ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-2641/2021

г. Чита

20 октября 2021 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2021 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Никифорюк Е.О., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)  апелляционную жалобу отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2021 года по делу № А10-2641/2021 по заявлению акционерного общества «Бурятнефтепродукт» к отделу (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении № 05-11,

 

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Бурятнефтепродукт» – ФИО2 – представителя по доверенности от 02.02.2021, 

 

установил:

акционерное общество «Бурятнефтепродукт» (далее – заявитель, АО «Бурятнефтепродукт» или общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Отделу (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее также – Отдел (инспекция) госнадзора по Республике Бурятия ДМТУ Росстандарта, Отдел или административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении № 05-11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отдел (инспекция) госнадзора по Республике Бурятия ДМТУ Росстандарта обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, выражая свое несогласие с ним.

От АО «Бурятнефтепродукт» в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество выразило согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе и отзыва на нее, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Отделом (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на основании приказа от 15.02.2021 № 63 в отношении АО «Бурятнефтепродукт» проведена плановая выездная проверка партий автомобильного бензина на стадиях хранения, реализации по адресам фактического осуществления деятельности: Улан-Удэнская нефтебаза, АЗК/АЗС №1, 4, 8, 9, 10, 12, 17, 30, 31, 34, 35, 38, 39, 40, 44, 45.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Отдела (инспекция) госнадзора по Республике Бурятия ДМТУ Росстандарта составлен акт проверки от 24.03.2021 № 1, в котором зафиксировано нарушение обществом пункта 4.13 Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, а именно:

– в представленных паспортах на проверенное топливо (документах о качестве) в нарушение требований пункта 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 фактические значения по большинству показателей не определялись. АО «Бурятнефтепродукт», выдавая паспорта на топливо, не осуществляло в полном объеме проведение фактических испытаний нефтепродуктов, а сослалось на показатели паспортов завода-изготовителя, обозначенные знаком «*», данные показатели, отмеченные в паспортах, выдаваемых АО «Бурятнефтепродукт», не могут быть гарантированы заводом-изготовителем по причине того, что первоначально произведенные АО «Ангарская нефтехимическая компания» «маленькие» по размеру партии нефтепродуктов в разы меньше вновь созданных партий АО «Бурятнефтепродукт».

По данному факту старшим государственным инспектором Отдела при участии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2021 №11, в котором зафиксированы нарушения обществом пункта 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011 на стадии хранения и реализации нефтепродуктов:

– в паспорте № 868 от 06.03.2021 АО «Бурятнефтепродукт» на партию размером 2286,290т, изготовитель АО «АНКХ», результаты фактических испытаний перепечатаны из паспорта изготовителя № 73 от 01.03.2021, размер партии которой в 9,84 раза меньше, проверенной 232,300т, то есть паспорт АО «Бурятнефтепродукт» содержит сведения фактических испытаний нефтепродуктов только 1/9, 84 части размера образовавшейся в АО «Бурятнефтепродукт» партии;

– в паспорте № 699 от 20.02.2021, выданном АО «Бурятнефтепродукт» на партию размером 998,020т, изготовитель АО «АНКХ», результаты фактических испытаний скопированы из паспорта изготовителя № 434 от 13.02.2021 размером партии 60,960 т, которая в 16,37 раз меньше вновь созданной, то есть паспорт АО «Бурятнефтепродукт» содержит сведения фактических испытаний нефтепродуктов только 1/16,37 части размера образовавшейся в АО «Бурятнефтепродукт» партии;

– в паспорте № 758 от 26.02.2021 АО «Бурятнефтепродукт» на партию размером 1894,659т, изготовитель АО «АНКХ», результаты фактических испытаний скопированы из паспорта изготовителя № 69 от 21.02.2021, размер партии который исследовался 847,680т и которая в 42,24 раза меньше вновь образованной, то есть паспорт АО «Бурятнефтепродукт» содержит сведения фактических испытаний нефтепродуктов только ? части размера образовавшейся в АО «Бурятнефтепродукт» партии;

– в паспорте № 902 от 10.03.2021 АО «Бурятнефтепродукт» на партию размером 2147,793т, изготовитель АО «АНКХ», результаты фактических испытаний скопированы из паспорта изготовителя № 77 от 04.03.2021, размер партии которой 112,500 т, которая в 19,09 раз меньше вновь созданной АО «Бурятнефтепродукт», то есть паспорт АО «Бурятнефтепродукт» содержит сведения фактических испытаний нефтепродуктов только 1/19 части размера образовавшейся в АО «Бурятнефтепродукт» партии.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.04.2021 № 05-11 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 27.04.2021 № 05-11, обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления правильными, исходя из следующего.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренных статьей 14.43.1 КоАП РФ, являются общественные отношения по соблюдению порядка изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 этого Кодекса.

В свою очередь, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, привлекая заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, административный орган обязан был установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что настоящим законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно примечанию 2 к статье 14.43.1 КоАП РФ под характеристиками автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута в части 2 настоящей статьи следует понимать показатели (требования), определенные пунктами 4.1 – 4.12 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» и приложениями 2 – 7 к нему.

Настоящий технический регламент Таможенного союза (далее – Технический регламент ТС или ТР ТС 013/2011) – разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Технический регламент ТС распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо (пункт 1.1 статьи 1).

Технический регламент ТС устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности (пункт 1.2).

Допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 Технического регламента ТС (пункт 3.1 статьи 3).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011 выпуск в обращение – первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю. Обращение топлива на рынке – этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение.

Пунктом 3.2 статьи 3 ТР ТС 013/2011 предусмотрено, что при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента Таможенного союза. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей. На топливно-раздаточном оборудовании размещается и в кассовых чеках отражается информация о марке топлива.

Согласно пункту 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011 каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт должен содержать: наименование и обозначение марки топлива; наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны); обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии); нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС; дату выдачи и номер паспорта; подпись лица, оформившего паспорт; сведения о декларации соответствия; сведения о наличии присадок в топливе.

Применительно к деятельности организаций нефтепродуктообеспечения, в том числе в части эксплуатации нефтебаз, объем испытаний топлива в целях обеспечения качества регламентируется Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 231 (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 3.7, 6.12 Инструкции контрольный анализ нефтепродуктов проводят при поступлении нефтепродуктов по магистральному нефтепродуктопроводу в резервуары организаций нефтепродуктообеспечения.

В процессе хранения нефтепродуктов необходимо осуществлять периодическую проверку соблюдения условий хранения нефтепродуктов в резервуарах и таре; отбирать пробы и проводить анализы нефтепродуктов: после каждого налива нефтепродукта в резервуар (контрольный анализ); после слива прибывшего нефтепродукта (контрольный анализ, а при необходимости – в объеме нормативного документа).

Согласно пункту 3.2 Инструкции нефтепродукт, поступающий в организацию нефтепродуктообеспечения или отпускаемый организацией нефтепродуктообеспечения, сопровождается паспортом качества на партию согласно образцу (Приложение № 1).

Нефтепродукт отпускают при наличии данных контрольного анализа или анализа в объеме требований нормативного документа (пункт 6.14 Инструкции).

Согласно Приложению № 1 Инструкции знаком «*» отмечают показатели, проставляемые лабораторией по паспорту поставщика.

Как указывалось выше, обществу по результатам проверки вменено в вину нарушение пункта 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011 на стадии хранения и реализации нефтепродуктов.

Согласно определениям, данным в пункте 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011, изготовитель – юридическое либо физическое лицо, в том числе иностранное, осуществляющее от своего имени или по поручению изготовление и (или) реализацию топлива, ответственное за его соответствие требованиям Технического регламента ТС; продавец – юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства – члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства – члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС; обращение топлива на рынке – этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение.

Исходя из данных определений и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что общество является лицом, осуществляющим оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства – члена ТС и ответственным за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.

Судом первой инстанции установлен и подтвержден материалами дела только факт хранения и реализации обществом топлива, после выпуска его в обращение, как одного из этапов движения топлива.

Доводы Отдела о том, что общество является изготовителем и операции по реализации топлива следует рассматривать как первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю, ввиду того, что после получения паспортизированных партий топлива общество осуществляет их смешивание и в результате образуется новая партия топлива, на которую оформляется новый паспорт, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно ГОСТу 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения» под производством нефтепродуктов понимается совокупность технологических операций, технологического оборудования, а также систем обеспечения их функционирования, предназначенных для изготовления нефтепродуктов, соответствующих требованиям стандартов или технических условий, любыми способами, в том числе смешением двух и более марок нефтепродуктов.

Таким образом, смешение в одном резервуаре нефтепродуктов одной марки, поступающих разными партиями с одного или разных НПЗ, без добавления каких-либо присадок и компонентов, не является выпуском топлива в обращение по смыслу ТР ТС 013/2011.

В силу указанного является обоснованным вывод суда первой инстанции, что АО «Бурятнефтепродукт» не является изготовителями топлива, если общество не осуществляет производство других марок топлив посредством смешения топлив разных марок и добавления присадок и других компонентов по утвержденной технологии.

Обстоятельств, свидетельствующих о смешивании обществом нефтепродуктов разных марок, либо добавления в топливо присадок, административным органом не установлено.

Так, судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что общество осуществляет хранение в одном резервуаре партий топлива одной марки:

Паспорт № 699 от 20.02.2021 – марка нефтепродукта – автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5. Место отбора пробы–Улан-Удэнская нефтебаза, РВС-3000 № 2а. Дата отбора пробы – 20.02.2021 согласно сведениям предшествующего паспорта (№ 597), в РВС-3000 № 2а осуществлялось хранение автомобильного бензина той же марки – АИ-92-К5.

Паспорт № 758 от 26.02.2021 – марка нефтепродукта – дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 марки ДТ-З-К5. Место отбора пробы – Улан-Удэнская нефтебаза, РВС-3000 № 7. Дата отбора пробы – 25.02.2021. Согласно сведениям предшествующего паспорта (№ 725), в РВС-3000 № 7 осуществлялось хранение дизельного топлива той же марки – ДТ-З-К5.

Паспорт №868 от 06.03.2021 – марка нефтепродукта – дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 марки ДТ-З-К5. Место отбора – Улан-Удэнская нефтебаза, РВС-3000 № 7. Дата отбора пробы – 06.03.2021. Согласно сведениям предшествующего паспорта (№ 839), в РВС-3000 № 7 осуществлялось хранение дизельного топлива той марки – ДТ-З-К5.

Паспорт № 902 от 10.03.2021 – марка нефтепродукта – дизельное топливо ЕВРО, зимнее, класса 2, экологического класса К5 марки ДТ-З-К5. Место отбора пробы – Улан-Удэнская нефтебаза, РВС-3000 № 7. Дата отбора пробы – 10.03.2021. согласно сведениям предшествующего паспорта (№ 868), в РВС-3000 № 7 осуществлялось хранение дизельного топлива той марки – ДТ-З-К5.

Общество, приобретая топливо у завода-изготовителя с паспортами качества и декларациями соответствия завода-изготовителя, а также помещая паспортизированное топливо на хранение, не осуществляло выпуск этого топлива в обращение, следовательно, у него отсутствует обязанность по повторному подтверждению соответствия топлива требованиям ТР ТС 013/2011 и проведению испытаний топлива по всем показателям паспорта качества.

В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции, общество проверяет качество нефтепродуктов в объеме, предусмотренном Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 231, (не по всем показателям) и выдает второй паспорт, подтверждающий качества топлива по форме, утвержденной Инструкцией.

На все поставляемое на свои АЗС топливо общество имеет паспорта завода-изготовителя, а также оформляет паспорт в соответствии с Инструкцией № 231 с указанием в паспорте показателей, определенных данной Инструкцией.

Нарушений при оформлении паспортов положений названной Инструкции Отделом в ходе проверки не установлено.

Паспорта общества содержали сведения, предусмотренные пунктом 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011, в том числе нормативные значения и фактические результаты испытаний: отдельные показатели были определены по результатам испытаний, а показатели, отмеченные знаком «*» – по паспорту поставщика.

Следовательно, является правомерным вывод суда первой инстанции, что нарушения требований ТР ТС 013/2011 в действиях общества отсутствовали.

Так как общество не является изготовителем топлива по смыслу статьи 2 ТР ТС 013/2011, у него отсутствует обязанность соблюдать требования Приказа Минэнерго № 232 в части оснащения аккредитованной лабораторией, проведения анализов на соответствие ТР ТС 013/2011 и оформления вторичных паспортов с указанием показателей, предусмотренных названным техническим регламентом, при наличии первичных паспортов, выданных в соответствии с ТР ТС 013/2011.

С учетом изложенного у административного органа отсутствовали основания полагать, что АО «Бурятнефтепродукт» осуществлялось хранение и реализация нефтепродуктов с нарушением требований пункта 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011.

Следовательно, административным органом не доказано наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Недоказанность наличия в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения, свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у административного органа отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого постановления от 27.04.2021 № 05-11 по делу об административном правонарушении в отношении АО «Бурятнефтепродукт».

Частью 2 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru..

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2021 года по делу № А10-2641/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

 

Судьи                                                                                               Никифорюк Е.О.

 

Ломако Н.В.