АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4247/2021

03 сентября 2021 года

г. Хабаровск

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Черняк Л.М.

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021

по делу № А51-260/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                                      адрес: ул. Семеновская, д. 29, г. Владивосток, Приморский край, 690091) 

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                          адрес: Океанский просп., д. 40, г. Владивосток, Приморский край, 690091)

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (далее – заявитель, ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 24.12.2020                                      № 25362034300055700004 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с реорганизацией системы налоговых органов Приморского края Арбитражный суд Приморского края произвел процессуальное правопреемство и заменил ответчика по делу Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Владивостока на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее - налоговый орган, инспекция).

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. 

Решением суда от 03.03.2021,  принятым в виде резолютивной части (мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено 23.03.2021), в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021, решение суда от 23.03.2021 отменено, постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе инспекции полагающей, что постановление суда апелляционной инстанций принято с нарушением норм материального права, в связи с чем просит его отменить полностью, решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения.

Заявитель жалобы приводит доводы о том, что инспекций при вынесении оспариваемого постановления были собраны все доказательства подтверждающие правонарушении общества,  кроме того эти доказательства представлены обществом; так как заявление общества принято в порядке упрощенного производства у инспекции отсутствовала возможность повторно представить необходимые доказательства. 

ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» в установленный срок в порядке статьи 279 АПК РФ письменный отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд Дальневосточного округа проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.1999, состоит на налоговом учете в ИФНС по Ленинскому району                  г. Владивостока с 06.05.1994, основным видом экономической деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10). 

В ходе проведения проверки соблюдения обществом валютного законодательства и из представленных на проверку документов налоговым органом было установлено, что ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (работодатель) посредством заключения трудовых договоров привлекало для выполнения работ иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Как следует из акта проверки № 253620200151004, указанные иностранные граждане разрешение на временное проживание, вид на жительство на территории Приморского края не получали, следовательно, для целей валютного законодательства на основании подпунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) являются нерезидентами. 

Как установил налоговый орган, согласно платежной ведомости от 28.02.2019 № 00000000101 (расходный кассовый ордер от 13.03.2019 № 109) общество во исполнение обязательств по трудовым договорам выплатило данным работникам-нерезидентам из кассы предприятия заработную плату в наличной форме в общей сумме 171 182 руб.

Установив, что валютная операция в виде выплаты заработной платы осуществлена ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» без открытия счета в банке, что противоречит положениям статьи 14 Закона № 173-ФЗ, налоговый орган пришел к выводу о наличии в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. 

Факт правонарушения зафиксирован налоговым органом в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2020                                          № 25362031300055700002. 

По результатам рассмотрения материалов административного дела 24.12.2020 инспекцией вынесено постановление № 25362034300055700004 о привлечении ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» к административной ответственности, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 64 193 руб. 

 Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях общества имеется и подтвержден надлежащими доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.25 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда исходил из отсутствия в материалах дела доказательств совершения обществом вменяемого административного правонарушения, а именно: расходный кассовый ордер от 13.03.2019 № 109, платежная ведомость от 28.02.2019                      № 00000000101, что является нарушением требований статьи 65 АПК РФ, в результате чего пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях (бездействии) общества события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Изучив принятые судебные акты, доводы кассационной жалобы, суд округа считает, что жалоба инспекции подлежит удовлетворению,  постановление апелляционного суда - отмене,  решение суда оставлению в силе по следующим основаниям. 

 

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона -173-ФЗ к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком РФ, а также переводами электронных денежных средств.

Этой же частью статьи 14 Закона № 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица-резиденты могут осуществлять расчёты с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Возможность осуществления такой валютной операции, как оплата труда резидентом физическим лицам – нерезидентами наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.

Согласно статье 25 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Поскольку факт выплаты заработной платы через кассу общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации в общей сумме 171 182 руб., минуя уполномоченный банк, установлен в ходе проверки и по существу обществом не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Судом округа не установлено нарушений процедуры проведения проверки и привлечения к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ суд первой инстанции не установил.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение основывал свои выводы на отсутствии в деле доказательств: расходный кассовый ордер от 13.03.2019 № 109, платежная ведомость от 28.02.2019 № 00000000101.

Между тем в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

Факт наличия в действиях общества события административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, такими как: протокол об административном правонарушении, справка о проведенной проверке соблюдения валютного законодательства, а также акт проверки соблюдения валютного законодательства,  который составлен на основании спорных документов (расходный кассовый ордер от 13.03.2019 № 109, платежная ведомость от 28.02.2019  № 00000000101) и других указанных в акте документах. Также расходный кассовый ордер от 13.03.2019 № 109, платежная ведомость от 28.02.2019  № 00000000101 приложены инспекцией к кассационной жалобе.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имелось.

 

При таких обстоятельствах следует признать, что судом апелляционной инстанции допущено неправильное применение норм материального права, что повлекло совершение ошибочных выводов и вынесение неправильного судебного акта.

Учитывая, что судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, все доказательства оценены, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, верно применены нормы права, регулирующие спорные отношения, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено, решение мотивировано и аргументировано, то в соответствии с  пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу № А51-260/2021 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Решение от 23.03.2021 по делу № А51-260/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить в силе. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                     Л.М. Черняк