АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03–12887/2022                   

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года  

 

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2023 года  

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», г. Бийск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление», г. Бийск, 

об обязании устранить недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока эксплуатации проезжей части в г Бийске по адресу: дорога по переулку Складскому от улицы Чехова до улицы Тараса Шевченко, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем выполнения работ, соответствующих строительным нормам и правилам,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Гарантсибстрой» (659300, Алтайский край, Бийск город, ФИО2 улица, 167, 4, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании представителей: 

от истца:  ФИО3 по доверенности от 18.08.2022 (в режиме онлайн),

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.12.2022 № 56/2022, диплом ДВС  № 1313537,

эксперт ФИО5, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

 

 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление» (далее – ответчик) об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту №Ф.2017.282958 от 18.07.2017, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем выполнения работ, соответствующих строительным нормам и правилам, выполнив следующие виды работ: - полная замена слоев дорожного покрытия.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 721, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим качеством работ, выполненных по муниципальному контракту №Ф.2017.282958 от 18.07.2017.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании на вопросы сторон и суда дал пояснения эксперт.

Представитель истца на иске настаивала, привела пояснения.

Представитель ответчика возражал против иска, привел пояснения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив расчет, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Между МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» и ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ заключен муниципальный контракт № 03 от 23.03.2021 (далее - «контракт») на выполнение работ по капитальному ремонту по объекту «Дорога по переулку Складскому от улицы Чехова до ул. Тараса Шевченко в г. Бийске .Алтайского края» (далее по тексту -Работы).

В соответствии с п. 1.1. контракта Подрядчик обязуется своими и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение №1 к контракту), в сроки, указанные в контракте, графике выполнения работ (Приложение 2 к контракту) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

 

В соответствии с п.5.1. контракта Подрядчик приступает к выполнению работ с 01.06.2021.

Работа должна быть закончена в срок не позднее 16.08.2021.

Ответчик передал истцу результаты выполненных работ 16.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №№ 1.1,1.3,1.3 Стоимость принятых работ - 17 996 709 руб. 00 копеек. 

После завершения работ по контракту выявлено их ненадлежащее исполнение.

25.04.2021 г. комиссией в составе заместителя начальника, ведущего инженера, инженера отдела МКУ «Управления капитального строительства Администрации города Бийска», специалиста МКУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города» в присутствии представителя подрядной организации произведен визуальный осмотр объекта: «Дорога по переулку Складскому от улицы Чехова до ул. Тараса Шевченко в г. Бийске». 

В акте визуального осмотра отражены выявленные недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 3 от 23.03.2021, а именно:

-не заполнены места отбора проб в проезжей части - 2 шт. ( в районе магазина «Пятерочка»);

- разрушены примыкания в месте угла поворота по ул. Короленко;

- выкрашены стыки сопряжения проезжей части с примыканиями и съездами;

- выявлены поперечные трещины в тротуаре - 3 шт.;

- не заполнены места обора проб в тротуаре - 2 шт.;

- выявлена поперечная трещина в дорожном покрытии (в районе дома по адресу ул. Короленко, 49).

06.06.2022 комиссией в составе заместителя начальника, ведущего инженера, инженера отдела МКУ «Управления капитального строительства Администрации города Бийска» повторно произведен визуальный осмотр объекта: «Дорога по переулку Складскому от улицы Чехова до ул. Тараса Шевченко в г. Бийске». 

В акте визуального осмотра установлены аналогичные замечания, установленным в акте от 25.04.2022.

МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» в адрес ГУП ДХ АК «Юго-Восточное дорожно-строительное управление» направлена претензия № 631 от 14.06.2022 с требованием исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту.

Подрядчик в добровольном порядке требования претензии не удовлетворил.

 

В соответствии с п. 8.1 контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ, качество материалов и оборудования в соответствии с условиями контракта, действующими нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в период гарантийного срока.

Гарантийный срок на настоящий момент не истек.

В соответствии с п. 8.2. контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех видов работ, качество материалов и оборудования в соответствии с условиями Контракта, действующими нормативными и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в период гарантийного срока.

Гарантийный срок на выполненные работы  составляет:

По автомобильной дороге:

- по основанию дорожной одежды - 6 лет,

- по нижнему слою покрытия - 5 лет,

- по верхнему слою покрытия - 5 лет,

- по тротуарам (асфальтобетонная смесь) - 4 года,

- сопряжение покрытия с канализационными люками - 5 лет,

По обустройству дороги:

- по бордюрному камню - 5 лет,

- дорожные знаки - 5 лет,

- горизонтальная разметка нанесение термопластиком - 6 месяцев,

- люки колодцев (вновь установленные) - 2 года,

-ограждение тротуаров-5 лет,

Знаки дорожные:

- установленные вновь - 5 лет,

- установленные после демонтажа - 3 года,

- светофорные объекты - 4 года.

Указанный срок начинает течь с даты подписания сторонами Акта выполненных работ по форме КС-2. Гарантийный срок не истек.

В соответствии с п. 8.10 Контракта устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств Подрядчика.

 

 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Факт выполнения ненадлежащего качества работ подтверждаются контрактом, актами, письмами, претензией, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, иными материалами дела.

 

По ходатайству истца суд определением от 01 ноября 2022 года назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «Ваше право», г. Барнаул, ФИО5 и ФИО6.

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. Имеются ли в работах по ремонту дороги по пер. Складскому от улицы Чехова до улицы Тараса Шевченко в г. Бийске, выполненных на основании муниципального контракта № 03  от 23.03.2021, недостатки? Если да, то какие?

2. Каковы причины возникновения обнаруженных недостатков (производственные, эксплуатационные, иные)?

3. Каковы виды и объемы работ, необходимы для устранения обнаруженных экспертами недостатков? Каковы варианты устранения недостатков работ? Каковы сроки устранения недостатков работ?

Согласно заключению экспертов №19-07-01 от 19.07.2023, экспертами сделаны следующие выводы: 

По первому вопросу:

В результате доведенных исследований в работах по ремонту дороги по пер. Складскому от улицы Чехова до улицы Тараса Шевченко в г. Бийске выполненных на основании муниципального контракта № 03 от 23.03.2021 г. выявлены следующие дефекты:

-        Механические повреждения асфальтобетонного покрытия и бортовых камней (фото 19,20);

-        Застой воды на асфальтобетонном покрытии проезжей части и тротуара (фото 21-26);

-        Трещины асфальтобетонного покрытия (фото 27-30);

-        Сопряжение асфальтобетонного покрытия выполнено с нарушением требований нормативной документации (фото 31,32);

-        Повреждения асфальтобетонного покрытия (фото 33,34);

-        Люки смотровых колодцев и решетки ливнесточных колодцев устроены не в одном уровне с поверхностью асфальтобетонного покрытия (фото 35-40);

-        Трещины бортового камня (фото 41,42);

-        Отсутствует заделка швов между бортовыми камнями (фото 43,44);

-        Зерновой состав асфальтобетонной смеси покрытия тротуара не соответствует требованиям нормативной документации (приложение № 4 к настоящему Заключению);

 

-        Водонасыщение отобранных образцов асфальтобетонного покрытия тротуара не соответствует требованиям нормативной документации (приложение № 5 к настоящему Заключению).

Выявленные дефекты нарушают требования:

-        СП 78.13330.2012 ««СНиП3.06.03-85. Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85»;

-        СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75»;

-        СП32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения».

-ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

-        ГОСТ 6663-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия»;

-        ГОСТ 9122-2013 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия»;

-        О ДМ 2183.036-2013 «Рекомендации по технологии санации трещин и швов в эксплуатируемых дорожных покрытиях»;

-        Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

-        «Типовой технологической карты (ТТК) на установку бетонных бортовых камней».

По второму вопросу:

В результате проведенных исследований эксперт приходит к выводу, что причинами возникновения выявленных дефектов являются:

- Механические повреждения асфальтобетонного покрытия и бортовых камней.

Причиной возникновения данного дефекта является выполнение работ по очистке снежноледяных отложений в зимний период.

-    Застой воды на асфальтобетонном покрытии проезжей части и тротуара.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (несоблюдение толщины укладываемого слоя, недостаточная ровность и однородность слоев основания, нарушение температуры укладываемой асфальтобетонной смеси).

 

-    Трещины в асфальтобетонном покрытии.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (отсутствие подготовки основания перед укладкой асфальтобетонного покрытия, нарушение технологии устройства слоев дорожной одежды и уплотнения смеси), применение строительных материалов низкого качества, старение органического вяжущего (битума).

-   Сопряжете асфальтобетонного покрытия выполнено с нарушением требований нормативной документации.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ     (нарушение   требований нормативной документации    при производстве строительных работ).

-    Повреждения асфальтобетонного покрытия.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ     (нарушение   требований нормативной документациипри производстве строительных работ, несоблюдение толщины укладываемого слоя, недостаточная ровность и однородность слоев основания, нарушение температуры укладываемой асфальтобетонной смеси).

-    Люки смотровых колодцев и решетки ливнесточных колодцев устроены не в одном уровне с поверхностью асфальтобетонного покрытия.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ     (нарушение   требований   нормативной документации  при      производстве строительных работ).

-    Трещины бортового камня.

Причиной возникновения данного дефекта является применение при производстве строительных работ материалов, не соответствующих требованиям нормативной документации.

-    Отсутствует заделка швов между бортовыми камнями.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ.

-    Зерновой состав асфальтобетонной смеси покрытия тротуара не соответствует требованиям нормативной документации.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства асфальтобетонной смеси.

 

-    Водонасыщение отобранных образцов асфальтобетонного покрытия тротуара не соответствует требованиям нормативной документации.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных реют и/или нарушение технологии производства асфальтобетонной смеси (укладка асфальтобетонной смеси с нарушением температурного режима, меньшее количество проходов катка при выполнении работ по уплотнению смеси, несоответствие состава асфальтобетонной смеси составу, сказанному в руководящем  документе (регламенте, лабораторном подборе) на данную смесь).

По третьему вопросу:

Для устранения дефектов в работах по ремонту дороги по пер. Складскому от улицы Чехова до улицы Тараса Шевченко в г. Бийске, выполненных на основании муниципального контракта № 03 от 23.03.2021, необходимо выполнить следующие работы:

-    Демонтаж асфальтобетонного покрытия тротуара с сохранением целостности бортового камня (в случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортовыми камнями цементно-песчаным раствором) - 1552,0 м2;

-    Устройство нового асфальтобетонного покрытия тротуара, с уклонами, обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации - 1552,0 м2;

-    Выравнивание поверхности асфальтобетонного покрытия с устройством уклонов обеспечивающих отвод воды с проезжей части (фрезеровка, нанесение выравнивающего слоя асфальтобетона, з случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортовыми камнями цементно-песчаным раствором) согласно требований муниципального контракта и нормативной документации - 208,7 м2;

-    Демонтаж люков смотровых колодцев инженерных сетей и решеток ливнесточных колодцев - 7 шт;

-    Монтаж люков смотровых колодцев инженерных сетей с учетом отметки верха асфальтобетонного покрытия - 7 шт.;

-    Демонтаж асфальтобетонного покрытия проезжей части с сохранением целостности бортового камня (в случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортевыми камнями цементно-песчаным раствором) - 109,8 м2;

 

-    Устройство нового асфальтобетонного покрытия проезжей части, с уклонами, обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации -109,8 м2;

-    Ремонт (санация) трещин асфальтобетонного покрытия с расшивкой - 19,7 м;

-    Ремонт сопряжения асфальтобетонного покрытия с расшивкой шва - 119,6 м;

-    Замена бортового камня с заполнением швов между бортовыми камнями цементнопесчаным раствором - 118 шт.;

-    Заполнение швов между бортовыми камнями цементно-песчаным раствором - 392 шт.

Проведение указанных работ с надлежащим качеством возможно только при наступлении устойчивых положительных среднесуточных температур окружающего воздуха не ниже + 5°С.

СП 78.13330.2012 «СНиП3.06.03-85. Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП3.06.03-85.

П.9.7. Устройство оснований и покрытий следует проводить при температуре не ниже 5°С. Для производства работ при более низких температурах необходимо разработать и согласовать раздел ППР, содержащий технологию производства работ с применением в смесях специальных химических добавок, мероприятия, обеспечивающие возможность достижения требуемых показателей качества.

Сроки выполнения работ по устранению указанных дефектов зависят от технических возможностей организации.

Суд считает верным при разрешении настоящего спора руководствовать заключением, полученным по результатам судебной экспертизы. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Обязать государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление», г. Бийск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), безвозмездно устранить недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока эксплуатации проезжей части в г. Бийске по адресу: дорога по переулку Складскому от улицы Чехова до ул. Тараса Шевченко, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем выполнения работ, соответствующих строительным нормам и правилам, выполнив следующие виды работ: 

- Демонтаж асфальтобетонного покрытия тротуара с сохранением целостности бортового камня (в случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортовыми камнями цементно - песчаным раствором) - 1552, 0 м2.;

- Устройство нового асфальтобетонного покрытия тротуара, с уклонами, обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации - 1552,0 м2;

-  Выравнивание поверхности асфальтобетонного покрытия с устройством уклонов,  обеспечивающих отвод воды с проезжей части (фрезеровка, нанесение выравнивающего слоя асфальтобетона, в случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортовыми камнями цементно-песчаным раствором) согласно требований муниципального контракта и нормативной документации - 208, 7 м2;

- Демонтаж люков смотровых колодцев инженерных сетей и решеток ливнесточных колодцев - 7 шт.;

- Монтаж люков смотровых колодцев инженерных сетей с учетом отметки верха асфальтобетонного покрытия -7 шт.;

- Демонтаж асфальтобетонного покрытия проезжей части с сохранением целостности бортового камня (в случае повреждения бортового камня осуществить его замену с заполнением швов между бортовыми камнями цементно – песчаным раствором) 109, 8 м2.;

- Устройство нового асфальтобетонного покрытия проезжей части, с уклонами обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации -109, 8 м2;

- Ремонт (санация) трещин асфальтобетонного покрытия с расшивкой 19, 7 м;

- Ремонт сопряжения  асфальтобетонного покрытия с расшивкой шва - 119,6 м;

- Замена бортового камня с заполнением швов между бортовыми камнями цементно - песчаным раствором - 118 шт.;

- Заполнение швов между бортовыми камнями цементно – песчаным раствором - 392 шт.

Взыскать с государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление», г. Бийск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

 

  Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич