1217/2022-60689(2) 

 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-7622/2022

15 сентября 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года  Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП- 9501/2022) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01.07.2022 по делу   № А46-7622/2022 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644043, 

<

...>) к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644007, 

<

...>)  о признании незаконными уведомлений от 16.03.2022 № КУВД - 001/2022-7377000/1 и от 16.03.2022   № КУВД № -001/2022-7376935/1,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Омской области - ФИО2, по доверенности от 29.12.2021 №  116-Д сроком действия 31.12.2022,  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Омской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 58 сроком действия  31.12.2022,  

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Омской области (далее – заявитель, ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в  Арбитражный суд Омской области c заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное  лицо, государственный регистратор, Управление Росреестра по Омской области) об оспаривании  уведомлений от 16.03.2022 № КУВД - 001/2022-7377000/1 и от 16.03.2022 № КУВД № -001/2022- 7376935/1 об отказе в установлении категории и вида разрешённого использования «строительная  промышленность» на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и на земельный  участок с кадастровым номером 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область,  Таврический район, с. Харламово территория Харламовского сельского поселения; об обязании  внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о категории и  виде разрешённого использования на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и  на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская  область, Таврический район, с. Харламове, территория Харламовского сельского, категория: земли  поселений, вид разрешённого использования: строительная промышленность.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2022 по делу № А46-7622/2022 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области  обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что спорные земельные  участки, относящиеся согласно градостроительному плану к зоне производственного использования,  не могут иметь разрешённое использование «земли сельскохозяйственного назначения», а также  находиться за пределами границ населённого пункта.  

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Омской  области просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.  

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской  области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой  инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы, изложенные в  отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей  лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, уведомлениями от 16.03.2022 № КУВД-001/2022-7377000/1  и № КУВД-001/2022-7376935/1 государственный регистратор отказал ТУ Росимущества в Омской  области во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного  взаимодействия по заявлению в части изменения категории земельных участков, а также в  установлении вида разрешённого использования «строительная промышленность» на земельный  участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и на земельный участок с кадастровым номером  55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово,  территория Харламовского сельского поселения.  

Из содержания уведомлений следует, что основанием для отказа во внесении изменений  послужил факт того, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и  55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово,  территория Харламовского сельского поселения, входят в зону промышленной застройки, категория  земель «земли сельскохозяйственного назначения» и не могут быть переведены в категорию «земли  населенного пункта».  

Полагая, что отказ в изменении категории земельных участков, а также в установлении вида  разрешённого использования, вынесенный Управлением Росреестра по Омской области, является  незаконным, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в суд с соответствующим заявлением.  

01.07.2022 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом  апелляционного обжалования по настоящему делу.  

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда  первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или  изменения.  

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной  категорию в другую, регламентировано Земельным кодексом Российской Федерации (далее –  ЗК РФ), Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков  из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).  

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного  законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому  правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и  разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями  законодательства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому  назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли  населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и  объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.  

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи,  используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим  земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого  использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения  которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  законов.  

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с  классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  земельных отношений.  

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается  градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом  особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания  различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового,  производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).  

В силу пункта 1 статьи 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов  осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной  деятельности. Однако, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населённого пункта село Харламово  Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.  

По правилам части 1 статьи Закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в  составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о  переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из  состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган  местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.  

Частью 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных  участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается  ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных  участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной  власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.  Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами  государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи.  

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель  сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель  сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.  

Из материалов настоящего дела следует, что согласно письму Администрации Харламовского  сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 01.09.2021 № 307 (т. 1  л.д. 38) согласно данных Генерального плана Харламовского сельского поселения Таврического  муниципального района Омской области, утверждённого решением 41 очередной сессии 1 созыва от  22.05.2015 № 279, карты градостроительного зонирования территории и градостроительных  регламентов правил землепользования и застройки Харламовского сельского поселения,  утверждённых решением 22 очередной сессии 3 созыва от 31.01.2017 № 115, земельные участки с  кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и 55:26:302501:693 относятся к зоне производственного  использования. Данные земельные участки не входят в границы населённого пункта с. Харламово.  

Между тем в ответах на межведомственный запрос Управления Росреестра по Омской области  Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской  области письмами от 14.03.2022 № 91 (т. 1 л.д. 50) и от 14.03.2022 № 90 (т. 1 л.д.66) сообщает, что,  согласно генеральному плану Р 279 от 22.05.2015, 41 сессия 2 созыва, земельные участки с  кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и 55:26:302501:693 входят в зону промышленной  застройки, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».  

В рассматриваемом случае Управление Росреестра по Омской области, принимая решение об  отказе в установлении категории и вида разрешённого использования «строительная  промышленность» на спорные земельные участки, руководствовалось информацией,  предоставленной Администрацией Харламовского сельского поселения Таврического  муниципального района Омской области 14.03.2022, согласно которой указанные земельные участки  входят в зону промышленной застройки, категория земель «земли сельскохозяйственного  назначения» и не могут быть переведены в категорию «земли населенного пункта».  

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ТУ Росимущества в Омской области не  опровергнуты сведения, содержащиеся в письмах Администрации Харламовского сельского  поселения Таврического муниципального района Омской области от 14.03.2022.  

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда  первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  апелляционная жалоба не содержит.  

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об  отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом  случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется,  апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской  области в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая  уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации освобождён, не подлежит распределению.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда от 01.07.2022 по делу № А46-7622/2022 оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем  подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными  квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле,  согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.Е. Иванова  Судьи А.Н. Лотов  

 О.Ю. Рыжиков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 8:06:00Кому выдана Рыжиков Олег ЮрьевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.07.2021 3:24:00Кому выдана Лотов Алексей НиколаевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 6:39:00

 Кому выдана Иванова Наталья Евгеньевна