ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

17 января 2023  года

Дело № А40-248637/2022-144-1866

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023  года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

о привлечении ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.11.2022)

 

с участием:

от заявителя: Патрушев А. Ю. (удостоверение, доверенность от 27.04.2022 № 40, диплом)

от ответчика: Рахимова Е. Н. (паспорт, доверенность от 01.11.2022, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного  надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КРФоАП.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, предоставило письменный отзыв, в котором не отрицает факт совершения административного правонарушения, возражает против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4838/22-(0)-0 от 09.11.2022 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «СПМ-ЖИЛСТРОИ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Многоквартирные дома, в том числе со встроенно-пристроенными объектами и подземной автостоянкой. Этап 4. Корпуса 7, 8, 9», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23/70.

По результатам указанной проверки был выявлен факт нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 09.11.2022 №РСН-4838/22-(0)-0.

1. В нарушение проекта шифр: 21.001-4-ПОС лист 9 (ТЧ), лист 3 (ГЧ). На фасадах корпусов 7,8,9 не установлены защитные экраны, которые устанавливаются выше монтажного горизонта на 3 метра.

Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды.

2. В нарушение проекта шифр 21.001-4 - КРЗ л.2, при возведении вертикальных монолитных конструкций на отм. -0,300 в осях (2378-Г79) не выполнен монолитный пилон с размером 900x300 мм, утвержденным проектом предусмотрено расположение данного пилона в осях (2378-Г79) на отм. -0,300.

Нарушение затрагивает конструктивные характеристики надежности объекта капитального строительства и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды.

3. В нарушение проекта шифр 21.001-4 - КРЗ л.2, при возведении вертикальных монолитных конструкций на отм. -0,300 изменены размеры продольных сечений ж/бетонных элементов: вместо пилона с размером 900x200 мм в осях (2/8-3/8;Ж/8) выполнен пилон с размером 900x300 мм, вместо пилона с размером 1000x200 мм в осях (5/8;И/8) выполнен пилон с размером 1000x500 мм.

Нарушение затрагивает конструктивные характеристики надежности объекта капитального строительства и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 09.11.2022 составил протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом доказательством чего свидетельствует явка  представителя ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ»  Громова И.И. по доверенности от 26.10.2022.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.9.4 КРФоАП, согласно действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ»  по ч.2 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и вина ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ»   в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Мосгосстройнадзора о привлечении ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ»    к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.9.4 КРФоАП является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ» в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Учитывая устранение обществом выявленных административным органом нарушений, оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «СПМ-ЖИЛСТРОЙ»   в соответствии с ч.2 ст.9.4 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.9.4 КРФоАП, а именно в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

 

                                                         РЕШИЛ:

 

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПМ-ЖИЛСТРОЙ" (143409, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СВЕТЛАЯ УЛИЦА, ДОМ 3А, СТР 2, ОГРН: 1027700357134, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 7715337622) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000766420, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680) ИНН 7703750144 КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 49811601091010004140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

 

Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили