АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-23690/2022 

 

 «15» мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2024 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2024 года.   

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поздняковой М.В., рассмотрев в судебном дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 3, КАБИНЕТ 405)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "БРАТСКИЙ ВОДОКАНАЛ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> адрес 665724, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД БРАТСК Г.О., БРАТСК Г., 

<

...> Д. 9).

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.09.2023 № 438,

от ответчика: - не присутствовали, 

 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ДИРЕКЦИЯ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Определением суда от 14.11.2022 исковое заявление принято к производству судьи Ханафиной А.Ф. 

Определением суда от 25.09.2023 заменена сторона ответчика на его правопреемника – МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "БРАТСКИЙ ВОДОКАНАЛ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665724, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД БРАТСК Г.О., БРАТСК Г., 

<

...> Д. 9).

Определением суда от 14.11.2023  производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится по существу рассмотрение дела № А19-23689/2022.

Заместителем председателя Арбитражного суда Иркутской области Рупаковой Е.В. 10.01.2024 вынесено определение о замене судьи Ханафиной А.Ф. по делу                            № А19-23690/2022 в связи с ее отставкой.  

Через систему автоматизированного распределения дел в суде ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство», дело передано на рассмотрение судьи Болтрушко О.В.

Определением суда от 12.01.2024 дело № А19-23690/2022 принято к производству судьи Болтрушко О.В.

Ответчик в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве на иск оспорил заявленные истцом требования, в пояснениях указывает, что размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения составляет 164,185 м3/сут. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец заявленные требования поддержал, в пояснениях и дополнительных пояснениях требования поддержал; в отзыве на возражения сослался на неверное толкование норм права ответчиком.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей ответчика.

Изучив исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.  

В соответствии с заявкой ООО «Байкальская энергетическая компания» (Заявителя) о заключении договора на подключение (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения в адрес Истца направлен проект договора №20/22-31 от 22.07.2022, согласно которому Исполнитель (МП «ДГИ») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя (ООО «Байкальская энергетическая компания») и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, а заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

ООО «Байкальская энергетическая компания» рассмотрен предложенный МП «ДГИ» проект договора, подготовлен протокол разногласий от 08.08.2022 и направлен Ответчику.

С предложенной Истцом редакцией Ответчик не согласился, подготовил согласительный протокол к протоколу разногласий, подписанный Ответчиком 26.09.2022.

Поскольку в результате обмена проектами договоров, направления протоколов разногласий стороны не достигли соглашения по имеющим для них существенное значение условиям договора, ООО "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения № 20/22-31 от 22.07.2022.

Оценив с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дел доказательства и руководствуясь нормами действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

По правилам статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ  "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Из системного толкования положений статей 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения является публичным и обязательным для заключения ответчиком, в связи с чем спор об отдельных условиях договора № 20/22-45 от 22.07.2022 должен быть рассмотрен и разрешен судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. 

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сводится к внесению определенности в правоотношениях сторон и установлению судом условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Определяя условия, на которых должен быть заключен договор энергоснабжения, суд обязан рассмотреть все разногласия, имеющиеся у сторон.

При этом, арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает право суда принять новую редакцию пункта договора, отличную от редакции сторон, но соответствующую действующему законодательству, обычаям делового оборота и не ущемляющую имущественных прав (законных интересов) сторон.

Неурегулированные разногласия сторон возникли по вопросу определения величины подключаемой мощности (нагрузки) объекта, которую обязан обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения) (пункт 7 договора).

По мнению истца данная величина составляет 0,025 куб.м. в сутки.

По мнению ответчика – 164,185 куб.м. в сутки.

Поскольку в зависимости от величины подключаемой мощности рассчитывается плата за подключение, следовательно, вопрос о размере платы сторонами также урегулирован не был.

Таким образом, разрешение вопроса о величине подключаемой мощности (нагрузке) объекта, повлечет за собой урегулирование и иных, связанных с ней разногласий сторон.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения",

В соответствии с пунктом 82 Основ ценообразования размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). (пункт 83 Основ ценообразования).

Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" 

В пункте 116 данных указаний определено, что размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) по следующей формуле:

где:

ПП - плата за подключение объекта абонента к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, тыс. руб.;

 - ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной или канализационной сети, тыс. руб./куб. м в сут.;

М - подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента, определяемая исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети, куб. м/сут.;

  - ставка тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети диаметром d, тыс. руб./км;

L - протяженность водопроводной или канализационной сети от точки подключения объекта заявителя до точки подключения создаваемых организацией водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, км.

Таким образом, подключаемая нагрузка является составляющей размера платы за подключение и определяется в куб. м/сут, которые умножаются на ставку тарифа.

Постановлением администрации МО г. Братска от 17.12.2021 N 2685 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения муниципальному предприятию "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска на 2022 - 2024 годы" и установлен тариф на подключение, который исходя из конкретной точки подключения определен сторонами в 19,279 тыс. руб. за 1 куб. м в сут.

Понятие «подключаемой нагрузки» определено в пункте 2 раздела I Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Так, "подключаемая мощность (нагрузка)" - величина мощности, определяемая заявителем и указываемая им в соответствии с балансом потребления горячей воды или балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования горячей или холодной воды и распределения объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, на цели обеспечение пожаротушения, прием поверхностных сточных вод, а также распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам;

Следовательно, документом, в котором определяется величина подключаемой мощности является баланс водопотребления.

В пункте 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения указано, что обязательным документом, который прилагается к заявлению о подключении является баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (процентов), при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - баланс потребления горячей воды подключаемого объекта (с указанием целей использования горячей воды).

ООО «Байкальская энергетическая компания» в заявлении на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения указало общую подключаемую мощность в 0,025 куб.м. в сутки, в том числе на нужды пожаротушения 15 л/сек. 

К указанному заявлению была приложена проектная документация (том дела № 1,  листы дела 65-76), содержащая сведения о расчетном (проектом) расходе воды на хозяйственно-питьевые нужды, в том числе на автоматическое пожаротушение и техническое водоснабжение, включая оборотное, согласно которым необходимая нагрузка объекта, которую обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения по целям использования составляет 164,185 куб.м/сут, в том числе 0,025 куб.м./сут – производственный цех, 56,16 куб.м. /сут – внутреннее пожаротушение, 108 куб.м/сут – наружное пожаротушение.

На основании указанного истцом расхода воды ответчик подготовил проект договора, в котором размер платы за подключение рассчитан исходя величины подключаемой нагрузки в 164,185 куб.м/сут.

Далее, истцом внесены изменения в проектную документацию внесены изменения, раздел «баланс водопотребления» изложен следующим образом. Общее водопотребление составляет 0,025 куб.м. в сутки, расход на нужды пожаротушения исключен из общего расхода и указан справочно в тех же объемах. (15,2 л/с = 164,16 куб. м/сут)

Как усматривает суд, сторонами не найдено компромисса по вопросу о необходимости при определении величины подключаемой мощности учета нагрузки на пожаротушение.

По мнению ООО "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" данная величина не относится к постоянной нагрузке, поскольку носит вероятностный разовый характер. Как считает истец, подключаемая нагрузка - это постоянная величина, которая необходима абоненту в его деятельности. Именно эта нагрузка должна участвовать в определении платы за подключение.

Судом установлено, что исходя из положений пункта 116 Методических указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения",  пункта 2 и 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента, определяется исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети, в период использования максимальной величины мощности.

При этом в период использования максимальной величины мощности, исходя из положения указанных пунктов входят, в том числе использование воды на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

Таким образом, расходы на пожаротушение должны быть включены в баланс водопотребления, составляемый для целей расчета платы за подключение.

Судом учтено, что в пункте 2 раздела I Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 содержится определение Баланса водопотребления и водоотведения как документа, содержащего сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.

По мнению суда, следует отличать, баланс водопотребления как документ содержащий сведения о среднесуточном объеме воды и баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины, составляемый в целях определения платы для подключение, в который, как уже указал суд, включаются и расходы на пожаротушение.

Таким образом, договор № 20/22-31 от 22.07.2022 подлежит заключению в редакции, предложенной МУП "ДИРЕКЦИЯ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" муниципального образования города Братска, в которой величина подключаемой мощности, а также производный от нее размер платы за подключение определен в период использования максимальной величины мощности и включает в себя в том числе нужды на пожаротушение.

Всем существенным доводам, возражениям и пояснениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Поскольку фактически истцу отказано в удовлетворении его требования (принята редакция договора ответчика), понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся судом на истца и не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 

<

***>) и муниципальным унитарным предприятием "БРАТСКИЙ ВОДОКАНАЛ" муниципального образования города Братска (ИНН: 

<

***>) при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 20/22-31 от 22.07.2022.

Несогласованные сторонами пункты договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 20/22-31 от 22.07.2022 изложить в следующей редакции: 

Пункт 7 договора:

Величина подключаемой мощности (нагрузки) объекта, которые обязан обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения), составляет 164,185 м3сут.

Пункт 15 договора:

Заявитель обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

1 107 862 рубля 69 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

1 582 660 рублей 98 копеек (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

474 798 рублей 29 копеек (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 4.

В случае если сроки фактического присоединения объекта заявителя не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заявителя, а исполнителем выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о выполнении мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) по форме согласно приложению № 4(1) либо в течение 10 календарных дней с даты получения заявителем уведомления исполнителя о расторжении настоящего договора в одностороннем порядке, но не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.

Абзац 3 Приложения №1 к договору:

Информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможной точке присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта 164,185 м3/сут.

Абзац 6 Приложения №1(1) к договору:

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска воды) 164,185 м3/сутки, в том числе на хоз.-бытовые нужды - 0,025 м3/сутки.

Абзац 8 Приложения № 1 (1) к договору:

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения с учетом нагрузки для нужд пожаротушения - 164,16 м3/сутки.

Приложение №3 к договору:

Исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение), размер платы за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору составляет 3 165 321 (три миллиона сто шестьдесят пять тысяч триста двадцать один) рубль 96 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (20 %) 527 553 рубля 66 копеек, и определена путем:

произведения действующей на дату заключения настоящего договора ставки тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети в размере 19 279 руб/м3 в сутки, установленного Постановлением Администрации муниципального образования города Братска № 2685 от 17.12.2021г. и подключаемой нагрузки в точке подключения в размере 164,185 куб.м/сут.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко