ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28527/2015

г. Саратов

10 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «10»      января 2019   года.

Полный текст постановления изготовлен  «10»       января  2019   года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В., 

судей Макарова  И.А., Самохваловой  А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием  средств  аудиозаписи   секретарем  судебного  заседания   ФИО1,     

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную   жалобу  УФНС России по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2018 года по делу № А57-28527/2015 (судья Шкунова Е.В.)

по вопросу о продлении или завершении конкурсного производства в отношении должника,

в рамках дела по заявлению Публичного акционерного общества «Саратовэнерго»          (

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 

к Муниципальному унитарному предприятию «Районные коммунальные сети» (

<

...>, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о признании несостоятельным (банкротом),  

при  участии в  судебном заседании   представителя Федеральной  налоговой   службы ФИО2, действующей на   основании  доверенности от   28 декабря   2018 года

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2016 года муниципальное унитарное предприятие «Районные коммунальные сети» (далее -  МУП «РКС», должник)  признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2016 года конкурсным управляющим МУП  «РКС», утвержден ФИО3, член Некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард».

Сведения о признании должника банкротом опубликованы в газете «КоммерсантЪ» № 240 от 24 декабря 2016  года.

Определением Арбитражного суда Волгоградской  области от 04 мая 2017  года  арбитражный управляющий ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП  «РКС» с 02 мая 2017 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 июня 2017  года конкурсным управляющим МУП  «РКС» утвержден ФИО4, член НП «Объединение арбитражных управляющих «Авангард».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 июля 2017 года срок конкурсного производства в отношении МУП «РКС» был продлен на 6 месяцев, то есть до 16 декабря 2017 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29 января 2018 года срок конкурсного производства в отношении МУП «РКС» продлен на 6 месяцев, то есть до 16 июня 2018 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 июня 2018 года срок конкурсного производства в отношении МУП «РКС» продлен на 3 месяца, то есть до 16 сентября 2018 года.

В  Арбитражный  суд    Саратовской   области  обратился  конкурсный  управляющий    МУП  «РКС»   ФИО4  с ходатайством о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием средств для дальнейшего продолжения процедуры конкурсного производства.

Определением    Арбитражного   суда   Саратовской   области от  26 ноября  2018  года прекращено производство по делу № А57-28527/2015 по заявлению ПАО  «Саратовэнерго» к МУП «РКС» о признании несостоятельным (банкротом).

Не согласившись с указанным определением   суда   Федеральная налоговая служба  (далее  - ФНС  России)   обратилась  в суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой, в которой  просит определение   суда первой инстанции отменить. 

Апелляционная  жалоба  мотивирована  тем, что   у должника  имеется  имущество  для  погашения    расходов  по  делу о банкротстве.

Иные лица, участвующие в деле о  банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 18 декабря    2018   года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав   доводы   лица, участвующего  в  деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению   по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91), в случае, если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу. В определении о назначении судебного заседания участвующим в деле лицам предлагается сообщить, согласны ли они осуществлять финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве, и разъясняется, что если никто из них не даст согласия на такое финансирование, производство по делу о банкротстве будет прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. Согласие дается в письменном виде с указанием суммы финансирования.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" также разъяснено, что предусмотренное абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве основание для прекращения производства по делу о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему) может быть применено судом по своей инициативе. Если, исходя из обстоятельств дела, отсутствие финансирования процедур банкротства не препятствует вынесению определения о завершении конкурсного производства, производство по делу прекращению не подлежит.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Как    следует   из  материалов дела, сведения о признании должника банкротом были опубликованы на сайте ЕФРСБ, и в официальном печатном органе - газете «КоммерсантЪ». 22 февраля 2017 года было проведено собрание бывших работников должника. Проведена работа по закрытию расчетного счета в банке Уралсиб, получены учредительные документы и печать от бывшего директора МУП «РКС» ФИО5

В ходе изучения полученной документации было установлено, что решением главы администрации Балашовского МР Саратовской области из хозяйственного ведения Должника были изъяты сети водоснабжения и артезианские скважины, насосы и оборудование для оказания услуг водоснабжения населению сел Балашовского района Саратовской области. Данные действия главы администрации повлекли невозможность осуществления деятельности по водоснабжению граждан должником, что сократило доходную часть бюджета МУП РКС.

В рамках полномочий конкурсного управляющего по розыску имущества должника, были подготовлены и направлены запросы в регистрирующие органы с целью полного и всестороннего изучения сведений о должнике. Получены ответы на данные запросы, что позволило установить наличие имущества на балансе должника. Так в частности, было установлено наличие недвижимого имущества (24 единицы) и транспортных средств. В дальнейшем в период с 01 июля 2017 года в ходе проверки имущества были осуществлены выезды на место нахождения объектов (расположены в более чем 20 селах на территории Балашовского района Саратовской области), проведена инвентаризация имущества и имущественных прав. В ходе инвентаризации было установлено наличие как движимого, так и недвижимого имущества, не пригодного к эксплуатации, а также значительного количества имущества, представляющего социально-значимые объекты ЖКХ - котельные, сети теплоснабжения сельских поселений Балашовского района. С участием специалиста был проведен тотальный осмотр котельных и сетей теплоснабжения, в ходе которого установлено, что большинство объектов нуждаются в ремонте, но находятся в удовлетворительном состоянии, сохранена возможность их функционирования. В настоящий момент имущество проходит стадию оценки. В частности, отчет об оценке, в соответствии с положениями ст. 130 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проходит проверку в органах Росимущества, поскольку должник является Муниципальным унитарным предприятием. Заключение по отчету так получено и не было.

Кроме того, в виду того, что данные сети необходимо содержать, поскольку они обслуживают села Балашовского района теплом в зимний период, обеспечения

сохранности данного имущества, расположенного в различных удаленных от райцентра селах, а денежные средства на содержание и сохранении имущества отсутствуют конкурсным управляющим, по ходатайству администрации района, было передано в аренду в МУП БМР «Системы теплоснабжения Балашовского района», которые проводят его охрану, ремонт и эксплуатацию. Кроме того, МУП БМР «СТБР» по данным договорам должно оплачивать арендную плату, которая включается в конкурсную массу должника. 

В настоящий момент МУП БМР «СТБР» является дебитором должника на сумму более 1 500 000 рублей задолженности по арендным платежам. В мае 2018 года договор аренды прекратился и на новый срок не заключался. Конкурсным управляющим была направлена в адрес дебитора претензия. В период с декабря 2017  года  по май 2018 года  от дебитора в добровольном порядке поступали денежные средства в счет оплаты текущей аренды. В настоящее время ведется работа по взысканию задолженности за периоды до октября 2017 года, что требует временных затрат в силу процессуальных сроков.

Конкурсным управляющим истребуется документация из Администрации района (распоряжения о передаче на баланс и изъятии с баланса имущества должника, полный перечень имущества, его кадастровая стоимость, сведения о техническом состоянии на момент изъятия имущества), рассматривается вопрос о возможности привлечения к субсидиарной ответственности Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по долгам МУП «РКС», как собственника имущества должника.

Кроме того, было проведено собрание кредиторов с вопросом об утверждении положения о плане и порядке продаж имущества должника. На собрании было принято решение об отказе в утверждении положения.

Таким образом, необходимо провести ряд мероприятий, направленных на пополнение конкурсной массы должника, требующих как временных, так и материальных затрат, а именно:

- Проведение комплекса оценочных мероприятий, (проведение экспертизы отчета оценщика в Росимуществе);

- Проведение повторного собрания кредиторов с утверждением положения о плане и порядке продажи имущества;

- Проведение мероприятий по выделению, формированию и оформлению земельных участков под объектами - котельными, для чего необходимо провести кадастровые и землеустроительные работы в ряде сел Балашовского района Саратовской области. По подсчетам конкурсного управляющего, указанные действия потребуют финансированиям в сумме 1 000 000 рублей, которые в конкурсной массе отсутствуют.

- Подготовка и проведение торгов по реализации имущества.

Указанные меры позволят максимально наполнить конкурсную массу Должника, и, как следствие, максимально возможно удовлетворить требования кредиторов МУП «РКС», что соответствует целям конкурсного производства, предусмотренным статьи 126  Закона  о банкротстве.

Однако, поскольку указанные выше мероприятия требуют значительных финансовых затрат, которых в конкурсной масс не имеется, перед собранием кредиторов был поставлен вопрос о финансировании процедуры банкротства, однако 20 сентября 2018 года собрание кредиторов отказало в финансировании процедуры конкурсного производства.

Сведений о наличии возможности иным способом пополнить конкурсную массу и произвести расчеты с кредиторами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, исходя из отсутствия у должника денежных   средств, достаточных  для проведения  мероприятий  предшествующих   реализации   имущества   должника (оценка,  проведение  мероприятий по   выведению,  формированию  и оформлению  земельных участков), а  также   последующей  продажи   имущества   должника, отсутствия согласия на финансирование процедуры банкротства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном абз. 8 пунктом 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Прекращение дела о несостоятельности (банкротстве) не нарушает прав  лиц участвующих в деле и не лишает заявителя апелляционной жалобы права вновь обратиться в арбитражный суд с новым заявлением о признании должника банкротом в соответствии с законодательством о банкротстве.

В апелляционной   жалобе ФНС  России   указано   о  наличии   у  должника   имущества    в  виде  24 котельных   и 4  теплотрасс, а также возможности финансирования текущих расходов конкурсного производства из денежных средств, получаемых от взыскания дебиторской задолженности.

Вместе   с  тем,  представителем   ФНС России  не   оспорено, что    денежные   средства    на  расчетном   счете   должника, а также  денежные  средства в кассе   должника   отсутствуют.  Ранее   полученные денежные  средства    израсходованы    на  иные    первоочередные   расходы.

Оснований полагать, что в настоящее время имеются денежные   средства для проведения  мероприятий  по   реализации  имущества  у суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для продолжения процедуры конкурсного производства в отношении должника в связи с отсутствием денежных   средств для  погашения  расходов  по делу  о банкротстве   подателем    апелляционной   жалобы  не представлено ни в суд первой, ни апелляционной инстанций.

Более того, продление конкурсного производства в отношении должника повлечет дополнительные расходы в виде вознаграждения конкурсного управляющего, мероприятий   связанных   с  выделением, формированием и оформлением  земельных участков под объектами – котельными, расходы  на оценку, публикации. При этом, безусловных доказательств достижения цели конкурсного производства, предусмотренной статьей 2 Закона о банкротстве, лицами, возражающими против прекращения производства по делу о банкротстве, суду не представлено.

Указывая на  возможность  получения  должником    денежных   средств    по   результатам   взыскания    дебиторской задолженности, ФНС   России  реальных   доказательств   возможности взыскания   дебиторской   задолженности не    представила, не  представлено   доказательств взыскания   такой  задолженности  и поступления  денежных   средств на  расчетный   счет должника.

   При этом  конкурсный   управляющий   МУП  «РКС»  ФИО4  за  счет  собственных   средств  финансировать   процедуру    банкротства   должника   не  выразил   согласия, напротив   обратился в   суд   с ходатайством о    прекращении  процедуры    конкурсного   производства    в  связи   с отсутствием    денежных  средств в конкурсной  массе  должника.

   Положенные в основу апелляционной  жалобы доводы, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном толковании закона.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную  жалобу Федеральной налоговой   службы  в лице    Управления   Федеральной    налоговой  службы   по  Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2018 года по делу № А57-28527/2015  оставить без изменения, апелляционную   жалобу    -  без удовлетворения.

Постановление арбитражного  суда  апелляционной   инстанции  вступает   в законную   силу со дня   его  принятия и может  быть обжаловано  в Арбитражный  суд  Поволжского  округа  в течение   одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    О.В.  Грабко

Судьи                                                    И.А. Макаров    

А.Ю. Самохвалова