Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10204/2024

20 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Мото Северо-Запад»,

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня, 

о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-23/00320, РКТ-10210000-23/00388, РКТ-10210000-23/00389, РКТ-10210000-23/00375, РКТ-10210000-23/00376, РКТ-10210000-23/00396, РКТ-10210000-23/00380, РКТ-10210000-23/00394, РКТ-10210000-23/00386, РКТ-10210000-23/00392, РКТ-10210000-23/00374, РКТ-10210000-23/00387, РКТ-10210000-23/00381,

 

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 16.08.2024,  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.06.2024,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мото Северо-Запад» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-23/00320, РКТ-10210000-23/00388, РКТ-10210000-23/00389, РКТ-10210000-23/00375, РКТ-10210000-23/00376, РКТ-10210000-23/00396, РКТ-10210000-23/00380, РКТ-10210000-23/00394, РКТ-10210000-23/00386, РКТ-10210000-23/00392, РКТ-10210000-23/00374, РКТ-10210000-23/00387, РКТ-10210000-23/00381.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям,  изложенным в отзыве, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Мото Северо-Запад» без привлечения услуг таможенных представителей в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10013160/051120/0623319 (товары №1,2), 10013160/270820/0456274 (товар №1), 10103080/070720/0043060 (товар №2), 10103080/080620/0036010 (товар №1), 10131010/310820/0036603 (товар №1), 10228010/090321/0095225 (товар №1), 10228010/110521/0203426 (товар №1), 10228010/150421/0160060 (товар №1), 10228010/150921/0428052 (товар №1), 10228010/170821/0375089 (товар №8), 10228010/210621/0275373 (товар №1), 10228010/240321/0122550 (товар №1), 10228010/260521/0231130 (товар №1), 10228010/261121/3002601 (товары №1,2,3), 10228010/270221/0079594 (товары №№1,2,3), 10228010/270821/0394719 (товары №1,2), 10228010/271221/3066429 (товары №1, 2), 10228010/290621/0291195 (товар №1), 10228010/290621/0291238 (товар №1), 10228010/220222/3092703 (товары №1,2), 10228010/270422/3175992 (товары №№1,2,3), 10228010/051021/0468477 (товар №1) осуществило таможенное декларирование товара «бензиновые двигатели внутреннего сгорания, новые, 4-х тактные…», производитель CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD, торговый знак LIFAN (далее - товары).

После выпуска спорных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой Санкт-Петербургской таможней проведён таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которого составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.09.2023 № 10210000/210/150923/А000015 и приняты 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023 оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-23/00320, РКТ-10210000-23/00388, РКТ-10210000-23/00389, РКТ-10210000-23/00375, РКТ-10210000-23/00376, РКТ-10210000-23/00396, РКТ-10210000-23/00380, РКТ-10210000-23/00394, РКТ-10210000-23/00386, РКТ-10210000-23/00392, РКТ-10210000-23/00374, РКТ-10210000-23/00387, РКТ-10210000-23/00381.

Согласно сведениям, заявленным в 31 графе спорных ДТ, Обществом ввезены «Бензиновые двигатели внутреннего сгорания, новые, 4-х тактные, с одним цилиндром, с воздушным охлаждением, с возвратно-поступательным движением поршня, искровым зажиганием …».

Заявленные в 33 графе оспариваемых деклараций на товары коды товаров:

1. код 8407 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: двигатели прочие: с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 250 см3»;

2. код 8407 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: двигатели прочие: мощностью не более 10 кВт»;

3. код 8407 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: двигатели прочие: мощностью более 10 кВт: прочие».

На основании принятых классификационных решений в отношении спорных товаров Санкт-Петербургской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10013160/051120/0623319 (товары №1,2), 10013160/270820/0456274 (товар №1), 10103080/070720/0043060 (товар №2), 10103080/080620/0036010 (товар №1), 10131010/310820/0036603 (товар №1), 10228010/090321/0095225 (товар №1), 10228010/110521/0203426 (товар №1), 10228010/150421/0160060 (товар №1), 10228010/150921/0428052 (товар №1), 10228010/170821/0375089 (товар №8), 10228010/210621/0275373 (товар №1), 10228010/240321/0122550 (товар №1), 10228010/260521/0231130 (товар №1), 10228010/261121/3002601 (товары №1,2,3), 10228010/270221/0079594 (товары №№1,2,3), 10228010/270821/0394719 (товары №1,2), 10228010/271221/3066429 (товары №1,2), 10228010/290621/0291195 (товар №1), 10228010/290621/0291238 (товар №1), 10228010/220222/3092703 (товары №1,2), 10228010/270422/3175992 (товары №№1,2,3), 10228010/051021/0468477 (товар №1).

Считая вышеуказанные решения таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения  о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа. 

Согласно пунктам 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Пунктом 6 Положения установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: 

- ОПИ 1 применяется в первую очередь; 

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; 

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; 

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; 

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; 

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В ТН ВЭД ЕАЭС, как и в Гармонизированной системе, классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия «сфер влияния» двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим Примечаниям к Разделам или Группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

ОПИ 1 формулируется следующим образом:

«1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное».

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров).

ОПИ 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая 4-х значная товарная позиция. 

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее – Пояснения).

Спор между таможенным органом и Обществом заключается в отнесении товара к разным субпозициям. Общество отнесло товар к субпозиции 8407 90, предусмотренной для классификации двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня, прочим, а Санкт-Петербургская таможня – к 8407 32 или 8407 33, предусмотренных для классификации двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня, используемым для приведения в движение транспортных средств группы 87 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил следующее.

В Общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы. 

Согласно пункту 2 указанного раздела в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Исходя из пункта «Г» Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарные позиции 8401 – 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. Двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

В товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием и возвратно-поступательным движением поршня и двигатели внутреннего сгорания с вращающимся ротором (двигатели Ванкеля с трёхгранным ротором, исполняющим роль поршня), кроме перечисленных в группе 95 ТН ВЭД ЕАЭС. Она включает также двигатели для моторных транспортных средств. 

Данные двигатели, как правило, состоят из цилиндра, поршня, шатуна, коленчатого вала, маховика, впускных и выпускных клапанов и т.д. В них используется энергия расширения горючих газов и паров, сжигаемых внутри цилиндра.

Двигатели, включаемые в данную товарную позицию, имеют очень широкое применение: в сельскохозяйственных машинах; для привода электрогенераторов, насосов, компрессоров; для передвижения летательных аппаратов, автомобилей, мотоциклов, тракторов или лодок.

В составе товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации бензиновых двигателей, которыми производителями транспортных средств группы 87 ТН ВЭД ЕАЭС такие средства передвижения комплектуются и при их эксплуатации приводятся в действие, предусмотрена бескодовая однодефисная субпозиция:

« - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87».

Значение включенного в текст данной субпозиции термина «ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ 

<

для приведения в движение транспортных средств группы 87 ?» означает:

- не исключительную предназначенность таких двигателей для привода только транспортных средств группы 87, но которые (помимо установленного производителем соответствующих моделей двигателей предназначения для их применения не только с транспортными средствами, но также и с техникой иных групп ТН ВЭД ЕАЭС) используются:

-- либо производителями транспортных средств – путем фактической комплектации такого транспорта в условиях его заводской сборки (о чем соответствующая информация отражается в технической документации, как в соответствии с которой производится транспортное средство, так и в поступающей вместе с транспортным средством при его реализации оптовой или розничной в комплекте поставки),

-- либо сервисными (ремонтными) организациями, осуществляющими техническое обслуживание ремонт и транспортных средств – путем фактической комплектации такого транспорта в условиях работ по его ремонту либо восстановлению.

Таким образом, в целях надлежащей классификации товара в рамках товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо учитывать классификационный признак товаров – область применения и назначение двигателя.

Согласно информации в 31 графе проверяемых деклараций на товары, проверяемые товары «предназначены для установки на машины сельскохозяйственного и садово-огородного назначения (культиваторы, рыхлители, бороны и т.д.)».

Также Обществом при таможенном декларировании представлено «Руководство пользователя 4-x тактных бензиновых двигателей LIFAN», в том числе и на ввезенные модели, с информацией о том, что проверяемые двигатели предназначены для использования в мотокультиваторах, генераторах, мотопомпах и других механизмах сельскохозяйственного назначения.

Эта же информация представлена письмами Общества от 20.04.2023 №б/н, от 06.07.2023 №б/н в ответ на требования о представлении документов или сведений при камеральной таможенной проверке от 17.03.2023 № 10-16/07062, от 01.06.2023 № 10-16/14117.

Согласно руководству пользователя, представленному в Санкт-Петербургскую таможню письмом от 06.07.2023 № б/н, в котором «использована новейшая на момент печати информация» (далее – Руководство пользователя), согласно которой 4-х тактные бензиновые двигатели LIFAN моделей 152F, 154F, 160F, 168F, 168F-2, 168F-2D, 170F, 170F-C, 170FD, 170FD-T, 170FD-TR, 173F, 173FD, 177F, 170R-1, 170FT-R, 177AD, 1829, 182PD, 1885, 188FD, 190F, 190FD-R, 190FD, 190FD-C, 190FD-S, KP230, KP420, KP420E, КР460, КР460E, KP460Е ECC, 2V78F-2A, 2V78F-2A PRO, 2VSOF-A, 2VSOF ECC, 2V9OF, KP500E, 1P70FV-B, 1P75FV, G$212E, NP445, NP445E, 1P70FV, 1P70FV-2, 1P70FV-3B; модели с редуктором 168F-L, 168F-H, 168F-2L, 168F-2R, 170F-R, 173F-L, 173F-R, 173F-H, 177F-L, 177F-R, 177F-H, 177FB-H, 182F-L, 182F-R, 182F-H, 188F-L, 188F-R, 188F-H, 190F-L, 190F-R, 190F-S, 190F-H, KP230-R, KP460E-R предназначены для использования в мотокультиваторах, генераторах, мотопомпах.

Согласно Объяснениям от 16.06.2023 №10210000/210/160623/А000015, полученным у генерального директора, расшифровка буквенно-цифрового кода следующая:

«Первая цифра обозначает количество цилиндров в ДВС (168 F – 1 цилиндр)

Две последующие цифры (168 F – диаметр цилиндра в миллиметрах)

Литера F – базовый двигатель с возможностью запуска только ручным стартом

Литера D – наличие дополнительного электрического запуска (168FD – двигатель оснащён как ручным, так и электрическим стартом)

Если первая цифра 2 (2V90F – двигатель двухцилиндровый, V – цилиндры расположены буквой V (V-образный), каждый цилиндр 90 мм, F – ручной старт)

KP – KING POWER двигатель с увеличенной мощностью. В этой серии цифра означает объем двигателя. Например, двигатель KP 460 – двигатель увеличенной мощностью объемом двигателя 460. Буква Е – электростарт.

Если в двигателе через тире буква R (например, 168 F-R – двигатель оснащен редуктором с автоматическим сцеплением (редуктор позволяет снимать крутящий момент с коленвала двигателя не сразу при запуске, а при плавном увеличении оборотов коленчатого вала во время его работы).

L – двигатель имеет редуктор без автоматического сцепления (как правило понижающий, 1 к 2)

C – двигатель с увеличенной мощности спортивной серии (190FС – спортивная серия)

S – двигатель выполнен в зимнем исполнении (используется на снегоуборщиках, на техники, используемой в зимнее время). В таких двигателях в воздушном фильтре отсутствует бумажный элемент. Воздушный фильтр выполнен ступенчатым образом с подогревом глушителя.

Т – двигатель с повышенной мощностью. Повышение мощности достигнуто с помощью конструкции впускного коллектора, что влияет на формирование воздушно-капельной смеси.

Все вышерассмотренные двигатели с коленчатым валом, расположенным горизонтально.

P – (1P70F) – коленчатый вал расположен вертикально. 

M – серия эко, связано с маркетингом.

H – редуктор понижающий без автоматического сцепления (коэффициент понижения 1 к 6)

GS212Е – двигатель с повышенными оборотами коленчатого вала, четырехтактный (до 6000 оборотов в минуту). Как правило, остальные 3600 оборотов в минуту.

NP – отличие в дизайне от стандартной серии F

PRO – у двухцилиндровых двигателей, особых отличий не имеет.

В – внешне другой воздушный фильтр и топливный бак».

На основании изложенного, в наименовании моделей основным показателем являются цифры, свидетельствующие о мощности и впоследствии области применения двигателя, буквенный индекс является дополнительным и означает вспомогательные функции для каждой модификации. 

В то же время, согласно представленной ООО «Мото Северо-Запад» информации, все перечисленные бензиновые двигатели LIFAN вне зависимости от характеристик (например, объема цилиндра, мощности) предназначены для использования в мотокультиваторах, генераторах, мотопомпах.

При этом необходимо отметить, что информация о невозможности использования рассматриваемых бензиновых двигателей в иных областях применения в представленном Руководстве пользователя также отсутствует.

Иными словами, в Руководстве пользователя не говорится об исключительной предназначенности проверяемых двигателей только в мотокультиваторах, генераторах, мотопомпах.

Между тем, в отношении двигателей того же производителя тех же моделей, задекларированных иным участником внешнеэкономической деятельности, проведена таможенная экспертиза. В соответствии с заключениями таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ от 23.05.2022 № 12411004/0009347, от 15.06.2022 № 12403004/0011594, от 08.07.2022 № 12411004/0014118 бензиновые двигатели LIFAN моделей 168F-2, 170F, 177F, 177FB-H, 188F, 188FD, KP420E, 190FD, 2V80F-A разработаны для установки на мототехнику различного уровня - культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, снегоходы, болотоходы, вездеходы, картинги, лодочные моторы, мотопомпы, генераторы и другую всевозможную технику.

Выводы таможенных экспертов об использовании исследованных спорных двигателей для приведения в движение транспортных средств, классифицируемых в группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС, основаны, в том числе, на информации, размещенной в сети Интернет на сайтах официальных представителей завода Лифан в России (указаны в заключениях таможенных экспертов).

Таким образом, сведения относительно назначения (функции) двигателей, указанные в технической документации, представленной при декларировании, опровергаются выводами, изложенными в заключениях таможенного эксперта.

При этом необходимо отметить, что после проведения таможенных экспертиз информация на интернет-сайтах была изменена.

Так, на интернет-сайте Lifan-rf.ru, принадлежащему ООО «Юнион Транс» (Россия, Москва, ул. Ферганская, д. 2, корп. 2, оф. 6) - официальному представителю завода LIFAN на территории России (о чем, в подтверждение этого, на сайте представлен сканированный вид лицензии, которым CHONGQING LIFAN INDUSTRY (GROUP) IMP.&EXP.CO, LTD удостоверяет, что ООО «Юнион Транс» является официальным дистрибьютором продукции ЛИФАН в России), до назначения таможенных экспертиз была представлена следующая информация:

«Бензиновый двигатель Lifan 168F-2 6.5 л.с. самая популярная модель линейки бензиновых двигателей Lifan и устанавливается чаще всего на мотоблоки и мотокультиваторы. 

<

…> Крепления Lifan 168F-2 совпадают с отверстиями большинства моделей мотоблоков и мотокультиваторов, поставляемых на российский рынок, среди них: Ока, Нева, Агат, Салют, Авангард, УГРА, Мобил К, Мотор Сич, Patriot, DDE и многие другие». 

Информация на сайте в графе «описание» была изменена на более обтекаемую формулировку: «Бензиновый двигатель Lifan 168F-2 6.5 л.с. самая популярная модель линейки бензиновых двигателей Lifan и устанавливается чаще всего на малую технику бытового применения».

В то же время на иных сайтах, исследованных таможенным органом, представленная информация подтверждает сведения, указанные до внесенных изменений, и выводы таможенных экспертов. Например:  

- «Бензиновый двигатель Lifan 168F-2 разработан для установки на малую мототехнику бытового уровня. Наиболее хорошо подходит он для установки на культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, мотопомпы, генераторы, снегоуборщики и другую технику…»; 

- «Двигатель LIFAN 168F-2 D20 разработан специально для использования совместно с мотоблоками и культиваторами. Тип двигателя: бензиновый, 4-хтактный, одноцилиндровый, с воздушным охлаждением».

Кроме того, в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены предложения о продаже различных мотоблоков и мотобуксировщиков, укомплектованных двигателями торговой марки Lifan ввезенной модели. 

Мотоблоки и мотобуксировщики, предложения о продаже которых имеются в общем доступе в сети Интернет, классифицируются в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть представляют собой транспортные средства группы 87 ТН ВЭД, на основании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 №25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу о внесении существенных изменений в руководство пользователя касательно области применения, а также информация на интернет-сайтах путем удаления информации о применении проверяемых товаров в мотоблоках и использования обтекаемых формулировок, таких как «устанавливается чаще всего на малую технику бытового применения».

В целях всестороннего и полного исследования Санкт-Петербургской таможней направлен запрос производителю вездеходов письмом от 19.06.2023 №10-16/15357.

Письмом от 30.06.2023 № 65 ООО «Механика» представило информацию о том, что при сборке вездеходной техники под брендом Tinger применяет двигатель Lifan 190FD. Моделью производимой техники с двигателем Lifan 190 FD является мотобуксировщик Tinger Dog.

Кроме того, Санкт-Петербургской таможней направлено письмо от 06.06.2023 №10-16/14470 производителю снегоходов и мотовездеходов с запросом о том, может ли применяться проверяемый товар совместно с производимой заводом продукцией.

Письмом от 06.07.2023 №511/003-137 АО «Русская Механика» представлена информация о том, что на снегоход «Буран» потенциально могут устанавливаться моторы типа 2V78F-2A PRO, 2V80F-A.

Также, АО «Русская Механика» представлена следующая информация: «Остальные двигатели могут применяться в РФ при изготовлении малых внедорожных транспортных средств, к ним относятся:

- мотобуксировщик («мотособаки») - механическое транспортное средство, представляющее собой сцепку из буксировщика на гусеничном ходу с двигателем, сцепленного с санями или санями-волокушами. Водитель и полезный груз размещается в санях или в волокушах. Некоторые модели мотобуксировщиков могут иметь грузовую площадку непосредственно на самом  тягаче или рулевом модуле. Двигателем мотобуксировщика является, как правило, одноцилиндровый карбюраторный бензиновый двигатель. В настоящее время на рынке наиболее представлены мотобуксировщики с мощностью двигателя от 15 до 20 л.с. На более ранних моделях, а так же современных компактных моделях предназначенных для перевозки в багажном отделении автомобиля представлены двигатели от 6,5 до 12 л.с.;

- вездеходы на шинах низкого давления - наземное транспортное средство высокой проходимости для передвижения по пересечённой местности, и в условиях отсутствия дорог. В настоящее время на рынке наиболее распространены вездеходы с мощностью двигателя от 15 до 30 л.с.

- снегоходы с двигателями LIFAN мощностью от 15 до 30 л.с.

На основании вышеизложенного, для приведения в движение малых внедорожных транспортных средств применяются двигатели следующей мощности:

- мотобуксировщик от 6,5 до 20 л.с. (модели с объёмом цилиндра 196 - 500 см3),

- легкий снегоход от 15 до 20 л.с. (модели с объёмом цилиндра 420 - 500 см3),

- снегоход от 20 до 30 л.с. (модели с объёмом цилиндра 460 - 740 см3),

- вездеход от 15 до 30 л.с. (модели с объёмом цилиндра 420 - 740 см3).

В настоящее время компания АО «Русская Механика» разработала модель легкого снегохода «TIKSY 500 4Т» с модернизированным двигателем LIFAN KP 460 мощностью 20 л.с. Двигатель имеет отличительную маркировку КР460E EFI RM. На снегоход получен сертификат соответствия N° EAC RU C-RU.АЯ04.В.00644/22».

Таким образом, письмом от 06.07.2023 №511/003-137 АО «РУССКАЯ МЕХАНИКА» подтверждает возможность приведения в действие малых внедорожных транспортных средств посредством двигателей Lifan.

Санкт-Петербургской таможней направлены запросы организациям, в адрес которых, по информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов, данные двигатели были реализованы. 

В ответ на запросы представлены следующие ответы:

1. АО ГМЗ «Агат» письмом от 27.04.2023 № 3700-26 в ответ на запрос Санкт-Петербургской таможни от 07.04.2023 № 10-16/09405 сообщает, что бензиновые двигатели с товарным знаком LIFAN используются при производстве мотоблоков с зарегистрированным товарным знаком, принадлежащим АО ГМЗ «Агат». Также представлена техническая документация на мотоблоки «Агат», а которых указана конкретная модель двигателя, который устанавливается на данное техническое изделие.

2. ООО «БТС ПРО» письмом от 25.04.2023 № б/н в ответ на запрос Санкт-Петербургской таможни от 07.04.2023 № 10-16/09404 сообщило, что двигатели с торговым знаком LIFAN устанавливаются на мотобуксировщики и КИТ-комплекты снегоходов.

3. ПАО «КАДВИ» письмом от 05.05.2023 № 41/2650(э)-2615д в ответ на запрос Санкт-Петербургской таможни от 07.04.2023 № 10-16/09402 сообщило, что бензиновые двигатели Lifan моделей 168-F2, 170F, 177F, 177FD, LIFAN C178F и KP230 устанавливаются на мотоблоки марки «Ока», «Угра», «Авангард».

4. ООО «ИРБИС МОТОРЗ» письмом от 25.07.2023 № 18/2023 в ответ на запрос Санкт-Петербургской таможни от 07.07.2023 № 10-16/17439 сообщило, что бензиновые двигатели Lifan моделей 190FD и 190F-2D устанавливаются на снегоходы Irbis Tungus SK-400/500.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ввезённые Обществом двигатели являются универсальными и предназначены для совершенно различных видов техники, при этом используемые, в том числе для комплектации мотоблоков, мотобуксировщиков, снегоходов и иных транспортных средств, классифицируемых в группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные выводы изложены в судебных актах по делу № А56-89957/2022 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2023, определение Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС23-23461 от 24.11.2023).

 Общество считает, что таможенным органом при проведении камеральной таможенной проверки использованы неподтвержденные, неверифицированные источники информации.

Указанный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926  (далее – Порядок), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе: 

- тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; 

- алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации; 

- материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров; 

- пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; 

- международные стандарты; 

- национальные стандарты, регламенты, технические условия; 

- соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов; 

- документы, подтверждающие целевое использование товара; 

- описание товара; 

- описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с ОПИ придают товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; 

- товары, представленные в наборах для определения составной части, которая 

- в соответствии с ОПИ придает товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; 

- товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с ОПИ 2а; 

- технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации; 

- фотографии и рисунки (при наличии); 

- характеристики товара; 

- количественный и качественный составы товара (при наличии); 

- чертежи, технологические схемы (при наличии); 

- область применения товара (при наличии); 

- способы и виды упаковки товара (при наличии); 

- заключения экспертных организаций (при наличии); 

- электронная база решений Всемирной таможенной организации; 

- предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии; 

- решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии. 

Вышеприведенный перечень источников информации не является исчерпывающим, в связи с чем на основании пункта 7 Порядка таможенные органы вправе изучать иные источники, имеющиеся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, в том числе, размещенные в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По основаниям несоответствия выводов об оценке таможенного органа письма производителю, суд отмечает, что Руководства пользователя не содержат указания на запрет установки спорных двигателей на какие-либо транспортные средства группы 87.

Учитывая приведённые обстоятельства, исходя из анализа совокупности документов, полученных в ходе таможенного контроля, оспариваемые решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-23/00320, РКТ-10210000-23/00388, РКТ-10210000-23/00389, РКТ-10210000-23/00375, РКТ-10210000-23/00376, РКТ-10210000-23/00396, РКТ-10210000-23/00380, РКТ-10210000-23/00394, РКТ-10210000-23/00386, РКТ-10210000-23/00392, РКТ-10210000-23/00374, РКТ-10210000-23/00387, РКТ-10210000-23/00381 являются законными и обоснованными, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                         Анисимова О.В.