностного лица ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, тогда как, следуя пояснения заявителя, данным в судебном заседании, они содержали развернутые пояснения о причинах иного мнения заинтересованного лица, в частности об отсутствии у ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» признаков объективного банкротства в связи с наличием имущества, стоимость которого превышает долг, за счёт реализации которого и производится его гашение.

Усмотрение ФНС России, представленной ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, в поведении ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, обусловило её обращение 16.08.2019 в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Заинтересованным лицом отмечено, что обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» несостоятельным (банкротом) отсутствовала, имеющийся долг может быть погашен из стоимости имеющегося имущества, превышающего размер долга в четыре раза.

Суд оставляет требование ФНС России без удовлетворения, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ административную ответственность в виде дисквалификации должностного лица, коим является ФИО2, на срок от шести месяцев до трёх лет, влечёт повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Административное правонарушение, очерченное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит (применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела) в неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Именно наличием такого обстоятельства, как неплатежеспособность ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99», аргументирована позиция административного органа о наличии у заинтересованного лица как директора ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» обязанности по обращению в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его несостоятельным банкротом.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (абзацы тридцать пятый и тридцать шестой статьи 2 Закона о банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 р.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункт 3 статьи 6 Закона о банкротстве).

Вместе с этим наличие у должника признаков банкротства, указанных в пункте 2 статьи 3, пункте 2 статьи 6 Закона о банкротстве, дает право на обращение в суд с заявлением о банкротстве внешнему по отношению к должнику лицу (кредитору).

При этом данных признаков недостаточно для возникновения на стороне самого должника в лице его руководителя обязанности по обращению в суд с заявлением о банкротстве, поскольку такая обязанность возникает в момент, когда добросовестный и разумный менеджер, находящийся в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2017 № 309-ЭС17-1801 по делу № А50-5458/2015).

Как следует из материалов дела, стоимость активов ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» составляет 35 756 000 р., что значительно превышает размер указанного ФНС России долга ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» по обязательным платежам, доказательства недостаточности имущества ООО «ПКФ «Стройматериалы – 99» для погашения этого долга отсутствуют.

В этой связи суд не усматривает в поведении ФИО2 бездействия, противоречащего Закону о банкротстве, – объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, наличие которой наряду с другими элементами любого административного проступка необходимо для привлечения к административной ответственности за его совершение.

Приведённым не исчерпываются основания для оставления требования ФНС России без удовлетворения, но такового суд находит достаточным для этого.

При изготовлении резолютивной части решения, объявленной 08.10.2019, судом допущена опечатка в адресе для направления корреспонденции ФНС России, вместо места нахождения её территориального органа – ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, представлявшей заявителя в настоящем процессе: 644089, 

<

...>, отражение нашёл иной: 644015, 

<

...>. Эту опечатку суд в порядке, установленном частью 3 статьи 179 АПК РФ, считает необходимым исправить, изготовив решение в полном объёме верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

в привлечении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., директора общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Стройматериалы – 99», местожительство: 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич