ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-2523/2018

г. Ессентуки

30 января  2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года,

полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Макаровой Н.В.,  Цигельникова И.А., при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО1 (доверенность от 19.12.2019), представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО2 (доверенность №07АА0614141 от 15.08.2019), в отсутствие иных   лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2019 по делу № А20-2523/2018,                           

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – инспекция) у тратившей право взыскания с предпринимателя задолженности за 2013 – 2016 годы по страховым взносам и пене в связи с их несвоевременной уплатой в сумме 74 827 рублей 04 копеек, из которых 63 367 рублей 10 копеек – по страховым взносам, 11 459 рублей 94 копеек – по пене, в том числе за 2013 год: по пене по страховой части пенсии в сумме 1 846 рублей 49 копеек, по накопительной части пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек по взносам, в сумме 553 рублей 95 копеек по пене, по платежам в ФФОМС в сумме 3 185 рублей 46 копеек по платежам, в сумме 396 рублей 40 копеек по пене; за 2014 год: по пене по страховой части пенсии в сумме 3 186 рублей 91 копейки, по пене по накопительной части пенсии в сумме 916 рублей 03 копеек, по пене по платежам в ФФОМС в сумме 534 рублей 09 копеек; за 2015 год: по пене состоянию на 01.07.2015 в сумме 2 260 рублей 59 копеек по страховой части, в сумме 458 рублей 03 копеек по накопительной части пенсии, в сумме 398 рублей 36 копеек по платежам в ФФОМС, по страховой части пенсии в сумме 18 610 рублей 80 копеек и по пене в сумме 648 рублей 28 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 3 650 рублей 58 копеек и по пене в сумме 127 рублей 60 копеек; за 2016 год: по страховой части пенсии в сумме 14 251 рубля 76 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 3 796 рублей 85 копеек (уточненные требования).

  Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2019 по делу № А20-2523/2018 суд признал инспекцию утратившей право  на взыскание с предпринимателя 7 754 рублей 91 копейки задолженности по пене за 2014 год, в том числе по страховой части в сумме 5 447 рублей 50 копеек, по накопительной части в сумме 1 374 рублей 06 копеек, по ФФОМС в сумме 933 рублей 35 копеек. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. По мнению апеллянта, с 2014 года  утрачена возможность взыскания, поскольку 14.10.2017 вынесено постановление об отказе в возбуждении    исполнительного производства; сроки на взыскание задолженности пропущены.

Судебное заседание неоднократно откладывалось с целью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

В судебном заседании 23.01.2020 предприниматель представил апелляционному суду уточнения к апелляционной жалобе, в которых просил признать инспекцию утратившей право взыскания с предпринимателя задолженности по стразовым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3976,17руб.

В отзывах на апелляционную жалобу инспекция и пенсионный фонд просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель пенсионного фонда возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Налоговая инспекция представила отзыв, в котором указала, что ими приняты решения о списании задолженности, образовавшейся до 01.01.2017 года, за исключением суммы 3 859, 20 рублей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу,  выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

Предпринимателю была выдана справка №75226 по состоянию на 19.05.2018 о наличии задолженности по страховым взносам и пеням (том дела 1 л.д. 27-28)

Полагая, что задолженность по страховым взносам и пеням должна была быть списана налоговой инспекцией в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, налоговой инспекцией фактически утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в части, исходя из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.06.2018 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318072600007741.

Судом первой инстанции верно установлено, что по данным ответчиков (том дела 1 л.д. 27-28, том дела 2 л.д. 93-95, том дела 3 л.д. 8) предприниматель имеет задолженность по страховым взносам и пеням в связи с их несвоевременной уплатой, образовавшихся за период с 2013 по 2016, до 01.01.2017, в размере 74 827 рублей 04 копеек, из которых 63 367 рублей 10 копеек – по страховым взносам, 11 459 рублей 94 копеек – по пене, в том числе за 2013 год: по пене по страховой части пенсии в сумме 1 846 рублей 49 копеек, по накопительной части пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек по взносам, в сумме 553 рублей 95 копеек по пене, по платежам в ФФОМС в сумме 3 185 рублей 46 копеек по платежам, в сумме 396 рублей 40 копеек по пене; за 2014 год: по пене по страховой части пенсии в сумме 3 186 рублей 91 копейки, по пене по накопительной части пенсии в сумме 916 рублей 03 копеек, по пене по платежам в ФФОМС в сумме 534 рублей 09 копеек; за 2015 год: по пене состоянию на 01.07.2015 в сумме 2 260 рублей 59 копеек по страховой части, в сумме 458 рублей 03 копеек по накопительной части пенсии, в сумме 398 рублей 36 копеек по платежам в ФФОМС, по страховой части пенсии в сумме 18 610 рублей 80 копеек и по пене в сумме 648 рублей 28 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 3 650 рублей 58 копеек и по пене в сумме 127 рублей 60 копеек; за 2016 год: по страховой части пенсии в сумме 14 251 рубля 76 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 3 796 рублей 85 копеек (далее – спорная задолженность).

Согласно частям 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшем в спорный период, (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом №212-ФЗ. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 указанного Закона. В силу части 1 статьи 19Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (часть 2 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Положения статьи 19 Закона №212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15).

Судом установлено, что согласно справке Урванского межрайонного отдела УФССП России по КБР от 14.02.2019 №3/14/157 (том дела 3 л.д. 10) в отношении предпринимателя находятся на исполнении исполнительные производства по взысканию страховых взносов и пени №15524/15/07014-ИП, возбужденное 06.07.2015 , на сумму 38 461 рубль 50 копеек (том дела 3 л.д. 11), и №33463/18/07014-ИП, возбужденное 24.04.2018, на сумму 19 557 рублей 49 копеек (том дела 1 л.д. 31-33).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что исполнительное производство №15524/15/07014-ИП от 06.07.2015 о взыскании задолженности за 2013 год было  возбуждено еще на основании исполнительных документов ГУ-ОПФ России по КБР (том дела 2, л.д. 108-114), по сведениям Урванского межрайонного отдела УФССП России по КБР находится в настоящее время на исполнении (том дела 3 л.д. 10), в установленном порядке исполнительные документы предпринимателем не оспаривались. Частично задолженность за 2013 год была исполнена путем удержания задолженности по месту работы предпринимателя, ПАО «Ростелеком» (том дела 2 л.д. 68-73, 143), задолженность по страховым взносам и пене за 2013 год составляет по пене по страховой части пенсии в сумме 1 846 рублей 49 копеек, по накопительной части пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек по взносам, в сумме 553 рублей 95 копеек по пене, по платежам в ФФОМС в сумме 3 185 рублей 46 копеек по платежам, в сумме 396 рублей 40 копеек по пене (том дела 2 л.д. 93). Доказательств уплаты в полном объеме задолженности за 2013 год истцом суду не представлено, исполнительное производство по взысканию задолженности за 2013 год на момент рассмотрения настоящего дела находится на исполнении в службе судебных приставов.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что задолженность за 2015 год по пене состоянию на 01.07.2015 в сумме 2 260 рублей 59 копеек по страховой части, в сумме 458 рублей 03 копеек по накопительной части пенсии, в сумме 398 рублей 36 копеек по платежам в ФФОМС, по страховой части пенсии в сумме 18 610 рублей 80 копеек и по пене в сумме 648 рублей 28 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 3 650 рублей 58 копеек и по пене в сумме 127 рублей 60 копеек была взыскана ГУ-ОПФ России по КБР в установленном порядке, что подтверждается представленными ГУ-ОПФ России по КБР требованиями об уплате от 01.07.2015 №00500440044301 на сумму 4 116 рублей 98 копеек, от 04.04.2016 №005S01160030776, постановлениями о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя от 18.11.2015 №005S04150004328, от 29.12.2016 №005S04160027600, доказательствами их направления в службу судебных приставов соответственно 18.11.2015 и 31.12.2016 (том дела 2 л.д. 128-142).

Суд неоднократно направлял запросы по исполнительным производствам в Урванский межрайонный отдел УФССП по КБР (том дела 1 л.д. 128, 143). Письмом от 11.12.2018 №07-14/242588 судебный пристав-исполнитель Урванского межрайонного отдела УФССП по КБР сообщил, что исполнительный документ от 18.11.2015 №005S04150004328 не поступал, по постановлению от 29.12.2016 №005S04160027600 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании. Вместе с тем, доказательств вынесения решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, сведений о том, когда оно было вынесено, дата его вынесения, доказательство  его направления взыскателю или сведения о его направлении взыскателю суду не представлено. В ходе судебного разбирательства представитель ГУ-ОПФ РФ по КБР оспаривал его получение, пояснил, что каких-либо сведений о его вынесении пенсионному фонду не поступало.

Доводы предпринимателя о том, что на основании указанных исполнительных документов ГУ-ОПФ России по КБР не были возбуждены исполнительные производства службой судебных приставов судом отклоняются, поскольку, несмотря на неоднократные запросы суда, решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 29.12.2016 №005S04160027600 Урванский межрайонный отдел УФССП по КБР суду не представил, как и не представил доказательство его направления взыскателю, доказательства принятия мер по администрированию указанной задолженности и предъявления вынесенных постановлений к исполнению подтверждается материалами дела (том дела 2 л.д. 128-142).

Таким образом, из материалов дела следует, что ГУ-ОПФ РФ по КБР своевременно были сформированы требования об уплате недоимки и пени и направлены в адрес плательщика, однако в установленный срок данные требования не были исполнены добровольно, после чего, в соответствии со статьей 19 Закона №212-ФЗ были сформированы и направлены в адрес страхователя решения и постановления, т.е. ГУ-ОПФ РФ по КБР были проведены исчерпывающие меры администрирования задолженности за 2015 год.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В силу статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

01.01.2017 вступили в силу Федеральные законы от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании сведений, переданных ГУ-ОПФ России по КБР о наличии у предпринимателя задолженности по страховым взносам и пеням за 2016 год налоговой инспекцией было сформировано требование №563055 от 15.08.2017, соответствующее решение и постановление о взыскании (том дела 1 л.д. 107-117), было возбуждено исполнительное производство №33463/18/07014-ИП от 24.04.2018, которое находится на исполнении в службе судебных приставов (том дела 1 л.д. 31-33), основания для удовлетворения требований предпринимателя за указанный период также отсутствуют.

В остальной части, относительно пени за 2014 год, по страховой части пенсии в сумме 3 186 рублей 91 копейки, по накопительной части пенсии в сумме 916 рублей 03 копеек, по платежам в ФФОМС в сумме 534 рублей 09 копеек, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

В этой части решение суда не оспаривается и с учетом мнения сторон не пересматривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для взыскания задолженности у инспекции отсутствовали, поскольку исполнительное производство по указанным  требованиям не возбуждалось, отклоняются апелляционным судом.

Суд апелляционной инстанции неоднократно откладывал рассмотрение апелляционной жалобы для выяснения указанных апеллянтом обстоятельств. 

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции предприниматель представил постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства от 14.10.2017, в котором указано, что судебный пристав-исполнитель, рассмотрев исполнительный документ постановление № 005S04160027600 от 29.12.2016, установил, что  по состоянию  на 14.10.2017 остаток задолженности  по исполнительному производству составляет 23 036, 82 руб. в валюте  по ОКВ:643; документ не является исполнительным;  в связи с чем,  постановил, отказать в возбуждении  исполнительного производства  на основании исполнительного  документа  постановления № 005S04160027600 от 29.12.2016, выданный Управлением ГУ-ОПФР по КБР.

В отзыве, представленном в апелляционный суд, пенсионный фонд пояснил, что постановление от 14.10.2017 ими  не получено и на сайте ФССП отсутствует, что подтверждается электронной выпиской. Пенсионный фонд указал, что данное постановление подлежит обжалованию в кратчайшие сроки, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований. 

Налоговый орган в отзыве после принятия судебного решения и в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ими приняты решения от 03.12.2019 № 512 и от 11.12.2019 № 533, которыми списана недоимка, образовавшаяся до 01.01.2017, за  исключением суммы 3 859,45 руб.

Налоговая инспекция пояснила, что   недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за период до 01.01.2017 в сумме 3 796,85 руб. и пени по ним в сумме 911,33 руб.. пени   по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии на сумму 732,58 руб. - задолженность за 2016г. администрирована  своевременно; данное решение передано в Урванский МРО УФССП по КБР с соблюдением всех сроков. УМРО УФССП по КБР было возбуждено исполнительное производство №33463/18/07014-ИП от 24.04.2018, которое по данным налогового органа находится в настоящее время на исполнении.

ИП ФИО2 уточнил апелляционную жалобу с учетом принятых налоговой инспекцией решений и просил признать инспекцию утратившей право взыскания 3976,17 рублей.

Оценив указанные доводы и обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предприниматель, заявляя в уточненной апелляционной жалобе о наличии оснований для признания инспекции утратившей право взыскания с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3976,17,  не указал период образования указанной задолженности, и не изложил основания, по которым  инспекция утратила право взыскания указанной суммы.

Напротив, материалами дела  и пояснениями налогового органа подтверждено, что приняты все меры к администрированию задолженности и данная сумма подлежит взысканию в исполнительном производстве.

Доводы  апелляционной жалобы  не подтвердились.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2019 по делу № А20-2523/2018 подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2019 по делу № А20-2523/2018 оставить без изменения, а апелляционные  жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                    Л.В. Афанасьева 

Судьи                                                                                   Н.В. Макарова  

                                                                                              И.А. Цигельников