АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                       

РЕШЕНИЕ

Дело №А01- 2505/2020

г. Майкоп

17  ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10  ноября 2020 года

  Решение изготовлено в полном объеме 17  ноября 2020 года        

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи     Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи  И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-2505/2020 по заявлению Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 

<

***>, 350063, 

<

...>) к  акционерному  обществу фирме «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>,  Краснодарский край, ст. Выселки, ул. Степная, д.  1)        о привлечении к административной ответственности,  в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных, 

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к  непубличному акционерному обществу «Киево-Жураки агропромышленный комплекс»  (далее –    общество)       о привлечении к административной ответственности за   совершение   правонарушения  предусмотренного   частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Определением от  17.09.2020 г.    Арбитражный суд  Республики Адыгея   произвел замену  заинтересованного  лица  по делу № А01-2351/2020 с непубличного акционерного общества «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» на акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева.

 Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от   22 октября 2020г.   судебное заседание по делу отложено до   10 ноября 2020г. 

 Представитель заявителя    в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил провести заседания без его участия. 

  Представитель заинтересованного лица  в судебное заседание не явился,   уведомлен надлежащим образом.  

Суд проводит заседание в порядке статьи 156  АПК РФ, в отсутствие     представителей сторон, надлежащим образом уведомленных. 

Изучив материалы дела,      суд считает необходимым       отказать в  удовлетворении заявленных требований    в виду  следующего.  

 Как следует из материалов дела,    в соответствии с Распоряжением руководителя Управления ФИО1 от 20 февраля 2020 года № 14-04/24 в рамках   полномочий,  в период с 02.03.2020г. по 27.03.2020г. Управлением в отношении НАО «Киево-Жураки АПК» была проведена плановая выездная проверка по итогам которой 19.05.2020г. составлен Акт проверки № 08-05-2020-П.

НАО «Киево-Жураки АПК» осуществляет свою хозяйственную деятельность на десяти производственных площадках вошедших в проверку:

1. Репродуктивная ферма (Площадка №3), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, северо-западнее х. ФИО2, свидетельство о постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС) №79-0123-007366-П от 04.09.2017г., присвоена I категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007366-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (высокая) категория риска;

2. Ферма доращивания (Площадка №6), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №94,1, свидетельство о постановке на учет объекта объект НВОС №79-0123-007377-П от 05.09.2017г., присвоена I категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007377-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (высокая) категория риска;

3. Отделение №1 (Площадка №9), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №98, свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007379-П от 05.09.2017г., присвоена I категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007379-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (высокая) категория риска;

4. Отделение №2 (Площадка №10), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №104, свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007471-П от 18.09.2017г., присвоена I категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007471-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (высокая) категория риска;

5. Лагуна №1 (Площадка №4), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, поле №104 на территории АКХ «Петров», свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007396-П от 11.09.2017г., присвоена II категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007396-П71 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска;

6. Лагуна №2 (Площадка №5), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, поле №88 на территории АКХ «Петров», свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007395-П от 11.09.2017г., присвоена II категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007395-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска;

7. Лагуна №3 (Площадка №7), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №94,1 на территории бывшего АКХ «ФИО2», свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007394-П от 11.09.2017г., присвоена II категория объекта НВОС. В соответствии со  свидетельством №79-0123-007394-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска;

8. Лагуна №4 (Площадка №8), местонахождение - 385233, Республика Адыгея, Теучежский район территория бывшего АКХ «ФИО2», южнее х. ФИО2, свидетельство о постановке на учет объекта НВОС №79-0123-007393-П от 11.09.2017г., присвоена II категория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007393-П/1 от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска;

9.Лагуна №7 (Площадка №11), местонахождение - 385233, РеспубликаАдыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №107, свидетельство опостановке на учет объекта НВОС №79-0123-007392-П от 11.09.2017г., присвоена IIкатегория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007392-Пот 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска;

10.Лагуна №8 (Площадка №12), местонахождение - 385233, РеспубликаАдыгея, Теучежский район, фонд перераспределения, поле №109, свидетельство опостановке на учет объекта НВОС №79-0123-007391-П от 11.09.2017г., присвоена IIкатегория объекта НВОС. В соответствии со свидетельством №79-0123-007391-П/1от 10.07.2018г. объекту присвоена 2 (значительная) категория риска.

          В ходе проведенной проверки  установлено, что НАО «Киево-Жураки  не имеет лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов I - IV классов, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ЕГИС УОИТ.  

13.07.2020.  по  результатам проверки Управлением составлен протокол  №08-77-101-ЭП об административном правонарушении  совершенном обществом, предусмотренном   частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Материалы административного дела в порядке абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд  Республики Адыгея  для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

  Из материалов дела усматривается, что НАО «Киево-Жураки АПК» осуществляет хозяйственную деятельность по выращиванию и откорму свиней. В комплексе осуществляется полный законченный производственный цикл выращивания поросят и откорм свиней на мясо.

 При осуществлении хозяйственной деятельности в   при выращивании и откорме свиней ежедневно образуется порядка 242,24м3 экскрементов (бесподстилочного навоза)  свиней  за год образуется 88 424,0 м .

Как указано в разделе 8.  Технологического регламента на НАО «Киево-Жураки АПК» накопление и обеззараживание экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней осуществляется в 9-ти специально предусмотренных лагунах. Обеззараживание экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней осуществляется последовательно в 8-ми лагунах. Вместимость лагун:     1-8 15 000м3 каждой, 9-я резервная (карантинная) лагуна имеет вместимость 20 000м3, общая вместимость лагун - 140000 м3. В соответствии с разделом 8.2 Технологического регламента на животноводческом комплексе НАО «Киево-Жураки АПК» процесс уборки экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней из животноводческих помещений, транспортировки его к местам обработки с последующим внесением в почву органического удобрения можно описать следующими операциями:

выращивание поголовья свиней (образование экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней);

- обработка экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней м/б препаратом в навозных ваннах животноводческих помещений;

- удаление экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней из корпусов в навозоприемные резервуары;

перекачка   экскрементов   (бесподстилочного   навоза)   свиней   через     навозоприемные резервуары в одну из лагун;

-обеззараживание экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней с целью приготовления высокоэффективного органического удобрения, в течении периода определенного циклограммой технологического регламента подготовки к использованию экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней в качестве органического удобрения и его внесения в с/х поля на НАО «Киево-Жураки АПК»;

          после выдерживания сроков обеззараживания экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней выполняется проведение лабораторных исследований партии органического удобрения на соответствие требований ТУ и ГОСТ Р 53117-2008;

-после получения результатов лабораторных исследований, соответствующих требований ТУ и ГОСТ Р 53117-2008 допускается использование органического удобрения с целью его внесения в почву.

Технологический процесс обеззараживания экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней основан на биохимическом разрушении и минерализации органических веществ (растворенных и эмульгированных в жидком навозе) микроорганизмами. В минерализации органических веществ и их соединений, содержащихся в экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней, могут участвовать бактерии двух видов: аэробы, развивающиеся в присутствии кислорода, и анаэробы - без доступа кислорода. В результате биологических методов очистке существенно снижается бактериальное загрязнение, а так же содержание биогенных элементов (азота, фосфора, калия) в навозной массе.

В разделе 8.3 Технологического регламента указано, что обеззараживание экскрементов (бесподстилочного навоза) свиней в лагунах осуществляется по следующей схеме:

1. Экскременты свиней, обработанные м/б препаратом, образующиеся каждом из производственных подразделений (Репродукторная ферма, Ферма доращивания, Откормочный комплекс №1 и Откормочный комплекс №2), перекачиваются в одну из двух соответствующих лагун.

2. Экскременты свиней накапливаются в лагуне, технологический процесс обеззараживания осуществляется в естественных условиях, основан на биохимическом разрушении и минерализации органических веществ (растворенных и эмульгированных в жидком навозе) микроорганизмами.

3.Заполнение одной лагуны осуществляется в течение шести месяцев. 

4.После заполнения лагуны экскрементов (бесподстилочного навоза) свинейобеззараживаются в течении шести месяцев.

5.После выдерживания сроков обеззараживания экскрементов(бесподстилочного навоза) свиней осуществляется контроль качества полученногоорганического удобрения на соответствие требований ГОСТ Р 53117 «Удобрениеорганическое на основе отходов животноводства. Технические условия».

6.Полученное органическое удобрение, соответствующее требования ГОСТ Р53117 «Удобрение органическое на основе отходов животноводства. Техническиеусловия» вывозится на с/х поля для внесения. Для погрузки и внесенияорганического удобрения на поля хозяйства используется следующий комплексмашин: машина для внесения жидких органических удобрений МЖУ-20,агрегатируемая с трактором Беларус МТЗ-2022.3 или его аналогом.

7.Согласно расчетным данным, органическое удобрение на основеэкскрементов (бесподстилочного навоза) свиней вносится в объеме порядка 497,206т/год в сроки указанные в настоящем регламенте в разделе 9.4.

По информации представленной   обществом  за 2019г. на предприятии образовалось и внесено в поля   294 674 м3 удобрений на основе свиного навоза.

Согласно с разъяснением Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.05.2016г. «Об оформлении лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности при обращении с навозом» навоз, помет и другие органические вещества и материалы, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами их жизнедеятельности возможно отнести к продукции в случае отражения в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией в остальных случаях указанные продукты жизнедеятельности квалифицируются как отходы животноводства.

Управлением был сделан запрос в УФНС России по Республики Адыгея (исх. №РМ-08-9064 от 17.06.2020г.) на предоставление бухгалтерской отчетности     общества  в ответ на который был получен бухгалтерский баланс за 2019г. и оборотно-сальдовая ведомость по счету 20 и 26 за 2019г. в соответствии с которыми продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных такие как навоз, помет и другие органические вещества и материалы, которые образуются в животноводстве, в качестве операций с продукцией в бухгалтерской отчетности НАО «Киево-Жураки АПК» не указаны, соответственно указанные продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных такие как: навоз, помет, иные органическими вещества и материалы квалифицируются как отходы животноводства.

Так же при проведении плановой выездной проверки 05 марта 2020г. при натурном обследовании Площадки №3 «Репродуктивная ферма», расположенной   по  адресу: 385233, Республика Адыгея, Теучежский район, северо-западнее х. ФИО2, земельный участок с кадастровым номером: 01:06:2700005:581, в районе географических координат: 44.9009701 с.ш. 39.492836 в.д. согласно данным устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки GARMIN OREGON (№30С000975), обнаружен и зафиксирован фото-фиксацией факт оборудования - строительства инсинератора, который расположен с правой стороны от КПП, рядом с корпусом №3, в северовосточной части площадки вдоль забора. При визуальном осмотре инсинератора установлено наличие на корпусе инсинератора надписи - VOLKAN 1750, по устной информации, полученной от представителя общества по доверенности - ФИО3 установленный инсинератор работает на дизельном топливе.  

По ведомости амортизации ОС за 31 декабря 2019г. предоставленной  обществом  после проведения осмотра площадки «Репродуктивная» установлено, что на балансе предприятия числится инсинератор VOLKAN 1750 на дизельном топливе, БП-003857.

При осмотре инсинератора привлеченными специалистами отдела по Республики Адыгея филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в непосредственной близости от инсинератора и под днищем отсека загрузки, была отобрана проба отхода - «Зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных» (код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО) - 7 47 821 01 40 4), из кучи отхода высотой около 0,1м, расположенной на открытой почве (Протокол отбора проб №72-1 от 05.03.2020г. место отбора - площадка №3 «Репродуктивная ферма» участок возле инсинератора VOLKAN 1750, в районе географических координат 44.909719 с.ш. 39.49297 в.д., время отбора - с 15 часов 00 минут до 15 часов 10 минут) для определения морфологического состава и проведения биотестирования.

В соответствии с Экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения Федерального государственного экологического надзора №73 от 30.03.2020г. - по результатам испытаний (измерений) проб отходов установлено, что острое токсическое действие водной вытяжки проб отхода №72-1 на тест-организмы, выявлена безвредная кратность разбавления водной вытяжки отхода, вызывающая гибель не более 10% тест-организмов Daphnia magna Straus и отклонение численности клеток водорослей Scenedesmus quadricauda не более 20% по сравнению с контролем за время экспозиции (10

<

БКР

<

100). На основании полученных данных, в соответствии с Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Минприроды России от 04.12. 2014 № 536 указанные отходы относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

Так же установлено, что морфологический состав указанного отхода состоит на 86,3% из золы, на 10% из грунта (песка) и на 3,7% из костей. Из чего можно   сделать вывод, что    инсинератор VOLKAN 1750 на дизельном топливе БП-003857, оборудованный на Площадке №3 «Репродуктивная ферма», на момент проведения проверки ранее уже использовался по своему прямому назначению - кремирование тушек падежа свиней, что подтверждается образованием отхода «Зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных» (код в ФККО -7 47 821 01 40 4).

По правилам пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд   приходит к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований законодательства судом   не установлено.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

  Изучив материалы дела  суд, приходит к выводу, о том, что  в действиях общества имеется состав и событие  административного правонарушения предксмотренного частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.

          В судебном заседании, состоявшемся  17.09.2020г.   представитель заинтересованного  лица признал заявленные требования в полном объеме. 

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).  

Вменяемое обществу  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, по своей правовой природе является длящимся правонарушением, следовательно, судебный акт по делу об административном правонарушении может быть вынесен не позднее трех месяцев с момента обнаружения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

 Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. 

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. 

В рассматриваемом случае,   правонарушение   было  выявлено   согласно Акта проверки   19.05.2020. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ составляет три месяца (с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П).  

Таким образом, на дату    рассмотрения дела судом  срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

 Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

 При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Управления о привлечении  общества  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении  требований Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 

<

***>, 350063, 

<

...>)   о привлечении   акционерного  общества фирмы «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>,  Краснодарский край, ст. Выселки, ул. Степная, д.  1)       к административной ответственности по  части 2 статьи  14.1 КоАП РФ,   отказать. 

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.

  Судья                                Э.Н. Меликян