Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14327/2022

г. Хабаровск

16 ноября 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фазыловой А.Ю., 

рассмотрел в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания) дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 6879015, 

<

...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105005, 

<

...>; адрес филиала: 680038, 

<

...>)

о взыскании 2 224 190 руб. 71 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн) - ФИО1, представитель по доверенности от 15.11.2021г., № 29, диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 04.05.2022г. № Ф-36, диплом о высшем образовании. 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании 2 153 120 руб. 47 коп., составляющих основной долг за фактически оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в отсутствие заключенного договора за период с января по апрель 2022 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление и контрасчет задолженности, согласно которому следует, что размер долга за указанный период составляет 969 215 руб. 64 коп.

При этом, представитель ответчика пояснил, что расчет задолженности произведен исходя из количества установленных контейнеров.

Представитель истца предоставил письменные возражения на отзыв ответчика, в котором не согласился с контррасчетом ответчика, сослался на подписанные со стороны ответчика акты об оказании услуг, в соответствии с которыми следует, что по двум адресам, а именно, Старый аэропорт и с. Бабстово, в спорный период было вывезено ТКО в большем объеме, что подтверждается так же подписанными актами выполненных работ.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что Протоколом результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в ЕАО от 13 октября 2020 года  ООО «Дом-Строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в ЕАО и ООО «Дом-Строй» присвоен статус регионального оператора в зоне деятельности: ЕАО - Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ - город Биробиджан сроком на 10 лет.

12 ноября 2020г. между ООО «Дом-Строй» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Правительства ЕАО было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения к Соглашению от 12.11.2020г. «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории ЕАО» региональный оператор обязан приступить к предоставлению услуг по обращению с отходами не позднее 01 июня 2021 г.

ООО «Дом-Строй» приступило к оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам ТКО на территории Еврейской автономной области с 01.06.2021г.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО, впервые была опубликована в печатном СМИ «Биробиджан Штерн» от 30.06.2021г. и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» https://dom-stroy79.ru/

Таким образом, с момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, ответчику как собственнику ТКО, имеющему объекты на территории ЕАО, было известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и, как следствие, об обязательности заключения договор с региональным оператором.

В адрес регионального оператора ответчиком была предоставлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на 2022г.

В адрес ответчика истцом в феврале 2022г. было направлено возражение на заявку ответчика, так как объемы ТКО вывозимые с контейнерных площадок ответчика намного больше, чем указаны в заявке на заключение договора.

Ответчиком в адрес ООО «Дом-Строй» был предоставлен контракт № 04-03-01.03.2022-7 на оказание услуг по обращению с отходами, в том числе с ТКО на 2022г.

ООО «Дом-Строй» сообщил, что контракт в редакции ответчика региональный оператор не принимает. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором и так как в настоящее время разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы сторонами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора. 

Материалами дела подтверждается, что региональный оператор в период с января  по апрель 2022 года осуществлял сбор и транспортирование ТКО и предоставил на оплату за оказанные услуги акты и счета на общую сумму 2 153 120 руб. 47 коп., в том числе № 284 от 31.01.2022г. на сумму 750 140 руб. 44 коп., № 725 от 28.02.2022г. на сумму 456 350 руб. 48 коп., № 1697 от 31.03.2022г. на сумму 383 999 руб. 51 коп., № 2458 от 30.04.2022 на сумму 562 630 руб. 04 коп.

В связи с отсутствием оплаты стоимости оказанных услуг, у ответчика образовалась задолженность в размере 2 153 120 руб. 47 коп.

20.06.2022г. исх. № 1035 истец направил в адрес ответчика претензию  с требованием погасить образовавшуюся задолженность и подписать акт сверки взаимных расчетов. 

Однако претензия осталась неисполненной, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

 Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, является публичным договором и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункты 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возникла обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом департамента тарифов и цен Правительства ЕАО от 20 декабря 2021г. был установлен предельный единый тариф для ООО «Дом-Строй» на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории ЕАО, который составил с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. - 898 руб. 77 коп. за 1 куб.м.

За период с 01.01.2022 по 30.04.2022  ООО «Дом-Строй» оказало ответчику,  в лице его филиала в г. Биробиджане,  услуги по сбору и вывозу ТКО с территорий воинских частей и иных объектов на сумму 2 153 120 руб. 47 коп.

Оказание истцом услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Доказательства оплаты оказанных услуг, в материалах дела отсутствуют.

Представленный в материалы дела расчет суммы долга судами проверен и признан верным.

Возражение ответчика относительно того, что расчет долга произведен истцом неверно, поскольку по адресу: Старый аэропорт установлено 5 контейнеров, в с. Бабстово – 7 контейнеров, а в расчете истца указано большее число контейнеров, судом не принимается, в виду следующего.

В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных правил.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета, из указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил N 505: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов, установленных в местах их накопления

Поскольку сторонами не согласован способ коммерческого учета отходов, истом произведен расчет суммы долга за фактически оказанные услуги, объем которых определялся расчетным путем исходя из количества  фактически вывезенных контейнеров и утвержденных тарифов. 

Объем оказанных услуг подтверждается ежедневными актами выполненных работ, подписанных представителями ответчика без замечаний и возражений.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании основного долга в размере 2 153 120 руб. 47 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются в полном объеме, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины по платежному поручению № 836 от 23.08.2022 в сумме 60 876 руб. 00 коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат возмещению с ответчика в сумме 33 766 руб. 00 коп. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 27 110 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» основной долг в размере 2 153 120 руб. 47 коп. 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 33 766 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» из федерального бюджета уплаченную госпошлину в сумме 27 110 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                                         В.Н. Трещева