730/2023-21969(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного  

суда, принятого в порядке упрощенного производства 

и не вступившего в законную силу  

09 марта 2023 года Дело № А65-27931/2022  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаевой  С.Ю., рассмотрев апелляционную жалобу Акционерного общества "Казанский вертолетный  завод" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2022 (резолютивная  часть от 12.12.2022), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А6527931/2022 (судья Исхакова М.А.)  

по иску Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения  Авиастроительного района", гор. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Акционерному обществу "Казанский вертолетный завод", гор. Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 149 474 руб. долга по договору № 6 о предоставлении за счет средств иных  межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан и  средств бюджета Республики Татарстан субсидии организации (индивидуальному  предпринимателю) на финансовое обеспечение затрат на реализацию в 2019 году  мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному  образованию работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта  «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни  граждан старшего поколения (Республика Татарстан (Татарстан))» от 09.08.2019,  

без проведения судебного заседания и без вызова сторон, 

Установил:

Истец - Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения  Авиастроительного района" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым  заявлением к ответчику – Акционерному обществу "Казанский вертолетный завод" о  взыскании 149 474 руб. долга по договору № 6 о предоставлении за счет средств иных  межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан и  средств бюджета Республики Татарстан субсидии организации (индивидуальному  предпринимателю) на финансовое обеспечение затрат на реализацию в 2019 году  мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному  образованию работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта  «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни  граждан старшего поколения (Республика Татарстан (Татарстан))» от 09.08.2019.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2022 дело принято  Арбитражным судом Республики Татарстан к рассмотрению в порядке упрощенного  производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по  

правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве  третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения  высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический  университет», суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку указанное лицо не  является конечным получателем субсидии. Университет является лицом, с которым у  ответчика заключен самостоятельный гражданско-правовой договор на оказание  образовательной услуги. Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том,  что судебный акт по рассматриваемому спору может быть принят о правах или обязанностях  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет».  

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд не нашел оснований,  предусмотренных п. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства,  поскольку ответчиком не указаны какие обстоятельства подлежат дополнительному  выяснению в судебном заседании, ходатайство является не мотивированным, несогласие  ответчика с иском не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам.  

Суд также не нашел оснований для удовлетворения ходатайства Государственного  казенного учреждения "Центр занятости населения Авиастроительного района" о  привлечении к участию в судебном разбирательстве начальника отдела профессионального  обучения и профориентации Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ ФИО1, с учетом требований АПК РФ об относимости и допустимости  доказательств по делу (ст. 59, 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации). Кроме того, истцом не указан предполагаемый процессуальный статус данного  лица.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2022 (резолютивная  часть от 12.12.2022) суд в удовлетворении ходатайства Акционерного общества "Казанский  вертолетный завод" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства,  отказал. В удовлетворении ходатайства Акционерного общества "Казанский вертолетный  завод" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного  бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный  исследовательский технологический университет», (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), отказал. В удовлетворении ходатайства Государственного казенного  учреждения "Центр занятости населения Авиастроительного района" о привлечении к  участию в судебном разбирательстве начальника отдела профессионального обучения и  профориентации Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ ФИО1,  отказал. Иск удовлетворил частично. Взыскал с Акционерного общества "Казанский  вертолетный завод" в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости  населения Авиастроительного района" 149 473 руб. 68 коп. субсидии. В остальной части в  иске отказал. Взыскал с Акционерного общества "Казанский вертолетный завод" 5 483 руб.  государственной пошлины в доход федерального бюджета. Возвратил Государственному  казенному учреждению "Центр занятости населения Авиастроительного района" 5 484 руб.  государственной пошлины из федерального бюджета.  

Заявитель – Акционерное общество "Казанский вертолетный завод", не согласившись  с принятым судебным актом, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в  полном объеме.  

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2023  принята к производству апелляционная жалоба Акционерного общества "Казанский  вертолетный завод" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2022  

(резолютивная часть от 12.12.2022), разрешенное в порядке упрощенного  производства, для единоличного рассмотрения судьей без вызова сторон по имеющимся в  деле доказательствам, которым установлены сроки представления сторонами доказательств  и отзыва, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных  требований и возражений.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о  времени и месте судебного заседания, а также текст апелляционной жалобы размещены  арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного  суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком,  установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощенного  производства.  

От ответчика в материалы дела поступило дополнение к апелляционной жалобе. 

От истца в материалы дела поступили возражения на апелляционную жалобу и  возражения на дополнение к апелляционной жалобе, которыми просит решение суда первой  инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам,  рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде  апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле  доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке  упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не  принимаются.  

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной  жалобе, в дополнение к апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу, в  возражениях на дополнение к апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд  приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного  акта.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 07.08.2019, в  соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и  дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в  рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в  Республике Татарстан в 2019 - 2021 годах, утвержденным Постановлением Кабинета  Министров Республики Татарстан от 04.04.2019г. № 272 «О мерах по реализации  мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному  образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее  поколение" национального проекта "Демография" в Республике Татарстан в 2019 - 2021  годах» (далее - Порядок) Акционерное общество «Казанский вертолетный завод» (ответчик)  предоставило в Государственное казенное учреждением «Центр занятости населения  Авиастроительного района» (истец) заявку на получение субсидии на 2019 год в целях  финансового обеспечения затрат ответчика на реализацию мероприятий по обучению лиц  предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях с ответчиком (работники)  (л.д. 98 - 101).  

Как указывает истец, в соответствии с Порядком, заявка ответчика была  зарегистрирована и рассмотрена на соответствие требованиям, установленным Порядком, в  целях принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидии с организацией  или об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии с организацией.  

Согласно пункту 12 Порядка, в случае отсутствия оснований для принятия решения  об отказе от заключения договора о предоставлении субсидии центр занятости населения в  течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока рассмотрения заявки, принимает  решение о заключении договора о предоставлении субсидии с организацией и направляет  

организации письменное уведомление о принятом решении с приложением проекта  договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах. В случае наличия оснований для  принятия решения об отказе от заключения договора о предоставлении субсидии центр  занятости населения в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока  рассмотрения заявки, принимает решение об отказе от заключения договора о  предоставлении субсидии и направляет организации письменное уведомление о принятом  решении с указанием причин отказа.  

По итогам рассмотрения заявки истцом было установлено отсутствие оснований для  принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии и, принято  решение о заключении с ответчиком договора о предоставлении субсидии.  

Между истцом (центр) и ответчиком (получатель) 09.08.2019 был заключен договор   № 6 «О предоставлении за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального  бюджета бюджету Республики Татарстан и средств бюджета Республики Татарстан  субсидии организации (индивидуальному предпринимателю) на финансовое обеспечение  затрат на реализацию в 2019 году мероприятий по профессиональному обучению и  дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в  рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и  повышения качества жизни граждан старшего поколения (Республики Татарстан  (Татарстан))» (л.д. 9 - 14), предметом которого является предоставление за счет средств  иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан  и средств бюджета Республики Татарстан субсидии получателю на обеспечение финансовых  затрат получателя на реализацию в 2019 году мероприятия по профессиональному обучению  и дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста  в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки  и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Республика Татарстан  (Татарстан)» в соответствии с Порядком предоставления субсидии и прилагаемой к договору  сметой расходов (приложение № 4 к договору) (пункт 1.1 договора).  

Согласно пункту 2.1 договора, субсидия предоставляется получателю в соответствии  с лимитами бюджетных обязательств, доведенными центру как получателю бюджетных  средств, на цели, указанные в разделе 1 договора в размере 370 000 руб.  

Согласно пункту 2.2 договора, в качестве затрат на организацию обучения  работников учитываются затраты получателя на:  

- оплату услуг образовательных организаций по организации обучения и реализации  основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных  программ;  

- оплату расходов по приобретению спецодежды, спецобуви и других средств  индивидуальной защиты (при необходимости).  

В разделе III. договора согласованы условия и порядок предоставления субсидии: 

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии  (пункт 3.1 договора):  

при представлении получателем в центр до истечения семи рабочих дней со дня  заключения настоящего договора (пункт 3.1.1 договора):  

документов, подтверждающих планируемое расходование субсидии на цели,  указанные в пункте 1.1. договора, в том числе договора (-ов) между получателем и  организацией(-ями), осуществляющей(-ими) образовательную деятельность, или  утвержденной получателем сметы расходов на реализацию мероприятий по обучению  работников (пункт 3.1.1.1 договора).  

Перечисление субсидии в размере, указанном в пункте 2.1 договора, осуществляется  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3.2  договора):  

на отдельный расчетный счет получателя, открытый в Отделение «Банк Татарстан» №  8610 ПАО Сбербанк, после предоставления документов, предусмотренных пунктом 3.1.1.1  

настоящего договора, в десятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня  поступления денежных средств на его счет центра (пункт 3.2.1 договора).  

Во исполнение условий договора, денежные средства в сумме 370 000 руб. ответчику  были перечислены платежным поручением № 99058 от 19.08.2019 (л.д. 19).  

В соответствии с пунктом 18 Порядка, организация обучения работников  осуществляется организацией самостоятельно, с учетом обоснованности стоимости затрат на  обучение.  

Согласно пункту 4.3.1 договора, получатель обязался осуществлять целевое  использование субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии и договором.  

Согласно пункту 4.3.2 договора, получатель обязался обеспечить в соответствии с  Порядком предоставления субсидии:  

- организацию обучения, завершение обучения и получение документа о  квалификации установленного образца (свидетельство о профессии рабочего, должности  служащего или удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной  переподготовке) не менее 20 работников получателя до 10.12.2019;  

- сохранение занятости (трудоустройство) не менее 90 % работников получателя от  числа работников, завершивших обучение и получивших документ о квалификации  установленного образца, по состоянию на 31.12.2019 (на конец отчетного периода).  

Во исполнение указанного договора, ответчиком был заключен договор № 193.01.19  на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации от  27.09.2019 (л.д. 30 - 31) с Федеральным государственным бюджетным образовательным  учреждением высшего образования «Казанский национальный исследовательский  технологический университет».  

В соответствии с Приказом от 21.11.2019 № 594а/с о зачислении слушателей, были  зачислены в ИДПО КНИТУ с 25.11.2019 для обучения по дополнительной  профессиональной программе повышения квалификации «Наставничество как инструмент  воспитания трудовой активности и профессионализма молодежи на производстве» 19  работников ответчика (л.д. 29).  

В обоснование исковых требований истец указывает, что в рамках договора ответчик  организовал профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  работников, использовав всю сумму субсидии - 370 000 руб., предоставленной истцом. Всем  19 работникам ответчика образовательной организацией были выданы удостоверения о  повышении квалификации, подтверждающие, что каждый из работников прошел повышение  квалификации по дополнительной профессиональной программе «Наставничество как  инструмент воспитания трудовой активности и профессионализма молодежи на  производстве» в объёме 72 часов.  

При этом, как указывает истец, ответчиком в нарушение пункта 2.2 договора № 6 от  09.08.2019 на основании выданных образовательной организацией документов о  квалификации - удостоверений о повышении квалификации, были учтены в качестве затрат  на организацию дополнительного профессионального образования работников финансовые  средства, использованные образовательной организацией на повышение квалификации 8 из  19 работников ответчика, не имевших какую-либо профессиональную квалификацию.  

Истец полагает, что в нарушение пункта 4.3.2 договора, ответчиком не обеспечена  организация обучения, завершение обучения и получение документа о квалификации 8  работников ответчика, так как повышение квалификации 8 работников не соответствует п. 3  ст. 76 Закона об образовании в Российской Федерации, повлекшего нарушение п. 7 Порядка.  

Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия от 15.08.2022 №  502 (л.д. 32) с требованием возврата денежных средств в сумме 149 474 руб.,  использованных ответчиком при организации повышения квалификации 8 работников по  дополнительной профессиональной программе с нарушением Порядка предоставления  субсидии, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от  04.04.2019 № 272 «О мерах по реализации мероприятий по профессиональному обучению и  дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках  

федерального проекта «Старшего поколения» национального проекта «Демография» в  Республики Татарстан в 2019 - 2021 годах», однако требование оставлено без  удовлетворения, субсидия в добровольном порядке не возвращена, что послужило  основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании 149 474 руб.  долга по договору № 6 о предоставлении за счет средств иных межбюджетных трансфертов  из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан и средств бюджета Республики  Татарстан субсидии организации (индивидуальному предпринимателю) на финансовое  обеспечение затрат на реализацию в 2019 году мероприятий по профессиональному  обучению и дополнительному профессиональному образованию работников  предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Разработка и реализация  программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего  поколения (Республика Татарстан (Татарстан))» от 09.08.2019.  

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  оценив доводы каждой из сторон, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для  удовлетворения иска.  

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и при этом  исходит из следующего.  

На основании ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения,  возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг  

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2019 № 272 «О  мерах по реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному  профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального  проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в Республике Татарстан  в 2019 - 2021 годах» утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и  дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в  рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в  Республике Татарстан в 2019 - 2021 годах.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка, право на получение субсидий имеют  организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою  деятельность на территории Республики Татарстан, имеющие в штате работников,  относящихся к категории лиц предпенсионного возраста (далее - работники), проживающих  на территории Республики Татарстан, представившие в центры занятости населения заявки в  соответствии с разделом II настоящего Порядка.  

Согласно пункту 7 Порядка, обучение работников осуществляется по основным  образовательным программам профессионального обучения и дополнительным  профессиональным образовательным программам профессиональной переподготовки и  повышения квалификации.  

Обучение работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от  29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказами Министерства  образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 № 292 "Об утверждении Порядка  организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам  профессионального обучения", от 01.07.2013 № 499 "Об утверждении Порядка организации  

и осуществления образовательной деятельности по дополнительным  профессиональным программам", от 02.07.2013 № 513 "Об утверждении перечня профессий  рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение" и  иными нормативными правовыми актами в сфере образования.  

Обучение проводится в организациях, осуществляющих образовательную  деятельность, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по  основным образовательным программам профессионального обучения, дополнительным  профессиональным образовательным программам.  

Пунктом 9 Порядка установлено, что для получения субсидии организация не позднее  1 декабря текущего года представляет в центр занятости населения по месту осуществления  своей основной деятельности заявку на получение субсидии на текущий год (далее - заявка)  по форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики  Татарстан (далее - Министерство), на бумажном носителе, содержащую:  

а) расчет размера субсидии, произведенный в соответствии с пунктом 13 настоящего  Порядка;  

б) списки работников, направляемых на обучение в текущем году, ранее не  проходивших обучение в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение", с  указанием:  

фамилии, имени, отчества (при наличии); страхового номера индивидуального лицевого счета; даты рождения; 

реквизитов документа, подтверждающего отнесение работника к категории граждан  предпенсионного возраста;  

наименования профессии рабочих или занимаемой должности служащих по  последнему месту работы;  

сведений о наличии среднего профессионального или высшего образования; 

наименования образовательной программы, по которой будет организовано обучение  работников.  

К заявке прилагаются следующие документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 

копия Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц (Листа  записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);  

справка по форме, установленной приказом Федеральной налоговой службы России  от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении  налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым  агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,  процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме", по  состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется  заключение договора;  

справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет  Республики Татарстан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в  соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед  бюджетом Республики Татарстан (в свободной форме), подписанная руководителем и  главным бухгалтером, скрепленная печатью организации (при наличии печати);  

справка, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации,  ликвидации, банкротства и в отношении нее в соответствии с законодательством Российской  Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о  несостоятельности (банкротстве), подписанная руководителем, скрепленная печатью  организации (при наличии печати);  

справка, подтверждающая, что организация не является получателем средств из  бюджета Республики Татарстан в соответствии с иными нормативными правовыми актами  на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, подписанная руководителем и главным  бухгалтером, скрепленная печатью организации (при наличии печати).  

Согласно пункту 10 Порядка, центр занятости населения: 

регистрирует заявку в день ее поступления с указанием даты и времени поступления  и присвоением заявке порядкового номера регистрации;  

рассматривает заявку с приложенными документами в соответствии с очередностью  поступления на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в  двухдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации в целях принятия по  поручению Министерства решения о заключении договора о предоставлении субсидии с  организацией или об отказе от заключения договора о предоставлении субсидии с  организацией.  

Центром занятости населения не принимаются и не рассматриваются заявки,  представленные позднее 1 декабря текущего года.  

Центром занятости населения не рассматриваются заявки, поступившие после  принятия решений по ранее зарегистрированным заявкам, исполнением которых  исчерпывается сумма лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных пунктом 4  настоящего Порядка, и организации в течение трех рабочих дней, следующих за днем  поступления такой заявки, направляется письменное уведомление об отклонении заявки с  указанием причины отклонения.  

Заявки организациям не возвращаются и хранятся в центре занятости населения в  установленном порядке.  

В соответствии с пунктом 11 Порядка, основанием для принятия решения об отказе  от заключения договора о предоставлении субсидии являются:  

непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов,  перечисленных в пункте 9 настоящего Порядка;  

недостоверность представленной организацией информации, содержащейся в заявке  и документах, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;  

несоответствие представленной организацией заявки требованиям, определенным  пунктом 9 настоящего Порядка;  

несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящего  Порядка;  

исчерпание на дату подачи заявки организацией лимитов бюджетных обязательств,  доведенных до центра занятости населения на предоставление субсидии на текущий  финансовый год.  

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое  без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело  или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано  возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество  (неосновательное обогащение).  

Из приведенной правовой нормы следует, что по делам о взыскании  неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения  или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие  законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие  обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит  возврату.  

Согласно приложению № 2 к заявке на предоставление субсидии (л.д. 110 - 111,  оборот) 8 работников ответчика имеют среднее полное образование, а именно ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,  ФИО8, ФИО9  

Ответчиком в Центр занятости не были представлены сведения о наличии среднего  профессионального или высшего образования указанных в приложении № 2 к заявке на  предоставление субсидии работников ответчика (пункт 9 Порядка), что вопреки доводам  истца, в силу пункта 11 Порядка, являлось основанием для принятия решения об отказе от  заключения договора о предоставлении субсидии с ответчиком в указанном в договоре  размере.  

Согласно п. 3 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об  образовании в Российской Федерации" к освоению дополнительных профессиональных  программ допускаются:  

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. 

Сведений, что указанные работники ответчика, относятся к лицам, отвечающим  требованиям п. 3 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в  Российской Федерации" также суду первой инстанции не представлено.  

Однако субсидия была предоставлена ответчику, заключен договор № 6 о  предоставлении за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета  бюджету Республики Татарстан и средств бюджета Республики Татарстан субсидии  организации (индивидуальному предпринимателю) на финансовое обеспечение затрат на  реализацию в 2019 году мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному  профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в рамках  регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и  повышения качества жизни граждан старшего поколения (Республика Татарстан  (Татарстан))» от 09.08.2019 на предоставление субсидии ответчику на всю, указанную в  заявке, сумму.  

Изложенные обстоятельства привели к неправомерному предоставлению субсидии в  качестве затрат получателя на оплату услуг образовательных организаций по организации  обучения 8 работников, не имеющих среднего профессионального и (или) высшего  образования, и реализации основных программ профессионального обучения и  дополнительных профессиональных программ. Что составило по расчету суда 149 473 руб.  68 коп. и расчету, представленному в материалы дела самим истцом (л.д. 103). Однако, в  просительной части иска истцом предъявлена ко взысканию с ответчика сумма - 149 474 руб.  

Довод ответчика о злоупотреблении истцом правом суд первой инстанции  обоснованно признал ошибочным, поскольку обращение лица, право которого нарушено, за  судебной защитой не может быть признано злоупотреблением правом исходя из положений  статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку противоречит существу  свободного и равного доступа к правосудию.  

Таким образом, материалами дела подтвержден факт отсутствия правовых оснований  для удержания ответчиком предоставленной истцом субсидии, у ответчика не возникло  право на приобретение спорной субсидии, а дальнейший отказ от ее возврата является  неправомерным в силу положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 20 Порядка, предоставленные субсидии подлежат возврату  получателями субсидий в бюджет Республики Татарстан в 30-дневный срок, исчисляемый в  рабочих днях, со дня получения соответствующего требования центра занятости населения:  

в полном объеме в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных  при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных центром занятости  населения, Министерством и Министерством финансов Республики Татарстан;  

в объеме использованной не по целевому назначению субсидии - в случае выявления  нецелевого использования субсидии.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно  пришел к выводу, что поскольку ответчиком как получателем субсидии нарушен порядок,  цели и условия предоставления субсидии, требования истца о возврате субсидии подлежат  частичному удовлетворению в размере 149 473 руб. 68 коп.  

Доводы заявителя жалобы о том, что необходимо привлечь к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический  университет», подлежат отклонению, в связи с отсутствием оснований для привлечения на  стадии апелляционного рассмотрения третьего лица.  

При этом судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных  оснований для отмены решения суда первой инстанции и перехода к рассмотрению дела по  правилам рассмотрения в суде первой инстанции.  

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции не установлено, что  судебный акт принят о правах и обязанностях Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный  исследовательский технологический университет».  

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным  доказательствам дана правовая оценка.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа  правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на  полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено  исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом  первой инстанции.  

Другие аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, в дополнении к  апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены  судом при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного  акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо  опровергли бы выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции  несостоятельными.  

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в  материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том,  что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку  фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и  оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям  действующего законодательства.  

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции  связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не  может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при  рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг  юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал  обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном  случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда  апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.  

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого  решения в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, из апелляционной жалобы не усматривается.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для  безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не  установлено.  

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная  жалоба не подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе  подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой  инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по  

делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть  обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей,  установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного  производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются  нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса  указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.  

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.12.2022 (резолютивная  часть от 12.12.2022), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А6527931/2022, оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества  "Казанский вертолетный завод" - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции по основаниям,  предусмотренным частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Судья С.Ю. Николаева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 9:42:00

Кому выдана Николаева Светлана Юрьевна