АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39464/2020

г. Нижний Новгород                                                                  29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 12.10.2020);

от заинтересованного лица - не явились, извещены; 

от ОАО "Дзержинский водоканал" - ФИО2 (доверенность от 16.11.2020);

от ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" - не явились, извещены;

от АО "Сибур-Нефтехим - ФИО3 (доверенность от 15.04.2021);

от ООО "ХимСервис" - не явились, извещены;

от ООО "Инженерные сети - Оргстекло" - ФИО4 (доверенность от 22.04.2020);

от АО "Нижегородский водоканал" - не явились, извещены;

от АО "ДПО "Пластик" - ФИО5 (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (ОГРН1125249002900, ИНН5249022001), г.Дзержинск Нижегородской области, о признании недействительным постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 25.10.2020 № 2937 "О внесении изменений в постановление администрации города Дзержинска от 21.08.2019 №3295" в части определения АО "Индустриальный парк "Ока-полимер" гарантирующей организацией в сфере водоотведения - в границах сетей водоотведения, находящихся в собственности "Индустриальный парк "Ока-полимер",

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО "Дзержинский водоканал", ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова", АО "Сибур-Нефтехим", ООО "ХимСервис", ООО "Инженерные сети - Оргстекло", АО "Нижегородский водоканал", АО "ДПО "Пластик",

установил:

акционерное общество "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (далее -Заявитель, Общество)  обратилось в суд с требованиями  к администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее - Администрация),  уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительными:

 - постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.10.2020 №2545 "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года" в полном объеме;

- постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 25.10.2020 № 2937 "О внесении изменений в постановление администрации города Дзержинска от 21.08.2013 №3295" в части определения АО "Индустриальный парк "Ока-полимер" гарантирующей организацией в сфере водоотведения - в границах сетей водоотведения, находящихся в собственности "Индустриальный парк "Ока-Полимер".

 Определением суда от 28.04.2021 года требование Общества о признании недействительным постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.10.2020 №2545 "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года" в полном объеме выделено в отдельное производство и передано (по указанному требованию) в Нижегородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого отнесено его рассмотрение.

Заявитель в судебном заседании поддержал свою позицию в полном объеме. В обоснование своих доводов указал, что не обладает признаками гарантирующего поставщика, ввиду отсутствия  технической возможности оказывать услуги водоотведения, поскольку не имеет в собственности технических сооружений и соответствующей инфраструктуры для обеспечения цикла водоотведения, включающего прием, транспортировку, очистку сточных вод и их сбор в водный объект.

Также , по мнению заявителя, спорное постановление возлагает на него технически невыполнимые функции, противоречит целям его деятельности, а также предполагает утверждать тарифы и нести иные обязательства гарантирующего поставщика, что неизбежно ведет к обязанности  нести дополнительные расходы, не предусмотренные его бюджетом.

Администрация возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемый акт с учетом его последующего изменения не нарушающим прав и законных интересов Общества, позиция подробно изложена в отзывах и поддержана представителем в судебном заседании. Третьи лица АО "ДПО "Пластик",  ООО "Инженерные сети - Оргстекло", ООО "ХимСервис",  АО "Сибур-Нефтехим" поддержали позицию заявителя.

Ходатайство ООО "ХимСервис"о вступлении в дело на стороне соистца, подлежит разрешению судом, рассматривающим основное требование Общества о признании недействительным постановления администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.10.2020 №2545 "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года" в рамках отдельного выделенного производства.

 ОАО "Дзержинский водоканал" (далее - ОАО "ДВК") поддержал позицию администрации по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные участники, извещенные надлежащим образом своих представителей для участия в деле не направили, письменных позиций не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), статьей 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесено, в частности, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 2 Закона №416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2); под канализационной сетью - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п.9); под централизованной системой водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п.28).

Определение гарантирующей организации и установление зоны ее деятельности осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 12 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона №416-ФЗ решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Согласно части 2 статьи 12 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

 Исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую водоотведение, то есть технологический процесс приема, транспортировки и  очистки  сточных вод.

В соответствии с положениями статьи 38 Закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов (часть 1).

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (часть 2).

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с данным Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (часть 3).

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 (далее — Правила №782) утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Статья 2 Правил №782  предусматривает, что при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются в том числе: сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; сведения об инвестиционных программах, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, о мероприятиях, содержащихся в планах по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади, утвержденных в установленном порядке (в случае наличия таких инвестиционных программ и планов, действующих на момент разработки схем водоснабжения и водоотведения).

В части 2 статьи 42 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 5 названной статьи до утверждения схем водоснабжения и водоотведения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемые для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения по регулируемым тарифам.Таким образом, наличие схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, безусловным основанием для определения гарантирующей организации не являются. Указанные мероприятия проводятся уполномоченными органами наряду с принятием акта о наделении соответствующего субъекта статусом гарантирующей организации в установленном законе порядке.

В соответствии с положениями Закона №416-ФЗ холодное водоотведение неразрывно связано с подключением (технологическим присоединением) к централизованным сетям водоотведения; мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сетям водоотведения осуществляются непосредственно с целью последующего водоотведения объекта потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуги водоотведения).

В силу части 1 стать 18 Закона №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

Следовательно, возможность водоотведения, то есть приема, транспортировки и очистки стоков устанавливается при наличии технологической связи объектов абонента и объектов коммунальной инфраструктуры, посредством которых в конце цикла стоки очищаются и  отводятся в водный объект.  

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона №416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 2,12,14 Закона №416-ФЗ, предусматривающих, что для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, необходимо установить организацию, осуществляющую водоотведение, то есть технологический процесс приема, транспортировки и очистки сточных вод. В случае, если для соответствующей централизованной системы таких организаций будет несколько, следует учитывать количество присоединенных абонентов к ее сетям.

При отсутствии указанных признаков орган местного самоуправления не вправе определять гарантирующую организацию в силу прямого противоречия требованиям закона.

  Материалами дела установлено, что Постановлением администрации городского округа города Дзержинска от 21 августа 2013 года №3295 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения" ОАО "ДВК" присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Дзержинска Нижегородской области. Зона деятельности названной гарантирующей организации определена в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городского округа города Дзержинска, кроме сетей, расположенных на территории административно-территориального образования сельсовета Пыра и территории рабочего посёлка Горбатовка. Постановлением администрации городского округа города Дзержинска от 25 ноября 2020 года №2937 внесены изменения в постановление  администрации городского округа города Дзержинска от 21 августа 2013 года №3295, в соответствии с которыми Заявитель определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах сетей, находящихся в собственности АО "ИП "Ока-Полимер".

Согласно схемы водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года, утвержденной Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22.10.2020 №2545 "Об утверждении актуализированной Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа  города Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года",  (далее - Схема), в городском округе г. Дзержинск установлены следующие организации, эксплуатирующие канализационные сети:

- ОАО "ДВК";

- ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова";

- ООО "ХимСервис";

- АО "Нижегородский водоканал";

- АО "Сибур-Нефтехим";

- АО "ДПО «Пластик";

- АО "Индустриальный парк "Ока-Полимер".

Схемой подробно описан весь технологический процесс очистки сточных вод на районных очистных сооружениях (далее - РОС), предусматривающий раздельную механическую очистку производственных и бытовых сточных вод на сооружениях механической очистки и совместную очистку – на сооружениях биологической очистки и доочистки.

Схемой установлено, что производственные сточные воды одной группы предприятий поступают на РОС по самотечному коллектору в приемную камеру 2/К2 и далее на насосную станцию, эти сточные воды насосами перекачиваются в приемную камеру 1/К2. Производственные сточные воды другой группы предприятий по коллекторам этих предприятий поступают на РОС сразу в приемную камеру  1/К2.

Инженерные сооружения, участвующие в водоотведении сточных стоков города Дзержинск находятся в пользовании ОАО "Дзержинский Водоканал", в том числе на основании концессионного соглашения с Администрацией.

Эксплуатация РОС осуществляется также ОАО "Дзержинский Водоканал" на основании разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Указанные обстоятельства не отрицаются Администрацией и представителями ОАО "ДВК", которые подтверждают наличие перетока стоков из канализационных сетей, принадлежащих Заявителю в канализационные сети, находящиеся в пользовании ОАО "ДВК".

Кроме этого, материалами дела, а именно: техническое заключение №06/20 от 18.02.2020 (т.3, л.д.60); схема водоотведения через сети Заявителя (т.1, л.д.14-93), технический отчет  по анализу схемы водоотведения г.о.г. Дзержинск от 30.03.2021г. (т.3,  л.д.19-49), договоры на водоотведение ОАО "ДВК", письмо  комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска №исх-150-208853/19 от 09.08.2019 (т.2, л.д.110), - подтверждается технологическая связь между объектами третьих лиц, сбрасывающих свои стоки с объектами городской централизованной системы водоотведения, находящимися в пользовании ОАО "ДВК".

Таким образом, независимо от принадлежности канализационных сетей всех существующих в городском округе городе Дзержинске централизованных систем водоотведения, все сточные воды в конечном итоге поступают на объекты очистки, эксплуатируемые ОАО "ДВК".

При таких условиях услуги по водоотведению, включая прием и очистку сточных вод, любому лицу, чьи объекты технологически присоединены к централизованной системе канализации, может оказать иная организация, а не Заявитель.

Следовательно, закрепление  статуса гарантирующей организации за Обществом не имело под собой объективных оснований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. Однако ответчик в нарушение указанного принципа распределения бремени доказывания ограничился направлением отзыва и не представил суду ни одного объективного доказательства в пользу правомерности спорного постановления. При этом, суд находит доводы ответчика, изложенные в отзыве неубедительными в силу следующего.

Поскольку материалами дела доказана технологическая связь между объектами третьих лиц, опосредованно подключенных через сети Заявителя с объектами городской централизованной системы водоотведения, находящихся в пользовании ОАО "ДВК", а каких-либо изменений (реконструкций, нового строительства) в технологической цепочке канализационных сетей таких потребителей - стороны отрицают и иными доказательствами не опровергают, суд, полагаясь на имеющиеся материалы дела, установил, что заявитель не имеет и численного преимущества в отношении количества присоединенных абонентов, так как имеется иная организация, осуществляющая непосредственное водоотведение, на долю которого приходится 100% объема отводимых, очищаемых и сбрасываемых стоков (согласно Схемы - 238,850 тыс.чел., общая протяженность сетей канализации  - 572,479 км.)  

Иных доказательств, подтверждающих оказание Заявителем услуг по водоотведению, администрацией города Дзержинск не представлено. В связи с чем, суд считает, что Общество не имеет совокупности признаков гарантирующей организации.

Само по себе нахождение в собственности Заявителя объектов канализационной системы, участвующей в процессе транспортировки стоков до точки их приема в городскую централизованную систему водоотведения, объекты которой находятся в пользовании третьего лица, не может автоматически налагать на Общество иные обязательства, связанные с гарантированным водоотведением, поскольку Законом №416-ФЗ для собственников и иных законных владельцев канализационных сетей определены  свои обязанности, не находящиеся во взаимосвязи с наличием либо отсутствием статуса гарантированного поставщика.

Следовательно, оспариваемое постановление от 25.10.2020 № 2937 "О внесении изменений в постановление администрации города Дзержинска от 21.08.2013 №3295" в части определения АО "Индустриальный парк "Ока-полимер" гарантирующей организацией в сфере водоотведения в силу вышеизложенного не соответствуют положениям Закона №416-ФЗ и нарушает права Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спорным постановлением Администрация возлагает на Заявителя выполнение обязанностей, которые противоречат целям его деятельности, следовательно, обжалуемый акт нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В нарушение указанной нормы администрация не представила доказательств, свидетельствующих о том, что на момент принятия оспариваемого постановления заявитель отвечал требованиям гарантирующего поставщика в сфере водоотведения, установленным нормативными актами.

Исключая Общество, путем изменения оспариваемого постановления, из состава гарантирующих поставщиков в сфере водоотведения (Постановление от 19.04.2021 №1110), администрация своими действиями привела технологический цикл по водоотведению в соответствие с его действительным положением, а также истинным интересом и волеизъявлением всех участников водоотведения, однако оспариваемое постановление отменено не было.

Согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемый акт действовал во времени (период с 25.10.2020 года по 19.04.2021) суд полагает, что он нарушает экономические права Заявителя, поскольку в период его действия именно на Заявителя были незаконно возложены обязанности гарантирующего поставщика, предусмотренные Законом №416-ФЗ, т.е. технически невыполнимые для него функции, влекущие, в том числе, обязательства по оплате объема стоков третьих лиц, отведенных с участием принадлежащих ему сетей, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования акционерного общества "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (ОГРН1125249002900, ИНН5249022001), г.Дзержинск Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Дзержинска Нижегородской области от 25.10.2020 № 2937 "О внесении изменений в постановление администрации города Дзержинска от 21.08.2019 №3295" в части определения АО "Индустриальный парк "Ока-полимер" гарантирующей организацией в сфере водоотведения - в границах сетей водоотведения, находящихся в собственности "Индустриальный парк "Ока-полимер".

Взыскать с администрации города Дзержинска Нижегородской области в пользу акционерного общества "Индустриальный парк "Ока-Полимер" (ОГРН1125249002900, ИНН5249022001), г.Дзержинск Нижегородской области, 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.   

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, с учетом требований статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                     А.В.Леонов