34/2023-65899(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33529/2022

город Ростов-на-Дону

04 июля 2023 года

15АП-7540/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

при участии: 

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская  Центральная районная больница № 1» Министерства здравоохранения Краснодарского  

края посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб- конференции: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2023, паспорт,  

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-

конференции апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «Туапсинская Центральная районная больница № 1» Министерства  

здравоохранения Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 24.03.2023 по делу № А32-33529/2022 

по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская  Центральная районная больница № 1» Министерства здравоохранения Краснодарского  

края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

при участии третьих лиц: ООО «Ника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Туапсинская  Центральная районная больница № 1" Министерства здравоохранения Краснодарского  края (далее по тексту - юридическое лицо, учреждение) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными решений Управления федеральной  антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее по тексту - антимонопольный  

орган, управление) № 224/2022 по делу № 023/06/99-1404/2022 от 14.04.2022; № 225/2022   № 023/06/99-1405/2022 от 14.04.2022.  

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2023 отказано в  удовлетворении заявленных требований.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, государственное бюджетное  учреждение здравоохранения "Туапсинская Центральная районная больница № 1"  Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  отменить и принять новый судебный акт.  

 Апелляционная жалоба мотивирована тем, что несоответствие по своему  содержанию «макета» и действующего регистрационного удостоверения также ставит под  сомнение достоверность сведений, которые содержатся в представленной участником  закупки «макете» регистрационного удостоверения. Сведения, содержащиеся в реестре,  являются общедоступными и предоставляются органам государственной власти, органам  местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам (пункт  12 Правил). У добросовестного участника закупки при проявлении должной  осмотрительности нет никаких препятствий в получении всех необходимых сведений о  медицинском изделии, указанных в регистрационном удостоверении и размешенных в  открытом доступе на официальном сайте Росздравнадзора. Приложенный в составе заявки  «макет» регистрационного удостоверения не является документом установленного  образца, не отражает достоверность представленных о медицинском изделии сведений,  поэтому не может подменять собой по своему правовому значению регистрационное  удостоверение. В связи с чем, отклонение рассматриваемых заявок было законным и  обоснованным.  

 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной антимонопольной  службы по Краснодарскому краю просит решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

От государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская  Центральная районная больница № 1» Министерства здравоохранения Краснодарского  края поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме  веб-конференции.  

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя  государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская Центральная  районная больница № 1» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебном  заседании в режиме веб-конференции.  

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «Туапсинская Центральная районная больница № 1» Министерства  здравоохранения Краснодарского края доводы апелляционной жалобы поддержал в  полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд  апелляционной инстанции установил следующее.  

 Как установлено судом первой инстанции, Государственное бюджетное  учреждение здравоохранения «Туапсинская Центральная районная больница № 1»  Министерства здравоохранения Краснодарского края зарегистрировано в качестве  юридического лица за ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002,  ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.  

 Заказчиком - ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК проводился электронный  аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения для Государственного бюджетного  

учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная районная больница № 1»  министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение   № 0318300167822000062). Начальная (максимальная) цена контракта - 249 295,00 руб.  

Согласно протоколу № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 заявка ООО «НИКА» (заявка № 150) признана  несоответствующей, а именно: на основании п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ  - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением,  несоответствия таких информации и документов.  

Заявка № 150 признана не соответствующей требованиям, на основании пункта 1  части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 по причине  предоставления недостоверной информации и несоответствия требованиям извещения и  описания объекта закупки, а именно: согласно п.2.3 требований к содержанию и составу  заявки предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать  копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом  

закупки, или копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия,  

в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки. Однако,  по позиции участником в составе заявки не приложено регистрационного удостоверения.  Приложенный в составе заявки "макет" регистрационного удостоверения не может  

считаться регистрационным удостоверением. 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  поступила жалоба ООО «Ника» на действия ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК при  проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения для  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная  районная больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края»  (извещение № 0318300167822000062) в части нарушения Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной  системе).  

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по  результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 14.04.2022 № 224/2022 по делу №  023/06/99-1404/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  которым жалоба ООО «Ника» признана обоснованной; в действиях заказчика – ГБУЗ  «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК признаны нарушения п.1 ч.12 ст.48, ч.5 ст.49 Закона о  контрактной системе.  

Заказчиком - ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК проводился электронный  аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения для Государственного бюджетного  учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная районная больница № 1»  министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение   № 0318300167822000059). Начальная (максимальная) цена контракта - 568 083,10 руб.  

Согласно протоколу № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 заявка ООО «Ника» (заявка № 41) признана  несоответствующей, а именно: на основании п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ  - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением,  несоответствия таких информации и документов.  

Заявка № 41 признана не соответствующей требованиям, на основании пункта 1  части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 по причине  предоставления недостоверной информации и несоответствия требованиям извещения и  описания объекта закупки, а именно: согласно п.2.3 требований к содержанию и составу  заявки предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать  копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом  

закупки, или копию регистрационного удостоверения на медицинские  

изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом  закупки. Однако, по позициям 8-9 участником в составе заявки не приложено  регистрационных удостоверений. Приложенный в составе заявки "макет"  регистрационного удостоверения не может считаться регистрационным удостоверением.  

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  поступила жалоба ООО «НИКА» на действия ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК при  проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения для  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная  районная больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края»  (извещение № 0318300167822000059) в части нарушения Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной  системе).  

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по  результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 14.04.2022 № 225/2022 по делу №  023/06/99-1405/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  которым жалоба ООО «Ника» признана обоснованной; в действиях заказчика - ГБУЗ  «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК признаны нарушения п.1 ч.12 ст.48, ч.5 ст.49 Закона о  контрактной системе.  

Не согласившись с выводами контролирующего органа, юридическое лицо  обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании  недействительными решений Управления федеральной антимонопольной службы по  Краснодарскому краю № 224/2022 по делу № 023/06/99-1404/2022 от 14.04.2022; №  225/2022 № 023/06/99-1405/2022 от 14.04.2022.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным  правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы  юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или  частично.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд  в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  

предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,  регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд».  

В части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ дано понятие аукциона в электронной форме  (электронного аукциона). Таковым является аукцион, при котором информация о закупке  сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой  информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о  нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные  требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее  оператором.  

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об  электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей  33 настоящего Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены  контракта (пункт 1); требования к содержанию, составу заявки на участие в таком  аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Закона и инструкцию по ее  заполнению (пункт 2). При этом не допускается установление требований, влекущих за  собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к  участию в таком аукционе.  

В силу части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе  наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования  к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и  2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки  заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о  соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы,  оказание услуги, являющихся объектом закупки.  

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с  размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.  Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы,  предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" -"в" пункта 2, пунктом  5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать  информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43  настоящего Федерального закона.  

На основании ч.2 ст.49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие  в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в  течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц  товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего  Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые  предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного  пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо  начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью  24 статьи 22 настоящего Федерального закона).  

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со  дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не  позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),  установленной в извещении об осуществлении закупки:  

1) члены комиссии по осуществлению закупок: 

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,  направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4  

настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке  соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на  участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48  настоящего Федерального закона;  

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых  предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а"  настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной  соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке  возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую  заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи,  при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые  

предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым  пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового  предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов,  принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на  участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  присваивается первый номер;  

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол  подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен  содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48  настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по  осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик  подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от  имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.  

Из материалов дела следует, что заказчиком - ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК  проводился электронный аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения для  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная  районная больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края»  (извещение № 0318300167822000062). Начальная (максимальная) цена контракта - 249  295,00 руб.  

Согласно протоколу № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 заявка ООО «НИКА» (заявка № 150) признана  несоответствующей, а именно: на основании п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ  - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением,  несоответствия таких информации и документов.  

Заказчиком - ГБУЗ «Туапсинская ЦРБ № 1» МЗ КК проводился электронный  аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения для Государственного бюджетного  учреждения здравоохранения «Туапсинская центральная районная больница № 1»  министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение   № 0318300167822000059). Начальная (максимальная) цена контракта - 568 083,10 руб.  

Согласно протоколу № ИЭА1 подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 заявка ООО «НИКА» (заявка № 41) признана  несоответствующей, а именно: на основании п.1 ч.12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ  - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением,  несоответствия таких информации и документов.  

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей  заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:  

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на  участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об  осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за  исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи  

43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов  требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об  осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального  закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в  соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего  Федерального закона;  

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии  со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления  информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего  Федерального закона);  

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1  статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены  нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14  настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14  настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска  товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных  государств);  

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным  пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах  воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов  Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг,  включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в  соответствии с указанным пунктом;  

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона; 

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в  закупке;  

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном  пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.  

Согласно подп.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе предложение участника  закупки в отношении объекта закупки:  

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого  участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании  объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона,  товарный знак (при наличии у товара товарного знака);  

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским  классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений  части 2 настоящей статьи;  

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации  (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены  требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов  предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если  настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не  вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;  

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям,  предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального  закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом  

отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие  в закупке;  

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография,  иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких  информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в  закупке.  

На основании части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании  предложения участника закупки в отношении объекта закупки:  

1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1  настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления  закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,  оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2  части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае  указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения  участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении  закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;  

2) информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей  статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в  соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание  объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или  сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.  

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что  приложенный в составе заявки «макет» регистрационного удостоверения не является  документом установленного образца, не отражает достоверность представленных о  медицинском изделии сведений, поэтому не может подменять собой по своему правовому  значению регистрационное удостоверение, по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что согласно п. 2.3 требований к содержанию и составу  заявки электронного аукциона: документы, подтверждающие соответствие товара, работы  или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской  Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации  установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных  документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о  закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).  Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.  Государственная регистрация медицинских изделий (основание: часть 4 статьи 38  Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в  Российской Федерации»). Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об  утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий»). Требуемый  документ: копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся  предметом закупки, или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия,  в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки  (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с  обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего  идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).  

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Ника» по позициям 8-9 Раздела 2  «Объекта закупки» представила макет регистрационного удостоверения от 18.08.2014 №  ФСЗ 2009/05244, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения (Росздравнадзор), с указанием наименования и регистрационного номера  на системы для инфузий «Интрафикс» (Intrafix): «Интрафикс СэйфСет» (Intrafix SafeSet),  позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий.  

 Аукционной документацией предусмотрено, что допускается предоставление  информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования  и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре  медицинских изделий  

 В указанном случае у аукционной комиссии на момент рассмотрения вторых  частей заявок имелась информация, подтверждающая факт регистрации предлагаемого к  поставке товара.  

 Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что  антимонопольный орган в оспариваемых решениях пришел к обоснованному выводу о  том, что отклонение заявки ООО «Ника» по основаниям, указанным в протоколах  подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № ИЭА1 от  16.03.2022, противоречит положениям Закона о контрактной системе.  

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в  удовлетворении требований в полном объеме.  

 Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и  отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и  не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда  первой инстанции.  

 При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы  суд апелляционной инстанции не усматривает.  

 Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2023 по делу   № А32-33529/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Возвратить ГБУЗ «ТЦРБ № 1» МЗ КК (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере  1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек, перечисленную по платежному поручению  от 26.05.2023 № 835534.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева  

Судьи И.Н. Глазунова  

 С.В. Пименов