Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8297/2024

г. Хабаровск

17 июля 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского, 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета по труду  и занятости населения Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Международный инновационный  центр морских конструкций и судоремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682813, 

<

...>, помещ. 4 I (24- 27))  

о взыскании 1 000 000 руб. 

Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края» (далее  – истец, комитет) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Международный инновационный центр морских конструкций и судоремонта» (далее –  ответчик, ООО «МИЦ МКС») о взыскании 1 000 000 руб. средств субсидии.  

Определением суда от 24.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Ответчиком отзыв на иск не представлен. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2024, принятого в форме  резолютивной части, иск удовлетворен в полном объеме.  

В установленный законом срок истец обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.  

Решение в виде резолютивной части было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.  

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14.07.2015 № 191-пр «О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов» утверждена программа Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов» (далее - программа).  

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2015 № 293-пр утвержден порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов (далее - порядок  предоставления субсидии).  

22.08.2022 между сторонами заключено соглашение № 153/ТМ об участии в программе, согласно которому в целях реализации мероприятий программы ответчик обязуется привлечь из других субъектов Российской Федерации и трудоустроить в 2023 году 16  работников.  

В связи с поступившими заявлениями ответчика об уменьшении показателя привлечения работников с 16 до 9, а затем с 9 до 1 работника, между сторонами 31.05.2023 и  07.11.2023 заключены дополнительные соглашения к соглашению об участии в программе   № 1 и № 2 соответственно.  

Согласно дополнительному соглашению № 2, ответчик обязуется привлечь из других субъектов Российской Федерации и трудоустроить в 2023 году - 1 работника.  

29.06.2023 между сторонами заключено соглашение № 10-2023-069778 о предоставлении из бюджета Хабаровского края субсидии в целях финансового обеспечения затрат работодателя на оказание мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты,  гражданам привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение в которые  является приоритетным, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991   № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».  

Предметом заключенного соглашения является предоставление ответчику субсидии, а также взаимодействие сторон в рамках реализации программы.  

Согласно пункту 3.3 раздела 3 порядка предоставления субсидии, субсидия предоставляется комитетом в размере не более 1 000 000 рублей на одного привлеченного работника.  

На основании заявки ответчика от 10.07.2023 о предоставлении субсидии, в связи с  заключенным трудовым договором с работником Симоном В.Ф., в силу пункта 3.7 раздела 3 порядка, подпункта 3.2.1 пункта 3.2 раздела III соглашения истец перечислил ответчику субсидию в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от  14.07.2023 № 688871.  

В силу подпункта 4.3 раздела IV соглашения, ответчик обязан ежеквартально до 10  числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет с последующим подтверждением на бумажном носителе:  

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом;  

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии показателей  результативности субсидии не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;  

- иные отчеты и обязательства. 

Как следует из материалов дела, в период действия соглашения в комитет ООО  «МИЦ МКС» представлены следующие документы:  

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.11.2023;  

- информация о трудоустройстве граждан, привлеченных из других субъектов в  рамках программы Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов», и  расходование средств финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.  

Согласно пояснениям истца, иные отчеты о расходах, источником финансового  обеспечения которых является субсидия, а также копии документов, подтверждающих  понесенные ответчиком затраты на сумму 1 000 000 рублей, в комитет не поступали.  

Согласно отчету о расходах, по состоянию на 01.11.2023 остаток субсидии, подлежащей возврату составлял 1 000 000 руб.  

Кроме этого, согласно информации о трудоустройстве, представленной ответчиком, с привлеченным и трудоустроенным 21.03.2023 работником Симоном В.Ф. трудовой  договор расторгнут 20.10.2023.  

В связи с недостижением ООО «МИЦ МКС» результата предоставления субсидии,  в соответствии с пунктом 6.6 соглашения о предоставлении субсидии 04.12.2023 комитетом принято решение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, о чем ответчику 05.12.2023 направлено соответствующее уведомление.  

27.12.2023 и 29.02.2024 истец направил в адрес ответчика требования о возврате  предоставленной субсидии  

Требования оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –  БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим  лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового  обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.  

В соответствии с пунктом 2 статьи БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям,  а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из  бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами  уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Пунктами 3 и 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных  при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля  1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации работодателю, участвующему в региональной программе повышения  мобильности трудовых ресурсов, предоставляется финансовая поддержка.  

Порядок предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливается  нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Средства финансовой  поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику,  привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности  трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации (далее - меры поддержки).  

В силу пункта 5 статьи 22.2 Закона о занятости региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается с учетом соглашений об участии в  региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, заключенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, с работодателями, испытывающими  потребность в привлечении трудовых ресурсов.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 22.2 Закона о занятости, с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых  ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой  договор продолжительностью не менее двух лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику,  порядок и условия их предоставления.  

В силу абзаца первого пункта 5.6 раздела 5 указанного выше порядка (в редакции  от 13.04.2023) предоставления субсидии средства субсидии, не использованные получателем субсидии в срок не более двух лет со дня заключения трудового договора с работником, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 15 рабочих дней.  

Также согласно абзацу 1 пункта 5.8 раздела 5 порядка (в редакции от 13.04.2023),  получатель субсидии в случае расторжения трудового договора с работником до истечения одного года, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об участии в  программе, в течение 20 дней со дня расторжения указанного трудового договора возвращает комитету субсидию в размере фактически предоставленных работнику за счет  средств субсидии мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, и остаток субсидии в размере остатка средств финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом  на привлечение одного работника для его трудоустройства, в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий  (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

Согласно правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013   № 8127/13 суд первой инстанции в отсутствие каких-либо возражений ответчика не вправе  отклонить представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной. Этим будут нарушены принципы арбитражного процесса, такие как  состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного  решения.  

Материалами дела подтверждается, что ответчик в рамках реализации Программы  повышения мобильности трудовых ресурсов заключил с ФИО1, трудовой договор   № 001 от 21.03.2023, согласно условиям которого работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности заместителя генерального директора в ООО «МИЦ МКС». Согласно пункту 3.2 договора, он заключен на  неопределенный срок.  

17.04.2023 между ООО «МИЦ МКС» и ФИО1 заключен трудовой договор об  исполнении последним обязанностей руководителя общества. Договор заключен на срок 3  года (п.2.2 договора).  

По условиям соглашения № 1 от 10.07.2023 к трудовому договору от 17.04.2023 работодатель обязался оказать работнику меры поддержки, предусмотренные Перечнем мер  поддержки, предоставляемым работникам, привлечённым в рамках реализации программы Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов» на сумму, не превышающую 1 000 000 руб. В случае расторжения трудового договора по инициативе  работника до истечения 1 года со дня заключения дополнительного соглашения к трудовому договору работник обязался возвратить работодателю денежные средства в полном  объеме.  

Как следует из информации о трудоустройстве (приложение № 1 к соглашению от  10-2023 № 10-2023-069778), трудовой договор с работником ФИО1, расторгнут  20.10.2023.  

Таким образом, поскольку трудовой договор с привлеченным работником расторгнут до истечения одного года с даты его заключения, полученные ответчиком средства  субсидии подлежат возврату в бюджет.  

Доказательств исполнения обязанности по возврату комитету полученной субсидии ответчик не представил, возражения по иск не заявил.  

При таких обстоятельствах, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат  удовлетворению.  

Согласно статье 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 23 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,  постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2015 № 293-пр, статьями 110,  167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Международный инновационный центр морских конструкций и судоремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Хабаровского края 1 000  

000 руб. средств субсидии, предоставленной на основании соглашения от 26.09.2023 № 102023-069778.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Международный инновационный центр морских конструкций и судоремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 000  руб.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа  только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока,  установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Судья А.В. Бутковский