Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3824/2023

г. Благовещенск

18 августа 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной  М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании 254 880,80 руб., расторжении договора  аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018, обязании возвратить лесной участок,

при участии в судебном заседании 10.08.2023-14.08.2023: до и после перерыва - ФИО2 по доверенности от 22.03.2023 № 25, 102824 3439181 от 01.07.2018, паспорт;

от ответчика (в режиме веб-конференции): до перерыва - Пика И.А. по доверенности от 18.05.2023, диплом БВС 0951372 от 14.06.2000, паспорт; после перерыва – ФИО3 по доверенности от 27.03.2023, копия диплома БВС 0263223 от 22.03.1999, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ответчик) с требованиями о:

- расторжении договора аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018,

- обязании ответчика передать лесной участок   в соответствии с положениями договора аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

- взыскании  по договору аренды лесного участка  № 299 от 26.11.2018 задолженности по арендной плате в федеральный бюджет в размере  254 880,80 руб., в том числе: за январь 2023 года в размере  138 833 руб., за февраль 2023 года в размере  116 047,80 руб.

Определением от 11.05.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

29.05.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором просил в иске отказать, указав, что арендная  плата  должна быть пересчитана с учетом коэффициента 0,1, установленного для эксплуатации линейных объектов. Представил акт приемки законченного строительством объекта.

16.06.2023 от истца потупили дополнительные документы.

С учётом необходимости исследования дополнительных доказательств, суд определением от 30.06.2023 перешел  к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 2 частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Истец в  судебном заседании  10.08.2023-14.08.2023 настаивал на уточненных требованиях, пояснял, что применение коэффициента возможно только после ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании 10.08.2023    судом на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14.08.2023 на 14 час. 45 мин., о чём вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

14.08.2023 от истца  поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать  задолженность по арендной плате в федеральный бюджет по договору  аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018 в размере  254 880,80 руб., в том числе: за январь 2023 года в размере  138 833 руб., за февраль 2023 года в размере  116 047,80 руб. Заявил отказ от исковых требований о расторжении договора  аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018, обязании возвратить лесной участок.

Ответчик в заседании 10.08.2023-14.08.2023 просил в иске отказать, настаивая, что арендная плата подлежит уменьшению на поправочный коэффициент уже с момента приемки законченного строительством объекта. Привел нормативную базу о возможности временной эксплуатации линейного объекта. При этом на вопросы суда указал, что объект не закреплен за организацией, его временно эксплуатирующей, ей не передан до настоящего времени, акт эксплуатантом не подписан. В настоящее время продолжаются мероприятия по передаче.

В силу ст. 49 АПК РФ, суд принимает отказ от иска, так как это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав  представленные в материалы дела доказательства, суд счел, что   производство по делу в части требований о расторжении договора и обязании  передать лесной участок в соответствии с положениями договора аренды лесного участка подлежит прекращению на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку в соответствии со ст. 49 АПК РФ заявленный отказ  не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу пункта 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу п. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.

Рассмотрев ходатайство истца, суд считает, что производство по делу в части требования о расторжении договора  аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018, обязании возвратить лесной участок подлежат прекращению на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку в соответствии со ст. 49 АПК РФ заявленный отказ  не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав  представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между министерством (далее – арендодатель) и ОАО «РЖД» (далее –арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору лесной участок, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 25,0075 га. Местоположение: Амурская область, Тындинский район, Тындинское лесничество, в кварталах 231 (части выделов 20, 22, 28, 29); 268 (части выделов 8, 11, 12, 14, 17, 18, 20, 21, 22, 26, 27); 307 (части выделов 1, 2, 5, 11, 15, 20, 21, 22, 23, 33, 38); 346(части выделов 1, 10, 15, 17, 22, 25, 27, 28); 347 (части выделов 19); 384 (части выделов 2, 3, 8, 9, 14); 385 (части выделов 16, 20, 21); 386 (части выделов 33, 45); 387 (части выделов 20, 21, 23, 25, 30); 388 (части выделов 29, 30, 31, 32); 417 (части выделов 15, 16, 21) Северо-Ларбинского участкового лесничества.

Лесной участок с кадастровыми номерами: 28:26:000000:454 (учетный номер части 7), 28:26:000000:455 (учетный номер части 13), 28:26:020000:83, 28:26:020000:84, 28:26:020000:85,28:26:020000:86. Номер учетной записи: 445-2017-01. Условный номер лесного участка: 10:254:15:0445. Категория защитности: защитные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

В силу пункта 1.3 договора, лесной участок передается арендатору с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов («Строительство второго пути на перегоне Ункур -Чильчи Дальневосточной железной дороги»).

Актом приема-передачи от 26.112018 подтверждается передача спорного лесного участка арендодателем арендатору.

Срок действия настоящего договора устанавливается с момента государственной регистрации сроком на 49 лет (пункт 6.1 договора).

Арендная плата по договору составляет 879  319,68  руб. в год. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему договору  (пункт 2.1).

На основании пункта 2.4 договора, арендная плата вносится в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору, а именно:  не позднее 15 числа каждого месяца.

В соответствии с пунктом 2.2. размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Согласно расчету (уведомлению) на внесение в бюджет платы за использование лесов по договору аренды лесного участка № 354 от 04.01.2023,  в  2023 году арендная плата в федеральный бюджет составляет 1 450 597,44 руб.

В связи с невнесением арендатором платежей по договору, министерство в адрес ОАО «РЖД»  направило претензию № 03-12-1815 от 28.02.2023  с требованием об оплате задолженности и расторжении договора.

Претензии оставлены ОАО «РЖД» без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов (пункт 11 статьи 1, статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно уточненному расчету задолженность по арендной плате в федеральный бюджет по договору № 299 от 26.11.2018 составила  254 880,80 руб., в том числе:

- за январь 2023 года в размере  138 833 руб.,

- за февраль 2023 года в размере  116 047,80 руб.

ОАО «РЖД» с расчетом арендной платы не согласно.

Письмом от 17.05.2023 ОАО «РЖД» обращалось к министерству о перерасчете арендной платы. По возражениям ответчика перерасчет арендной платы должен быть произведен после подписания акта завершенного строительством объекта от 31.12.2022.

Указанный довод судом отклонен по следующим основаниям.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных  объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной  инфраструктуры, на  землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов  (далее - линейные объекты).

Таким образом, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ к линейным объектам для целей лесного законодательства относятся, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

С учетом изложенного, размер арендной платы по договору аренды лесного  участка является нормативно-регулируемым; с момента ввода линейного объекта в эксплуатацию к размеру  арендной платы подлежит применению понижающий коэффициент 0,1, предусмотренный примечанием 9 к таблице 16 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ)   документом, подтверждающим готовность объекта к эксплуатации, является  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное соответствующим государственным органом.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 55.24 ГрК РФ).

Таким образом, в соответствии с градостроительным законодательством эксплуатация объекта строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не допускается.

Часть 1 статьи 45 ЛК РФ предусматривает, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно статье 45 ЛК РФ лесные участки предоставляются для строительства и эксплуатации линейных объектов в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса на правах аренды.

Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов заключается без проведения аукциона на срок от 1 до 49 лет.

Из изложенного следует, что договор аренды № 299 от 26.11.2018, заключенный в целях строительства объекта после ввода линейного объекта в эксплуатацию, должен быть расторгнут и заключен в новых целях эксплуатации законченного строительством линейного объекта с лицом, в эксплуатации которого он находится (закреплен).

Согласно пункту 9 таблицы 16 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объекта лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади данного участка, находящегося в федеральной собственности» к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Применение понижающего коэффициента к расчету арендной платы возможно только после заключения договора аренды в целях эксплуатации законченного строительством линейного объекта.

Учитывая, что разрешение на  ввод объекта в эксплуатацию ответчиком не получено до настоящего времени, договор в целях эксплуатации законченного строительством линейного объекта не заключен, арендная плата за спорный период (январь-февраль 2023 года) должна рассчитываться без понижающего коэффициента 0,1.

Иной расчет арендной  платы противоречит действующему законодательству, следовательно, применению не подлежит.

Возражения ответчика о временной эксплуатации линейного объекта отклоняются на основании следующего.

Действительно, в период арендных отношений принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ч.ч. 9-11 ст. 3 указанного Федерального закона закреплено, что до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции такого объекта инфраструктуры допускается осуществление временной эксплуатации такого объекта капитального строительства (далее - временная эксплуатация) в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи.

Техническая готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации определяется комиссией, в состав которой в обязательном порядке включаются представители лица, осуществляющего строительство, представители застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции объекта на основании договора строительного подряда), а также представители организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию объекта капитального строительства, при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации. Порядок формирования и функционирования указанной комиссии устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требования к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, порядок подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации, порядок осуществления такой временной эксплуатации и технического обслуживания указанного объекта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем представленный ответчиком акт № 3 от 13.12.2021 в подтверждение соблюдения требований технической готовности и порядка осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания указанного объекта (установленный Правительством Российской Федерации) не подписан указанной в нем эксплуатирующей организацией – Дальневосточная дирекция инфраструктуры – филиал Центральной дирекции инфраструктуры.

В пояснениях представитель ответчика подтвердила, что до настоящего времени линейный объект за эксплуатирующей организацией не закреплен, осуществляется передача. После чего именно указанное подразделение обратится в министерство для заключения договора аренды с целью эксплуатации линейного объекта.

Такие же положения содержаться в Федеральном законе от 31.07.2020 № 254-ФЗ. Указано обязательное включение в состав комиссии представителя организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию объекта капитального строительства.

В Правилах осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 №35 закреплено, что временная эксплуатация и техническое обслуживание линейного объекта инфраструктуры осуществляются организацией, принявшей такой объект во временную эксплуатацию, с соблюдением обязательных требований безопасности, установленных для линейных объектов инфраструктуры законодательством Российской Федерации и техническими регламентами Евразийского экономического союза (техническими регламентами Таможенного союза), за счет средств такой организации. Организация, принявшая линейный объект инфраструктуры во временную эксплуатацию, обязана осуществлять временную эксплуатацию и техническое обслуживание линейного объекта инфраструктуры в течение срока временной эксплуатации, установленного решением комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Условием принятия решения комиссии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, в отношении объектов электросетевого хозяйства, относящихся к линейным объектам инфраструктуры, включенным в указанный в пункте 2 настоящих Правил перечень, необходимых для обеспечения осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров, в целях проведения их испытаний и пусконаладочных работ является получение в установленном порядке временного разрешения на допуск в эксплуатацию таких объектов. Временная эксплуатация указанных объектов допускается при условии соблюдения требований по вводу объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, предусмотренных Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Поскольку в настоящем деле не подтверждено принятие линейного объекта инфраструктуры организацией  во временную эксплуатацию, подпись в акте отсутствует, не представлено временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта, то судом признаются не доказанными ответчиком обстоятельства применения норм, изложенных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 254-ФЗ.

Доказательств внесения арендных платежей за указанный период с приложением документов, подтверждающих факт оплаты, на момент рассмотрения спора суду не представлено.

Проверив расчет задолженности, суд признает его верным. Поскольку сторонами подтверждено наличие переплаты за 2022 год в размере 35 238,64 руб., то с учетом уведомления и указанной суммы начислена задолженность за январь и февраль 2023 года.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в  заявленном истцом размере.

Истец, будучи органом государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ  государственная пошлина по уточненным требованиям составляет 8098 руб. Ответчиком признавалась сумма задолженности 24 176,60 руб., на которую в сумме госпошлины пропорционально приходится 768 руб. Из данной суммы 30% относится судом на ответчика (230 руб.),  кроме того, на ответчика относится оставшаяся часть госпошлины по непризнанным требованиям (7330 +230= 7560 руб.).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 7560 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

принять отказ министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от требований к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора  аренды лесного участка № 299 от 26.11.2018, обязании возвратить лесной участок. Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору аренды лесного участка  № 299 от 26.11.2018 задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в размере  254 880,80 руб., в том числе: за январь 2023 года в размере  138 833 руб., за февраль 2023 года в размере  116 047,80 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7560 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                      М.В. Сутырина