Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1455/2024

г. Благовещенск

25 апреля 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение изготовлено 25.04.2024. Резолютивная часть решения  объявлена 17.04.2024.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава  Игоревича,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каргиной Татьяной  Николаевной,  

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной 

ответственностью «АМУРСТРОЙ ЖКХ» (ОГРН 1152801010350, ИНН 2801213974)  к Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 1032800057146,  

ИНН 2801090539) о признании незаконным и отмене предписания, 

третьи лица: Администрация города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН  2801032015), Управление жилищно – коммунального хозяйства Администрации города  

Благовещенска (ОГРН 1022800507157, ИНН 2801052325), при участии в заседании: 

От заявителей: Каменев М.А. – по доверенности от 09.01.2024 № , паспорт, диплом;  От ответчика: до перерыва не явился, после перерыва Пак О.А. – по доверенности от  

28.02.2024 № 15, паспорт, диплом; установил: 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «АМУРСТРОЙ ЖКХ» (далее – заявитель) с заявлением к  Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик) о признании  незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Амурской области №  126 от 26.12.2023.  

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью  «АМУРСТРОЙ ЖКХ» указало, что возложенные на него на основании предписания №  126 от 28.11.2023 обязанности по оказанию работ и услуг по проведению текущего  ремонта общего имущества МКД № 204 по ул. 50 лет Октября не были учтены  Администрацией города Благовещенска при формировании размера платы за содержание  жилого помещения перечня необходимых для надлежащего содержания общего  имущества в МКД.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными 

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

Таким образом, ответчик предписание № 126 от 28.11.2023 возлагает на ООО  «АМУРСТРОЙ ЖКХ» обязанность по безвозмездному проведению работ по текущему  ремонту общего имущества МКД № 204 по ул. 50 лет Октября. Указанные действия, по  мнению заявителя, противоречат действующему законодательству.  

Ответчик возражал против предъявляемых требований по доводам, изложенным в  письменном отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого Предписания.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом.  

От Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города  Благовещенска поступил отзыв на заявление, в котором указано, что органом местного  самоуправления установлено, что на 2023-2024гг. для многоквартирного дома   № 204 по ул. 50 лет Октября размер платы за содержание общего имущества не может  превышать 33,00 руб. на 1 кв. м.  

В связи с этим, включить в перечень работ и услуг виды работ по установке входной  двери в коридоре 1 этажа, ремонт напольного покрытия на 1 этаже косметический ремонт  мест общего пользования (коридоры, тамбур), ремонт лестничного марша на 1 этаже,  установка отопительных приборов в коридорах, не представлялось возможным.  

При установлении управляющей организацией необходимости проведения работ,  направленных на устранение возникших нарушений и неисправностей, а также улучшение  состояния общего имущества, управляющая организация вправе инициировать общее  собрание собственников, в рамках которого рассмотреть вопрос финансирования или  повышения тарифа на проведение ремонтных работ. До настоящего времени информация  о проведении общего собрания собственников данного дома и уведомление о принятии  участия в нем в адрес управления ЖКХ не поступали.  

На основании статей 123 и 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих  лиц.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие  обстоятельства.  

ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом  (далее - МКД) по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 204 на  основании Постановления Мэра города Благовещенска № 2134 от 02.05.2023 в качестве  временной управляющей организации по управлению многоквартирными домами,  собственниками которых не реализован способ управления многоквартирным домом.  

По обращению гражданина Стогниева С.А. в соответствии с Федеральными  законами: от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации»; от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)  и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - № 248- ФЗ), Положением  об инспекции, утвержденным постановлением Губернатора Амурской области от  03.08.2007 № 455, на основании решения заместителя начальника государственной  жилищной инспекции Амурской области Фалько Я.Ю. от 23.11.2023 № 126 инспекцией  28.11.2023 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО  «АМУРСТРОЙ ЖКХ» по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября,  д. 204.  

Сроки проведения внеплановой выездной проверки с 28 ноября 2023 16 час. 00 мин.  по 28 ноября 2023 17 час. 00 мин.  

Письмом от 23.11.2023 № 04-10448 ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» уведомлено о  проведении внеплановой выездной проверки по адресу электронной почты  zkhamur2@mail.ru.  

Ведущим консультантом контрольного отдела Клоповой Е.С. при проведении  внеплановой выездной проверки 28.11.2023 в присутствии представителя по доверенности  ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» выявлены следующие нарушения:  

- отсутствие двери в коридоре на первом этаже (нарушены пункт 13 постановления  Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее -  Минимальный перечень), - пункт 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от  27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);  

- неисправность деревянного пола на входе в подъезд, со двора, - зыбкость,  частичное отсутствие досок (нарушены пункт 12 Минимального перечня, пункты 4.4.1,  4.4.3 Правил № 170);  

- негерметичность трубопроводов горячего и холодного водоснабжения в коридоре  на первом этаже (нарушены: пункт 18 Минимального перечня, пункты 5.3.2, 5.8.3 Правил   № 170);  

- наличие копоти и сажи на стенах и потолке на входе в подъезд и тамбуре после  пожара, отслоение отделочного слоя (нарушены: пункт 11 Минимального перечня,  пункты 3.2.8, 3.2.9 Правил 170);  

- неисправность лестничного марша на первом этаже, сломаны ступени, отсутствуют  поручни (нарушены: пункт 8 Минимального перечня, пункты 4.8.1, 4.8.6 Правил 170);  

- неисправность оконных заполнений на лестничных площадках частично  отсутствует остекление, в местах отсутствия остекления окна закрыты картоном  (нарушены: пункт 13 Минимального перечня, пункты 4.7.1, 4.7.2 Правил 170;  

- отсутствуют отопительные приборы в коридорах и на лестничных площадках  (температура воздуха в подъезде и коридоре первого этажа составила +9°С) (нарушены:  пункт 18 Минимального перечня, пункты 5.2.1, 5.2.3 Правил 170).  

По окончании проверки ведущим консультантом контрольного отдела  Государственной жилищной инспекции Амурской области Клоповой Е.С. составлен акт  проверки от 28.11.2023 № 126, выдано предписание ООО «Амурстрой ЖКХ», согласно  которому заявитель в срок до 29.03.2024 обязан выполнить в многоквартирном доме по  адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 204 следующие работы:  

- установить дверь в коридоре на первом этаже; 

- выполнить ремонт деревянного пола на входе в подъезд;  

- устранить негерметичность трубопроводов горячего и холодного водоснабжения в  коридоре на первом этаже;  

- выполнить текущий ремонт в подъезде и тамбуре; 

- выполнить ремонт лестничного марша на первом этаже, установить перила;  - выполнить остекление окон на лестничных площадках;  

- установить отопительные приборы на лестничных площадках и коридорах.  

Полагая, что предписание Государственной жилищной инспекции Амурской  области от 28.11.2023 № 126 не соответствует требованиям законодательства и нарушает  права заявителя, общество с ограниченной ответственностью «АМУРСТРОЙ ЖКХ»  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон в порядке  статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных  правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных  органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает предписание от 28.11.2023, в  суд заявитель обратился 26.02.2024, таким образом, срок на обращение в суд заявителем  не пропущен.  

В силу ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон  от 04.05.2011 № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению  многоквартирными домами подлежит лицензированию.  

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных  видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №  1110, помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч.1 ст. 193 (Жилищного кодекса  Российской федерации (далее – ЖК РФ), установлены следующие лицензионные  требования к управляющей компании:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; 

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ. 

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах  лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению  

лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований.  

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного  Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования,  входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления  многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей  организацией.  

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей  организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД. за предоставление  коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество  которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством  Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД  и жилых домах.  

Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность  за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания  данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном  доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего  качества.  

Пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего  имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -  Правила № 491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества,  принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в  многоквартирном доме.  

В соответствии с п. 10 Правила № 491 общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья  граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,  муниципального и иного имущества.  

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица,  оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении  многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение  своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего  имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290  утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их  оказания и выполнения, а также Правилами оказания услуг и выполнения работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Согласно п. 11 Перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего  содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния  внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения  защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному  оборудованию - устранение выявленных нарушений.  

Пунктами 8, 12 постановления № 290 определено, что при выявлении повреждений и  нарушений содержания полов помещений, лестниц, относящихся к общему имуществу в  многоквартирном доме необходимо проведение восстановительных работ.  

В соответствии с пунктом 13 постановления № 290 при выявлении нарушений в  отношении содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к  общему имуществу в многоквартирном доме в отопительный период осуществляется  незамедлительный ремонт.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  определены Правилами № 170, которые определяют требования и порядок обслуживания  и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех  форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере,  обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и  ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также  придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по  содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными  управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых  обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил № 170).  

В соответствии с пунктом 3.2.9. Правил № 170 периодичность ремонта подъездов  должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации  зданий и физического износа.  

В соответствии с пунктом 4.2.3.1. Правил № 170 местные разрушения облицовки,  штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание  раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение  герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ  металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб,  мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение  парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления  выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов,  кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.  

Таким образом, управляющая компания отвечает за безопасную эксплуатацию  общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.  

Как следует из материалов дела, ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» осуществляет  управление многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: 

<

...> Октября, д. 204 на основании Постановления Мэра города  Благовещенска № 2134 от 02.05.2023 в качестве временной управляющей организации по  управлению многоквартирными домами, собственниками которых не реализован способ  управления многоквартирным домом.  

Ведущим консультантом контрольного отдела ФИО1 при проведении  внеплановой выездной проверки 28.11.2023 в присутствии представителя по доверенности  ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» выявлены следующие нарушения:  

- отсутствие двери в коридоре на первом этаже (нарушены пункт 13 постановления  Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее -  Минимальный перечень), - пункт 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от  27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);  

- неисправность деревянного пола на входе в подъезд, со двора, - зыбкость,  частичное отсутствие досок (нарушены пункт 12 Минимального перечня, пункты 4.4.1,  4.4.3 Правил № 170);  

- негерметичность трубопроводов горячего и холодного водоснабжения в коридоре  на первом этаже (нарушены: пункт 18 Минимального перечня, пункты 5.3.2, 5.8.3 Правил   № 170);  

- наличие копоти и сажи на стенах и потолке на входе в подъезд и тамбуре после  пожара, отслоение отделочного слоя (нарушены: пункт 11 Минимального перечня,  пункты 3.2.8, 3.2.9 Правил 170);  

- неисправность лестничного марша на первом этаже, сломаны ступени, отсутствуют  поручни (нарушены: пункт 8 Минимального перечня, пункты 4.8.1, 4.8.6 Правил 170);  

- неисправность оконных заполнений на лестничных площадках частично  отсутствует остекление, в местах отсутствия остекления окна закрыты картоном  (нарушены: пункт 13 Минимального перечня, пункты 4.7.1, 4.7.2 Правил 170;  

- отсутствуют отопительные приборы в коридорах и на лестничных площадках  (температура воздуха в подъезде и коридоре первого этажа составила +9°С) (нарушены:  пункт 18 Минимального перечня, пункты 5.2.1, 5.2.3 Правил 170).  

По окончании проверки ведущим консультантом контрольного отдела  Государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО1 составлен акт  проверки от 28.11.2023 № 126, выдано предписание ООО «Амурстрой ЖКХ» об  устранении выявленных нарушений в срок до 29.03.2024.  

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник  несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено  законом или договором.  

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в  зависимости от способа управления МКД обеспечивается собственниками помещений  путем заключения договора управления МКД с управляющей организацией.  

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не  являющихся собственниками этого имущества.  

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание  общего имущества в МКД.  

Следовательно, именно управляющая компания является лицом, ответственным за  надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого МКД.  

Вопреки доводам заявителя, деятельность временной управляющей организации -  это деятельность лицензиата по управлению многоквартирными домами. Управляющая  организация управляет домом на основании лицензии, значит, является субъектом  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и несет  ответственность за нарушение лицензионных требований, установленных постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». В  

случае нарушения законодательства временная управляющая организация подлежит  ответственности за нарушение лицензионных требований наряду с организацией, которая  выбрана собственниками МКД.  

Также необходимо отметить, что согласно правовой позиции, содержащейся в  Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, управляющая компания,  выступающая в спорных правоотношениях как специализированная коммерческая  организация, осуществляющая управление МКД в качестве своей основной  предпринимательской деятельности, обязана принимать меры к устранению нарушений  требований к содержанию общего имущества и в тех случаях, когда необходимость  выполнения соответствующих работ и услуг, в том числе носящих неотложный характер,  вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть  и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за  возникновение которых она не отвечает.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда  (постановление № 170), которые являются обязательными для исполнения как  собственниками помещений, так и управляющими организациями. В Правилах  перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание  дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и  сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции  этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения  ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.  

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются  предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и  должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются  ли в договоре управления соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу  необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников  помещений в доме.  

Довод заявителя о том, что расчет стоимости видов работ, указанных в  оспариваемом предписании инспекции, при расчете тарифа для МКД № 204 по ул. 50 лет  Октября, указанном в постановлении Мэра г. Благовещенска № 2134 от 02.05.2023, не  проводился, в связи с чем оспариваемым предписанием на ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ»  незаконно возложена обязанность по проведению работ по текущему ремонту общего  имущества МКД № 204 по ул. 50 лет Октября, отклонен судом по следующим  основаниям.  

Постановлением № 290 определен минимальный перечень услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, который управляющая компания ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» вне  зависимости от того, проводился расчет стоимости данных видов работ Администрацией  г. Благовещенска или нет, обязана выполнять.  

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О  порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе  с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами)  управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как  самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей,  степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости  от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного  дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного постановлением № 290.  

Верховный Суд Российской Федерации указал, что действующим законодательством  предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы,  

связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный  перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в  определенных случаях — незамедлительно. (Обзор судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021);  Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2022 № 302-ЭС22-10454 по делу   № АЗЗ-8979/2021).  

В уведомлении заявителя от 29.03.2024 № 198 об исполнении предписания  содержатся сведения о том, что ООО «Амурстрой ЖКХ» частично выполнило работы, в  частности установлена входная дверь, установлен дверной блок, выполнен ремонт  оконных рам, произведено их остекление, устранена течь канализационного стояка,  выполнен ремонт деревянного пола на входе в подъезд. В уведомлении от 02.04.2024 №  203 указано, что управляющая компания выполнила ремонт лестничного марша,  изготовила перила. В уведомлении от 10.04.2024 № 228, управляющая компания  сообщила, что выполнила текущий ремонт в подъезде и тамбуре МКД.  

Исходя из указанного выше перечня выполненных работ, инспекцией правомерно  установлено, что предписание № 126 от 28.11.2023 управляющей компанией не исполнено  в полном объеме.   

Довод заявителя о том, что установка отопительных приборов на лестничных  площадках и в коридоре первого этажа нецелесообразна в связи с тем, что для  поддержания температурного режима не достаточно только отопительных приборов, а  необходимо произвести полную замену инженерных сетей в рамках проведения  капитального ремонта всего МКД, является необоснованным, так как внеплановая  выездная проверка проводилась 28.11.2023, инспектором была зафиксирована и указана в  предписании температура воздуха в подъезде и коридоре первого этажа, которая, в  нарушение п. 18 Постановления № 290 и п.п. 5.2.1, 5.2.3 Постановления № 170, составила  +9°С.  

В силу пункта 15 приложения № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011   № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов») качество коммунальных услуг по отоплению  предполагает обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°С.  

Приказом Министерства Жилищно – коммунального хозяйства Амурской области от  05.03.2024 № 90-од в краткосрочный план по ремонту МКД по улице 50 лет Октября 204,  внесены работы по ремонту крыши. Следовательно, возможность проведения работ по  установке отопительных приборов за счет средств капитального ремонта отсутствует.  

Допущенные нарушения обязательных требований стали возможными в результате  ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица - управляющей  организации. Непринятие ООО «АМУРСТРОЙ ЖКХ» необходимых и своевременных  мер по надлежащему содержанию общего имущества вышеуказанного МКД нарушают  права и интересы граждан проживающих в МКД, не обеспечивают им безопасное и  комфортное проживание.  

Таким образом, поскольку на общество возложены функции по обслуживанию и  содержанию многоквартирных домов, сохранности общего имущества собственников,  обязанность по соблюдению положений действующего законодательства, определяющего  требования и порядок обслуживания имущества в многоквартирном доме, то общество,  как управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества  (крыши) и его сохранность в многоквартирном доме.  

Требования предписания были направлены на выполнение заявителем, как  управляющей компанией, обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества  многоквартирного дома. Следовательно, оспариваемое предписание содержит законное  требование, которое подлежит обязательному исполнению.  

Судом установлено, что нарушений, влекущих недействительность проведенного  контрольного (надзорного) мероприятия, со стороны ответчика допущено не было.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения  заявленных требований, поскольку оспариваемое предписание соответствует  действующему законодательству и не нарушает прав и интересов заявителя.  

Государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная по платежному  поручению № 314 от 20.02.2024, на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению  на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд решил:  

В удовлетворении требований о признании незаконным предписания  Государственной жилищной инспекции Амурской области № 126 от 26.12.2023 отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья В.И. Котляревский