АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2593/2024

г. Чебоксары

30 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Николаевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология»   

(Муниципальный округ Московская застава, 

<

...> литера Л, пом. 1-Н, ком. 50-76, 130-134, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

(

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 7058782 руб. 50 коп.

при участии

представителя истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 03-д (срок действия до 31.12.2024), 

представителей ответчика ФИО2 по доверенности от 17.06.2024 (срок действия до 31.12.2024), ФИО3 по доверенности от 17.01.2024 № 9 (срок действия по 31.12.2024), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» (далее – институт, общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – учреждение, служба, ответчик), в котором просит уменьшить неустойку, начисленную по государственному контракту от 22.06.2021 № 127, взыскать 7058782 руб. 50 коп. удержанной неустойки. 

Требования мотивированы отсутствием вины истца в нарушении срока выполнения работ по государственному контракту от 22.06.2021 № 127, неверным расчетом неустойки, несоразмерностью неустойки последствиям нарушения обязательства. 

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, указав, что неустойка удержана ввиду нарушения истцом сроков выполнения работ. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему. 

Представители ответчика требования не признали по мотивам, приведенным в отзыве. Дополнительно обратили внимание на то обстоятельство, что о необходимости выполнения дополнительных работ истцу стало известно в апреле 2022 года, однако об указанном факте он сообщил ответчику только в начале 2023 года. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.07.2024 по 30.07.2024. 

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Учреждение (заказчик) и институт (подрядчик) заключили государственный контракт от 22.06.2021 № 127, по условиям которого подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязался выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства «Строительство набережной р. Волга с причальной стенкой и благоустройство прилегающей территории в г. Мариинский Посад» (объект), получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязался принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену (т. 1 л.д. 12-28).

Согласно пункту 2.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 17850000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

Объем и содержание работ определены техническим заданием (заданием на проектирование) объекта капитального строительства (техническое задание), (приложение № 1), разработанной программой инженерных изысканий и контрактом (пункт 3.1 контракта). 

Срок выполнения работ сторонами согласован в графике выполнения работ (приложение № 2) – с даты заключения государственного контракта по 10.12.2021 (т. 1 л.д. 27). 

Письмом от 30.06.2021 № 3667 институт просил заказчика предоставить исходно-разрешительную документацию, находящуюся в его распоряжении, в целях выполнения работ по контракту (т. 1 л.д. 49). 

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 06.12.2021 № 269 ООО «САУФ-ГРУПП» поручено подготовить документацию по планировке территории и проекта межевания территории «Строительство набережной р. Волга с причальной стенкой и благоустройство прилегающей территории в г. Мариинский Посад» в границах улиц Нахимовой, Набережной и Волжской. Подготовленную документацию представить в администрацию на рассмотрение и принятие решения о проведении публичных слушаний (т. 1 л.д. 50). 

31.03.2022 институт получил от учреждения измененное техническое задание, в соответствии с которым подрядчику поручено выполнить проект из двух частей: 1. «Строительство набережной р. Волга с причальной стенкой и благоустройство прилегающей территории в г. Мариинский Посад» (первый этап) – содержит часть работ по благоустройству территории; 2. «Строительство набережной р. Волга с причальной стенкой и благоустройство прилегающей территории в г. Мариинский Посад» (второй этап) – содержит часть работ по разработке проекта строительства причальной стенки»; в составе проектной документации дополнительно разработать раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка», раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (т. 1 л.д. 29-39). 

Разработанная обществом проектная документация (первый этап) 22.04.2022 получила положительное заключение государственной экспертизы АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» № 21-1-1-2-02502-2022 (т.1 л.д. 51-58).

Сопроводительным письмом от 12.08.2022 № 4575 и по накладным от 07.12.2022 № 012/2022-4, от 07.12.2022 № 012/2022-5 подрядчик передал заказчику проектную документацию (первый этап) и положительное заключение государственной экспертизы (т. 1 л.д. 59-61). 

В ходе разработки проектно-сметной документации по второму этапу и для устранения замечаний АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» выявилась необходимость разработки раздела «Акватория и водные подходы», в том числе включающего в себя: расчет акватории, водных подходов и рейдов, навигационное оборудование, мероприятия по обеспечению безопасности судоходства при производстве работ по строительству на внутренних водных путях, а также проведение русловой съемки специализированной организации – Казанского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (письма общества от 26.01.2023 № 0516, от 26.01.2023 № 0517, от 07.02.2023 № 0833, от 27.02.2023 № 1282, от 30.03.2023 № 2068, от 11.04.2023 № 2365, от 12.04.2023 № 2412, от 26.04.2023 № 2693 (т. 1 л.д. 62-73)).

31.08.2023 стороны подписали дополнение к техническому заданию, в соответствии с котором заказчик поручил в составе проектной документации дополнительно разработать раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», подраздел 12.1 «Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания и расчет вреда (ущерба) от планируемой хозяйственной деятельности при производстве работ», подраздел 12.2. «Декларация безопасности гидротехнических сооружений» (т. 1 л.д. 75-76).

Разработанная институтом проектная документация (второй этап) 22.11.2023 получила положительное заключение государственной экспертизы АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» № 21-1-1-3-070782-2023 (т.1 л.д. 77-90).

08.12.2023 стороны подписали дополнительное соглашение № 2, согласно которому цену контракта увеличили до 19635000 руб. Техническое задание (задание на проектирование) дополнили необходимостью разработки подрядчиком дополнительно следующих разделов проекта: раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»; подраздел 12.1 «Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания и расчет вреда (ущерба) от  планируемой хозяйственной деятельности при производстве работ»; подраздел 12.2 «Декларация безопасности гидротехнических сооружений»; подраздел 12.3 «Акватории и водные пути» (требование ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (протокол от 28.02.2023 №8/10-3)). Также заказчик поручил выполнить русловую съемку, путевые (изыскательские) работы в акватории реки Волга (протяженность – 1 км, ширина – 400 м, масштаб 1:2000, категория сложности – III). Выполнить в объеме, достаточном для обеспечения проектирования акватории водных подходов и безопасного подхода к причалу (т. 1 л.д. 40-47). 

По акту от 08.12.2023 № 1 подрядчик передал заказчику результат выполненных по контракту работ в полном объеме (т. 1 л.д. 91-93). 

В связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ учреждение в требовании от 14.12.2023 № 01-06/5490 потребовало общество уплатить пени в сумме 7058782 руб. 50 коп., начисленные за период с 11.12.2021 по 30.11.2023 (т. 1 л.д. 94). 

Поскольку институт в уплате пеней отказал, учреждение оплату работ произвело в размере 12576217 руб. 50 коп. (платежное поручение от 19.12.2023 № 377564), уменьшив их на сумму неустойки в соответствии с пунктом 7.15 контракта. 

Ссылаясь на отсутствие вины подрядчика в нарушении срока выполнения работ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 названной статьи).

В силу пунктов 7.7, 7.8 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пунктах 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ возложена обязанность передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

На основании пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором. 

В силу пункта 3.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы, объем и содержание которых, определены техническим заданием (заданием на проектирование). 

Пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику предоставлено право вносить изменения в техническую документацию.

Арбитражным судом установлено, что после заключения контракта, 31.03.2022, заказчик выдал подрядчику измененное техническое задание, поручил разработать дополнительно четыре раздела проектной документации. В последующем, 31.08.2023, вновь изменил состав подлежащей разработке проектной документации, поручив дополнительно разработать еще три раздела проектной документации. 

С учетом срока выполнения работ, предусмотренного графиком (приложение № 2 к контракту), работы подлежали выполнению в течение 172 календарных дней (с 22.06.2021 по 10.12.2021). 

Таким образом, поскольку техническое задание в окончательном варианте заказчик выдал подрядчику 31.08.2023, подрядчик обязан был завершить работы не позднее 19.02.2024. 

Так как результат выполненных работ институт передал учреждению 08.12.2023, факт просрочки исполнения обязательства арбитражный суд полагает недоказанным. 

Довод ответчика о том, что о необходимости выполнения работ истцу стало известно еще в апреле 2022 года, не имеет для арбитражного суда правового значения, поскольку техническое задание в окончательном виде заказчик выдал подрядчику только 31.08.2023. 

Не принимает арбитражный суд и мнение ответчика о том, что изменения в техническое задание внесены по указанию истца. 

В рассматриваемом случае состав проектной документации, подлежащей разработке подрядчиком, был прямо предусмотрен условиями контракта. Вопреки ошибочному мнению учреждения, обязанность по составлению технического задания, в том числе разделов разрабатываемой проектной документации, на институт договором не возложена. Подписав дополнительное соглашение от 08.12.2023 № 2 об увеличении цены работ, учреждение подтвердило, что выполнение дополнительных работ (составление дополнительных разделов проектной документации) не было предусмотрено контрактом, а также являлось необходимым для его полного исполнения. 

На основании изложенного, требование истца арбитражный суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины (платежное поручение от 27.03.2024 № 116) в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ответчиком. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» 7058782 (Семь миллионов пятьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят два) руб. 50 коп. долга и 58294 (Пятьдесят восемь тысяч двести девяносто четыре) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов