4620/2019-264970(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45743/2019

07 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катрыч Н.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕКА-ФАРМ"  о привлечении к административной ответственности (протокол от 12.04.2019 № 119)  

при участии: от заявителя - не явился, извещен 

от заинтересованного лица – ФИО1, ФИО2, по доверенности от  26.04.2019  

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее –  Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью "ЛЕКА-ФАРМ" (далее – Общество) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Росздравнадзор надлежащим образом извещен о времени и месте судебного  разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направил. Дело  рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.  

Представители Общества в судебном заседании представили отзыв на заявление.  Общество признает вину в совершении вменяемого ему правонарушения, однако  возражает против назначения административного наказания в виде штрафа.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, суд  установил следующие обстоятельства.  

При проведении плановой выездной проверки деятельности Общества по  адресам: Санкт-Петербург, ул. ФИО3, д. 4, лит. А, ч. пом. 3Н (пом. 1-5), ч. пом. 1Н  (14, 17); Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д.4, лит.А, 1-Н, пом. № 8-12; Санкт-Петербург,  ФИО4 ул., д. 128, корп. 1. лит. А, пом. 15Н, ч. пом. № 6; Санкт-Петербург,  ул.ФИО4, д. 128, корп. 1, пом. 15-Н. лит. А; 

<

...>  

д.271, литера А, пом. 1-Н, пом. 1-15, ч. пом. № 20; Санкт Петербург, Приморское  шоссе, д.271 лит. А, Ш, пом. № 5; Санкт Петербург, Приморское шоссе, д. 271, литера  А, помещение 1-Н; Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Приморское шоссе, д.271,  лит.А, 1-Н, пом. № 16-19, ч.пом. № 20; Санкт-Петербург, Гаванская ул., д. 14, лит. Д,  ч.пом. 2Н, Санкт-Петербург, Гаванская ул., д. 14, лит. Д, ч. пом. 2Н (пом. 1-8), лит. Г,  пом. 2Н; Санкт-Петербург, Чайковского ул., д.50, лит.А, 2-Н. пом.1,2.3; Санкт-  Петербург, ул. Чайковского, д. 50, ч.п. 2Н (ч.п. 3,4-19) лит. А, в соответствии с  приказом Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области № П78-122/19 от 06.11.2018, приказом о продлении срока  проведения проверки № 227/19 от 06.03.2019, установлено, что 12.02.2019 в кабинете  врача-кардиолога, а также в помещениях организации по адресу: Санкт-Петербург,  Приморское шоссе, д. 271. лит. А отсутствовало оборудование (оснащение),  обязательное наличие которого предусмотрено Порядком оказания медицинской  помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденным Приказом  Минздрава России от 15.11.2012 N 918н (далее – Порядок оказания медицинской  помощи № 918н), а именно: аппарат для экспресс определения международного  нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров  портативный, весы напольные, ростомер.  

12.04.2019 в отношении Общества составлен Протокол № 119 о совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Обществу вменено нарушение Порядка оказания  медицинской помощи ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах  охраны здоровья граждан», пп. «а», п.5 Постановления Правительства РФ от  16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены Росздравнадзором с  заявлением в арбитражный суд.  

Судом установлено, что Общество имеет лицензию на медицинскую деятельность   № ЛО-78-01-009377 от 20.11.2018, в том числе на работы/услуги при осуществлении  амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе, специализированной  медицинской помощи по: кардиологии.  

 Согласно п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно- сосудистыми заболеваниями, утвержденным Приказом Минздрава России от  15.11.2012 N918н, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь  больным, в том числе с применением кардиохирургических и рентгенэндоваскулярных  методов диагностики и лечения, осуществляют свою деятельность в соответствии с  приложениями N1-29 к настоящему Порядку. Оснащение Кабинета осуществляется в  соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку  оказания медицинской помощи.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за  исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации,  организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской  помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми  медицинскими организациями.  

Согласно пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О  лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими  в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра  "Сколково")" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при  осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к  соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.  

 В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом  нарушены требования Порядка оказания медицинской помощи N918н, п.2 ч.1 ст.37  Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в  Российской Федерации"; пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012  N291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной  деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими  организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории  инновационного центра "Сколково")».  

Следовательно, имеет место событие административного правонарушения. Факт нарушений Обществом не оспаривается. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что  правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.  

Административным органом доказано наличие в действиях Общества состава  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения Общества к административной  ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.  Предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к  административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения  административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и  максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения,  данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих  административную ответственность.  

Принимая во внимание, что Общество признало вину, совершило  правонарушение впервые, приняло меры по устранению допущенного нарушения, а  также учитывая отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих  административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания  для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛЕКА-ФАРМ» к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

 Электронная подпись действительна.

Судья Да нные ЭП :Удосто веряющий  центр ФГ БУ ИАЦ ССудоекбноолгоова Н.Г.   департамента 

Дата 16.02.2018 15:03:49

 Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна