ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11597/2017, 18АП-11596/2017

Дело № А34-3610/2017

16 октября 2017 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Хоронеко М.Н., 

судей Матвеевой С.В., Сотниковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального казённого учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учёта школ №2" и муниципального бюджетного образовательного учреждения города Кургана "Средняя образовательная школа №41" на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.08.2017 по делу № А34-3610/2017 (судья Саранчина Н.А.).

В судебном  заседании приняли участие  представители муниципального казённого учреждения города Кургана «Центр бухгалтерского учёта школ №2» ФИО2 (распоряжение Администрации г. Кургана от 20.09.2013 № 617-м);

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 41» ФИО3.(распоряжение Администрации г. Кургана от 15.12.2011 № 1335-м).

 

Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Кургана "Средняя общеобразовательная школа № 41" (далее – ответчик, МБОУ Школа № 41 г.Кургана) о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 49 091 руб. 86 коп. за период с 15.09.2014 по 11.01.2016.

Определением от 24.04.2017 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4  (далее – ФИО4).

26.05.2017 от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ссылаясь на неисполнение истцом обязательств по направлению в адрес ответчика документов, приложенных к иску.

Определением от 31.05.2017 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства (т.1, л.д.126-127).

Определением от 04.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Кургана «Центр бухгалтерского учета школ №2» (далее – МКУ «ЦБУШ №2»).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.08.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана и МБОУ Школа № 41 г. Кургана обратились  в суд с апелляционными  жалобами.

В апелляционных жалобах, которые идентичны по содержанию, указано следующее. При передаче сведений для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО4 специалист МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана ФИО5 допустила ошибку, указав в графе «Очередность рождения» код 2. Суд сослался на то, что согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). Но суд не указывает на такие документы, которые бы могли послужить основанием для принятия Фондом решения о наличии у застрахованного лица второго ребенка. Ответчик не располагал и не мог располагать сведениями  о поле,  дате рождения, имени второго ребенка. В нарушение норм законодательства Фонд не запросил у страхователя эти сведения. Факт недобросовестных действий ответчиков не доказан. Ссылка суда на определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 является необоснованной, так как обстоятельства дел не являются сходными. Обязанность Фонда истребовать сведения о втором ребенке закреплена законодательно.

До начала судебного заседания от Фонда по почте поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражает против доводов апелляционных жалоб, просит оставить решение суда от 01.08.2017 без изменения.

В соответствии со ст.262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представители подателей  апелляционных жалоб  поддержали  доводы, изложенные в  них.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также посредством размещения информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МБОУ Школа № 41 г. Кургана с 25.02.2005 зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, школе присвоен  регистрационный номер страхователя 4500022482.

19.12.2014 в Фонд был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты работнику Школы ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 15.09.2014 по 11.01.2016 с указанием реквизитов получателя.

Согласно представленным ответчиком данным, Фондом ФИО4 был назначен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в сумме 5 926 руб. 23 коп. в 2014, 6 252 руб. 17 коп. в 2015, 6 252 руб. 17 коп. в 2016 за полный календарный месяц, которое ежемесячно перечислялось по указанным реквизитам на лицевой счет застрахованного лица за период с 15.09.2014 по 11.01.2016 в общей сумме 98 183 руб. 89 коп.

17.10.2016 Фондом было вынесено решение о проведении выездной проверки ответчика на предмет соблюдения последним законодательства Российской Федерации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, за период с  01.01.2013 по 31.12.2015 (т.1,л.д. 88-89).

По результатам выездной проверки Школы по обязательному социальному страхованию в рамках реализации пилотного проекта составлен акт №1160128032 «п/п» от 03.11.2016, полученный Школой 08.11.2016, о чем свидетельствует соответствующая отметка о получении (т.1,л.д. 92-96). 

В ходе проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах: переплата Фондом ежемесячного пособия по уходу за ребенком в результате недостоверности представленных работодателем сведений об очередности рождения.

Исходя из представленного Школой электронного реестра сведений для назначения и выплаты работнику ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в графе «Очередность рождения» указан код 2.

Таким образом, в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фондом было излишне перечислена сума в размере 49 091 руб. 86 коп.

На основании решения от 07.12.2016 Школе выставлено требование №1160128032 «п/п» от 28.12.2016 о возмещении в срок до 21.01.2017 излишне выплаченных денежных средств (т.1, л.д. 106-107).

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования №1160128032 «п/п» от 28.12.2016 Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика в суде первой инстанции с исковыми требованиями не согласился, указав, что ответственность за правильность передачи сведений о начислениях пособий работникам, в том числе на ФИО4, в Фонд должен нести МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана, как лицо непосредственно передавшие неверные сведения в Фонд.

ФИО4 поддержала позицию ответчика, не оспаривает факт получения денежных средств (т.1, л.д.133).

МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана с исковыми требованиями не согласилось, поддержало доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснило,  что, несмотря на то, что специалистом МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана при передаче сведений о начислении пособия ФИО4 была допущена ошибка, истец, как лицо, производящее начисления и выплату пособия по уходу за ребенком, обязан был проверить представленные сведения, и в случае обнаружения неполноты сведений, запросить недостающую информацию.

Оценив представленные в деле доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда  о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в сумме 49 091 руб. 86 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы  дела  доказательства, суд  апелляционной  инстанции  не находит оснований  для  отмены судебного акта в силу следующего. 

Законом № 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона № 225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 №322 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов», части 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2014 №386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов» в 2014 – 2015 годах Фонд осуществлял в ряде субъектах Российской Федерации реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту –

постановление №294), которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение).

С 01.07.2012 Курганская область участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления №294).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

В ходе проведенной выездной проверки специалистами Фонда установлено предоставление недостоверных сведений, в связи с чем, Фондом понесены излишние расходы по выплате пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 49 091 руб. 86 коп.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Установлено, что Фондом ФИО4 был назначен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в сумме 5 926 руб. 23 коп. в 2014, 6 252 руб. 17 коп. в 2015, 6 252 руб. 17 коп. в 2016 за полный календарный месяц, которое ежемесячно перечислялось по указанным реквизитам на лицевой счет застрахованного лица за период с 15.09.2014 по 11.01.2016 в общей сумме 98 183 руб. 89 коп.

Однако при передаче сведений для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО4 была допущена ошибка.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Таким образом, арбитражным судом верно установлено, что излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 49 091 руб. 86 коп.  произошло в результате недостоверности представленных ответчиком сведений об очередности рождения.

Факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия в размере 49 091 руб. 86 коп. подтвержден материалами дела.

Довод апелляционных жалоб о том, что ответчик не располагал и не мог располагать сведениями о предыдущих детях застрахованного лица является несостоятельным, так как перечень документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые застрахованное лицо предоставляет страхователю, поименован в части 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ.

Довод заявителя о том, что убытки фонда возникли из-за неисполнения им своих обязанностей является несостоятельным, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, с учетом предоставленных им сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

При  таких обстоятельствах оснований для  отмены  судебного  акта и  удовлетворения  апелляционных  жалоб  не  имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

При  подаче  апелляционной  жалобы    МКУ «ЦБУШ №2» г.Кургана предоставлена  отсрочка  по уплате  государственной  пошлины, которая  подлежит взысканию в размере 3 000 руб. в  доход федерального  бюджета  в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.08.2017 по делу № А34-3610/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы муниципального казённого учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учёта школ №2" и муниципального бюджетного образовательного учреждения города Кургана "Средняя образовательная школа №41"  - без удовлетворения.

          Взыскать с муниципального казённого учреждения города Кургана "Центр бухгалтерского учёта школ №2" в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 3 000 руб.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух   месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                               М.Н. Хоронеко

 

Судьи                                                                                        С.В. Матвеева

 

                                                                                        О.В. Сотникова