Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2366/2025

Дело № А58-5339/2024

07 августа 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07  августа 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эбауэр С.Ф.,

при участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции представителей Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) –ФИО1 (доверенность от 28.09.2023, паспорт, диплом); Общества с ограниченной ответственностью «Чорон» - ФИО2 (доверенность № 12 от 25.11.2024, удостоверение адвоката),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2025 года по делу № А58-5339/2024 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чорон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – управление) о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 05915БР от 21.02.2019, оформленного протоколом № 01-04/39-дп от 22.05.2024 заседания Комиссии по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении права пользования недрами и ограничения права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2025 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Согласно доводов кассационной жалобы, вывод апелляционного суда о том, что формулировка пункта 4.1.2 Условий пользования недрами, являющихся Приложением № 1 к лицензии ЯКУ 05915 БР (далее – Условия пользования недрами) не предполагала в качестве ожидаемого результата работ на участке недр именно постановку запасов полезных ископаемых на баланс, является единственным выводом, связанным с вопросом наличия или отсутствия вменяемого обществу нарушения, а Отчет о результатах камеральной обработки проектных поисково-оценочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, лев. пр. р. Эльги от 2024 года - единственным доказательством, на которое апелляционный суд сослался в обоснование вывода об исполнении обществом указанного пункта Условий; оспариваемым решением (протокол № 01-04/39-дп от 22.05.2024) обществу нарушение в указанной судом апелляционной инстанции формулировке не вменялось, из его содержания следует, что вменяемым нарушением является непредставление материалов по результатам поисково – оценочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых; при этом суть указанного Отчета сводится к тому, что общество по результатам анализа результатов геологоразведочных работ предшественников, выполненных во второй половине XX века, пришло к выводу о нецелесообразности проведения собственных поисково-оценочных работ на предоставленном участке недр (в данном отчете общество прямо указывает на непроведение им поисково-оценочных работ); вопреки выводам апелляционного суда сдача обществом отчета камеральной обработки не может свидетельствовать об исполнении пользователем недр пункта 4.1.2 Условий пользования недрами; при этом к выводу о нецелесообразности проведения работ по геологическому изучению участка недр общество пришло спустя 5 лет после предоставления участка недр в пользование (21.02.2019), подготовки и экспертизы проектной документации на поисково-оценочные работы (21.02.2020), инициирования процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в связи с неисполнением соответствующего обязательства (21.09.2022) и отказа в продлении срока проведения таких работ (06.07.2023); обязательство по проведению поисково-оценочных работ содержалось в Порядке и условиях проведения аукциона, по результатам которого общество получило право пользования недрами; внесение изменений в лицензию на пользование недрами, в том числе в целях пересмотра условий пользования недрами и исключения каких-либо обязательств, возможно лишь на основании части 9 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) при взаимном согласии пользователя недр и органа, предоставившего лицензию, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 указанной статьи; Комиссией не нарушена процедура по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования недрами, поскольку законодательство о недрах не предусматривает выдачу повторного уведомления об устранении допущенных нарушений в случае отсутствия голосования и переноса рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, который в рассматриваемом случае был осуществлен в интересах общества, в целях представления им доказательств устранения допущенных нарушений; выводы апелляционного суда о том, что Комиссией не указано, в какой конкретно части было устранено нарушение, является ошибочным, поскольку вывод о частичном устранении обществом допущенных нарушений обусловлен пояснениями общества к заседанию Комиссии, состоявшемуся 05.12.2023, согласно которым обществом осуществлялась камеральная обработка результатов проведенных полевых работ и подготовка соответствующего отчета; пунктом 46 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 13.10.2021 № 743/08, (далее – Порядок № 743/08) установлен исчерпывающий перечень сведений, вносимых в протокол заседания Комиссии, в том числе пояснения и (или) возражения пользователя недр, однако не установлено требований об изложении оценки таких пояснений (возражений); вместе с тем, в разделе «Информация об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами» протокола от 22.05.2024 Комиссией прямо указано, что поисково-оценочные работы пользователем недр не завершены, материалы по результатам работ на государственную экспертизу не представлены, отмечено, что проектная документация на разведку месторождения не предусматривает виды и объемы работ, связанных с поиском и оценкой месторождений полезных ископаемых; ссылаясь на процедурные нарушения со стороны Комиссии, апелляционный суд необоснованно указывает на нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, отсутствия правовой определенности в действиях управления, поскольку последним были приняты все меры для предоставления обществу возможности устранения допущенных нарушений.

В представленном отзыве общество возражало против доводов кассационной жалобы, выразило согласие с обжалуемым постановлением апелляционного суда и просило отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 28.07.2025 объявлялся перерыв до 30.07.2025, о чем сделано публичное извещение в сети «Интернет».

Присутствующие в судебном заседании до и после перерыва представители управления и общества поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение им норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 21.02.2019 по результатам проведения аукциона обществу выдана лицензия ЯКУ 05915 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на участке недр руч. Диринь-Юрях, левый приток р. Эльги, на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия) со сроком действия лицензии до 29.02.2029. Условия пользования недрами содержатся в Приложении № 1 к лицензии ЯКУ 05915 БР.

21.09.2022 состоялось заседание Комиссии; согласно протоколу № 01-04/12-дп от 21.09.2022 обществом не выполнен пункт 4.1.2 Условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 05915 БР (не представлены подготовленные в установленном порядке материалы по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом № 2395-1 не позднее 30 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, то есть не позднее 21.08.2021); нарушен пункт 9.1 Условий пользования недрами (не представлена государственная статистическая отчетность по форме 2-ЛС за 2020 - 2021 годы).

20.10.2022 Комиссией в адрес общества направлено уведомление № 01-03/18-3503 о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами с установлением срока их устранения – в течение 9 месяцев с момента получения уведомления, то есть до 20.07.2023.

22.11.2023 обществу направлено извещение № 01-03/21-4433 о заседании Комиссии по вопросу проверки выполнения уведомления № 01-03/18-3503 от 20.10.2022.

На заседание Комиссии 05.12.2023 обществом представлена пояснительная записка № 1/11 от 30.11.2023 об устранении нарушения пунктов 9.1, 9.3 Условий пользования недрами в связи с полной сдачей государственной статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2020-2021 годы; о частичном устранении нарушений пункта 4.1.2 Условий пользования недрами: ведение камеральных работ по составлению отчета в рамках проектной документации «Проект на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр руч. Диринь-Юрях, левого притока р. Эльги»; в соответствии с пунктом 4.1.3 Условий пользования недрами составлена и утверждена проектная документация «Проектная документация на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, левый приток р. Эльги», включившая объемы горных работ «Проект на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр руч. Диринь-Юрях, левого притока р. Эльги», и в соответствии с пунктом 4.2.2 Условий пользования недрами проведены разведочные работы; во исполнение требований пункта 9.3 Условий пользования недрами общество ежеквартально предоставляло через личный кабинет недропользователя информацию о выполненных объемах разведочных работ в государственной статистической отчетности формы 2-ГР и 7-ГР; уведомило о начале работ по составлению отчета о результатах разведочных работ, проведенных в рамках «Проектной документации на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, левый приток р. Эльги».

Согласно протоколу № 01-04/30-дп от 05.12.2023 по результатам заседания Комиссией на основании подпункта «д» пункта 6 Положения о Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, утвержденного приказом Роснедр от 26.01.2022 № 33, принято решение воздержаться от голосования по рассматриваемому вопросу (принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами) и перенести рассмотрение представленных материалов (повторное уведомление обществу не направлялось).

07.05.2024 обществу направлено извещение № 01-03/21-2227 о заседании Комиссии по вопросу выполнения уведомления № 01-03/18-3503 от 20.10.2022.

В ходе заседания Комиссией установлено, что обществом работы по геологическому изучению участка недр не завершены; отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» не представлен; вместо указанного отчета обществом подготовлен и представлен в управление и ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» Отчет о результатах камеральной обработки проектных поисково-оценочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, лев. приток р. Эльги, который не содержит подсчета запасов полезных ископаемых месторождения; по календарному плану «Проектной документации на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр руч. Диринь-Юрях, левого притока р. Эльги», получившей положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 037-02-13/2020 от 21.02.2020, срок окончания работ по геологическому изучению участка недр установлен июль 2021 года; общество представило на экспертизу «Проектную документацию на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, лев. приток р. Эльги» (заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 228-02-13/2023 от 20.06.2023).

По результатам заседания Комиссии 22.05.2024 принято решение, оформленное протоколом № 01-04/39-дп от 22.05.2024, о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 05915 БР в связи неустранением обществом нарушения пункта 4.1.2 Условий пользования недрами, а именно непредставления в установленные сроки материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых; выписка из данного протокола предоставлена обществу с письмом N 01-03/21-2658 от 30.05.2024.

Не согласившись с решением Комиссии от 22.05.2024, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения Комиссии требованиям Закона № 2395-1, отсутствия процедурных нарушений при вынесении оспариваемого решения, а также неустранения обществом в установленный срок нарушения пункта 4.1.2 Условий пользования недрами, что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами по выданной обществу лицензии ЯКУ 05915 БР.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд пришел к выводам о нарушении Комиссией при принятии оспариваемого решения требований подпункта 4 пункта 33, пунктов 37 и 41 Порядка 743/08, отсутствии в данном решении мотивов и оснований, по которым Комиссия посчитала нарушение пункта 4.1.2 Условий пользования недрами устраненным частично, отсутствии оценки соответствующих пояснений общества; кроме того, указал, что формулировка изложенных Условий пользования недрами не предполагает такого ожидаемого результата, как на то указывает Комиссия в оспариваемом решении.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения органа власти может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ). При отсутствии совокупности данных условий арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующее решение. Данные положения не освобождают лиц, обратившихся в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, от обязанности от доказывания оснований своих требований.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом № 2395-1, обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых; при этом разведка и добыча полезных ископаемых, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, которая является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии с пунктами 7 и 10 статьи 12 данного Закона лицензия на пользование недрами должна содержать, помимо прочего: срок начала осуществления геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых; сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

Из статьи 29 Закона № 2395-1 следует, что по общему правилу, запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, результаты проведения которой оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 данного Закона установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии.

На основании пункта 2 части 2 статьи 20 Закона № 2395-1 и подпункта 2 пункта 7 Порядка № 743/08 право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 33 и пунктом 37 Порядка № 743/08 по результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка, Комиссия вправе принять решение, в том числе о досрочном прекращении права пользования недрами, о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах», и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами; решение о направлении в адрес пользователя недр указанного уведомления принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 7 настоящего Порядка.

На основании пункта 34 указанного Порядка в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 7 Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, направленным в адрес общества уведомлением № 01-03/18-3503 от 20.10.2022 обществу вменялись нарушения пункта 4.1.2 Условий пользования недрами (непредставление подготовленных установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 30 месяцев с даты государственной регистрации лицензии – не позднее 21.08.2021) и пункта 9.1 (непредставление государственной статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2020-2021 годы). В ходе заседания Комиссии 05.12.2023 установлено, что во исполнение пункта 4.1.2 Условий пользования недрами обществом подготовлены проектная документация на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр руч. Диринь-Юрях, левого притока р. Эльги», получившая положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 037-02-13/2020 от 21.02.2020, проектная документация на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, левый приток р. Эльги», получившая положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 228-02-13/2023 от 20.06.2023, в связи с чем и с учетом пояснений общества об осуществлении действий по устранению допущенных нарушений в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Положения о Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, утвержденного приказом Роснедр от 26.01.2022 № 33, (далее – Положение № 33) с целью получения и анализа дополнительных документов и сведений для обеспечения полного и объективного исследования комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами Комиссия воздержалась от голосования по рассматриваемому вопросу и перенесла его рассмотрение на следующее заседание Комиссии.

Таким образом, поскольку однократный перенос рассмотрения представленных обществом сведений и документов является правом Комиссии, предусмотренным Положением № 33, в ходе заседания Комиссии 05.12.2023 исследовался вопрос о нарушении обществом пункта 4.1.2 Условий пользования недрами, отраженного в уведомлении № 01-03/18-3503 от 20.10.2022, иные нарушения не устанавливались и не вменялись (нарушение требований пункта 9.1 Условий пользования недрами к заседанию Комиссии обществом устранено), а голосование по результатам рассмотрения представленного обществом комплекта документов с принятием одного из решений, предусмотренных пунктом 33 Порядка № 743/08, не производилось (в частности, члены Комиссии воздержались от голосования, а не воздержались при голосовании), указанный перенос был осуществлен, в первую очередь, в интересах общества и, следовательно, не мог нарушать его права и законные интересы, суд округа полагает не соответствующими фактическим обстоятельствам дела выводы апелляционного суда о необходимости направления в адрес общества по результатам заседания Комиссии 05.12.2023 нового уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренных частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах» и, следовательно, нарушении Комиссией требований подпункта 4 пункта 33, пунктов 37 и 41 Порядка                    № 743/08.

В ходе судебного разбирательства установлено и обществом не оспаривалось, что к дате заседания 22.05.2024 у Комиссии отсутствовали доказательства представления обществом подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом № 2395-1, а подготовка им проектной  документации на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на лицензионном участке недр, на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота на лицензионном участке недр, получившие положительное экспертное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза», а также отчета о результатах камеральной обработки проектных поисково-оценочных работ на месторождении россыпного золота, по мнению суда округа, очевидно, не свидетельствуют об исполнении обязанности, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 12 указанного Закона и пунктом 4.1.2 Условий пользования недрами ни к установленной данными Условиями дате – 21.08.2021, ни дате исполнения уведомления № 01-03/18-3503 20.10.2022 – 20.07.2023, ни к датам заседания Комиссии – 05.12.2023, 22.05.2024.

Более того, согласно изложенных в протоколах № 01-04/30-дп от 05.12.2023,                       № 01-04/39-дп от 22.05.2024 пояснениях общество подтвердило неисполнение требований пункта 4.1.2 Условий пользования недрами, указывая, что отчет о результатах проведенных работ по геологическому изучению недр с подсчетом запасов во исполнение данного пункта и в соответствии с графиком выполнения работ «Проектная документация на проведение разведочных работ на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях, левый приток р. Эльги» планируется предоставить на геологическую экспертизу и утвердить к концу июня месяца 2024 года, то есть с превышением изначального срока исполнения (21.08.2021) на 34 месяца. Тем не менее, участвующий в судебном заседании суда округа представитель общества не оспаривал факт неисполнения данной обязанности и на дату рассмотрения кассационной жалобы управления. В связи с чем доводы о частичном исполнении обществом своей обязанности не имеют правового значения при установлении пунктом 4.1.2 Условий пользования недрами конкретных действий, которые должны быть осуществлены лицензиатом к конкретному сроку.

Выводы апелляционного суда о том, что формулировка пункта 4.1.2 Условий пользования недрами не предполагает такого ожидаемого результата, как на то указывает Комиссия в оспариваемом решении, также не соответствуют выводам, изложенным на страницах 4, 7  протокола № 01-04/39-дп от 22.05.2024. Из данного протокола не следует, что Комиссией вменялась обществу непостановка на государственный баланс запасов полезных ископаемых по итогам геологического изучения; соответствующие доводы в описательной и мотивировочной частях постановления апелляционного суда (страницы 5, 11, 12) не соответствуют содержанию оспариваемого решения.

Также суд округа отмечает, что отсутствие со стороны Комиссии оценки части пояснений общества ввиду их неотносимости к разрешению имеющего значение вопроса не свидетельствуют о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения.

По изложенным выше основаниям выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, постановлены при неправильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права, в частности, изложенных выше положений Закона № 2395-1 и Порядка № 743/08, в связи с чем обжалуемое управлением постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда не может быть признано законным и обоснованным в соответствии с требованиями статьи 15 АПК РФ и подлежит отмене на основании положений частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ. Поскольку выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания недействительным решения о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 05915БР от 21.02.2019, оформленного протоколом Комиссии № 01-04/39-дп от 22.05.2024, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) подлежит оставлению в силе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля2025 года по делу № А58-5339/2024 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.Н. Левошко

Г.В. Ананьина

А.И. Рудых