АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34427/2024

г. Нижний Новгород 21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-700),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 допущенного в рамках исполнительного производства от 23.05.2022 №65191/23/52063-ИП и выразившегося в нарушении статей 24, 50, 52, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, выраженного в ненадлежащей организации работы в возлагаемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей в следствии недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки,

- об обязании Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области произвести замену должника по исполнительному производству ИП ФИО3 на его правопреемников установленных материалами наследственного дела; 

- об обязании Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер предоставленных статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; 

- об обязании Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области сообщить о мерах принятых судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа с указанием дат всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения за время нахождения исполнительного документа на исполнении в Автозаводском РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области - осуществить выход по месту нахождения должника, направить должнику требование, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю, осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, наложить на должника исполнительский сбор, привлечь должника к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ, наложить арест на дебиторскую задолженность должника, наложить арест на денежные средства должника, направить в адрес ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником

при участии в деле в качестве административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1; начальника отдела - старшего судебного пристава Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2; ГУ ФССП России по Нижегородской области

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц: ИП ФИО3 (должник), ФИО4 , ФИО5, ФИО6,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: не явился, не извещен,

от пристава: не явился, извещен,

от старшего судебного пристава-исполнителя: не явился, не извещен,

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области: не явились, извещены,

от ИП ФИО3 (должник): умер, извещение не вручено,

от ФИО4: ФИО4 (паспортные данные проверены, личность установлена,

от ФИО5: не явилась, извещена,

от ФИО6: не явился, извещен,

установил:

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - заявитель, взыскатель, ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

Согласно позиции заявителя, судебными приставами-исполнителями Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области допущено незаконное бездействие, выраженное в неосуществлении действий по замене в рамках исполнительного производства должника его правопреемником, в не направлении соответствующего постановления в адрес заявителя, что повлекло в итоге неосуществление последующих исполнительских действий связанных со взысканием задолженности.

От ГУФССП России по Нижегородской области поступил письменный отзыв в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а также копии материалов исполнительного производства.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2020 по делу №А43-18465/2020 с ИП ФИО3 в пользу ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" взыскано 1058,19 руб. ущерба и 2000,00 руб. расходов по госпошлине.

В целях исполнения названного решения суда выдан исполнительный лист от 09.11.2020 серии №ФС 036586868.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Автозаводского РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство от 23.05.2022 №45917/22/52063-ИП (последующий номер 65191/23/52063-ИП).

В целях выявления имущества должника и установления места его работы судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в банки и регистрирующие органы.

Согласно поступившим ответам судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства, должник официально не трудоустроен, получает трудовую пенсию по старости.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, с направлением соответствующего пакета документов посредством электронного документооборота в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по месту регистрации должника. В ответ на обращение судебного пристава-исполнителя от Фонда поступило уведомление об отказе в исполнении запроса.

В целях выявления принадлежащего должнику имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные организации.

Из поступившего ответа ГУ ЗАГС по Нижегородской области от 26.07.2023 установлено, что должник ИП ФИО3 умер 14.04.2021.

25.11.2023, 26.01.2024 исполнительное производство судебным приставом -исполнителем было приостановлено.

Судебным приставом-исполнителем в Арбитражный суд Нижегородской области 18.04.2024 в рамках дела №А43-18465/2020 направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.06.2024 по делу №А43-18465/2020 суд отказал судебному приставу-исполнителю в удовлетворении заявления, поскольку обязанность по возмещению ущерба не носит личностный характер, а из материалов наследственного дела усматривается наличия у должника наследников.

В Автозаводское РОСП №2 г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области от взыскателя 12.09.2024 поступило заявление от 29.08.2024 №13-6213 о замене должника по исполнительному производству его правопреемниками (наследниками) в связи со смертью должника, в целях своевременного исполнения решения суда.

На данное заявление ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 подготовлен и направлен в адрес взыскателя ответ от 02.10.2024 №52063/24/66462, в котором отражен ход исполнительного производства, факт установления смерти должника с приложением подтверждающих документов, а так же разъяснено, что взыскатель по исполнительному целях установления правопреемства вправе обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд, выдавший исполнительный документ.

Посчитав, что должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, выраженное в не рассмотрении ходатайства о проведении процессуального правопреемства, в не направлении в адрес взыскателя соответствующего постановления о замене взыскателя по исполнительному производству и в не осуществлении исполнительских действий направленных на взыскание задолженности с правопреемников должника последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление и представленные в материалы дела документы, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.     

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 52 Закона №229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно части 2, 3 статьи 52 Закона №229-ФЗ по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства. 

В части 1 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 45 Закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

В рассматриваемом случае судом установлено, что исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта. 

Соответственно замена стороны исполнительного производства (должника) могла быть произведена судебным приставом исполнителем только при наличии судебного акта разрешившего вопрос о правопреемстве.

На момент обращения взыскателя с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве такой судебный акт отсутствовал.

Соответственно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворения заявления о замене стороны исполнительного производства и осуществления последующих исполнительных действий в отношении правопреемников должника. О наличии у взыскателя права на обращение в суд по указанному вопросу последний был извещен письмом от 02.10.2024 №52063/24/66462.

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель наряду с другими участниками исполнительного производства наделен правом на обращение в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, не свидетельствует о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя незаконном бездействии, поскольку подмена права исключительнойобязанностью противоречит основным принципам действующего законодательства.

Как указывалось выше для признания незаконным действия (бездействие) необходимо наличие двух обязательных условий - несоответствие обжалуемого действия (бездействие) закону и наличие нарушения прав заявителя. 

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Поскольку при вышеизложенных обстоятельствах действительного нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в действии (бездействии) судебного пристава-исполнителя не усматривается и со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено нарушения норм действующего законодательства, то совокупность условий для признания незаконными бездействий отсутствует, а отсутствие нарушения прав и свобод заявителя является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, в материальных интересах заявителя отсутствует правовая неопределенность, устранение которой было бы возможно только в случае удовлетворения заявленных требований.

Учитывая установленные обстоятельства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская