АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17707/2017 

Дата принятия решения –  04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев по первой инстанции в порядке упрощенного судопроизводства  дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г. Казань к  Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины Обыденнова», г. Казань о привлечении к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г.Казань

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной  службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан», г. Казань ( далее по тексту – заявитель, административный  орган) обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением о привлечении  к  административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП  РФ Общества с ограниченной ответственностью «Клиника  эстетической медицины  Обыденнова», г. Казань ( далее по тексту – ответчик).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ. 

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Ответчик отзыв не представил, ходатайств не заявил. 

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела,  на основании приказа от 23.05.2017 г. № 137 по результатам обращения  ФИО1 в отношении ответчика была проведена  внеплановая  документарная проверка.

В ходе проведенной проверки  административным  органом было установлено, что ответчиком  не  соблюдается установленный  порядок внутреннего  контроля качества и безопасности медицинской деятельности ( пп.»б п. 5 Положения о лицензировании медицинской  деятельности( за исключением  указанной деятельности, осуществляемой  медицинскими организациями и  другими  организациями, входящими в частную систему  здравоохранения, на территории инновационного  центра  «Сколково»), утвержденного постановлением  Правительства РФ  от 16.04.2012 г, № 291, а именно:

-  отсутствуют договора на  оказание  платных медицинских услуг( инъекция  препарата Ботокс, введение  мезонитей);

-  нарушение ведения  медицинской  документации ( нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 г. № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской   помощи населению по профилю «косметология», Приказа Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030 ( с изм.31.12.2002г.) «Об утверждении  форм  первичной  медицинской  документации  учреждений  здравоохранения» в части:

- отсутствия  указаний на проведение  процедур;

-  при назначении  микротоковой  терапии не  указаны  кратность, объем, локализация  назначенной физиотерапевтической  процедуры; учетная форма № 044у ведется с нарушениями установленных требований.

Выявленные нарушения нашли  свое отражение в  акте  проверки № 137  от 09.06.2017 г., по результатам проведения проверки в отношении ответчика  был составлен протокол  об административном правонарушении от 09.06.2017 г., на основании которого   заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Исследовав представленные в деле  доказательства, суд полагает,  что требования  заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчик  осуществляет деятельность  на основании  лицензии  № ЛО-16-01-003137 от 24.12.2013 г., выданной МЗ РТ.

В соответствии с положениями  п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291"О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

в.1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ « Об основах  охраны  здоровья  граждан в Российской  Федерации» органами, организациями частной  системы здравоохранения  осуществляется внутренний  контроль  качества и  безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном  руководителем данных организаций.

Во исполнение  данного  положения ответчиком  утверждено Положение о внутреннем  контроле  качества  медицинской помощи в ООО «Клиника эстетической  медицины  Обыденнова»( Приказ № 1 от 11.01.2016 г.), согласно которому проводится порядок внутреннего  контроля  качества и  безопасности медицинской деятельности.

Вместе с тем, как  было выявлено в ходе  проведенной проверки установленный порядок  внутреннего  контроля  качества и безопасности медицинской  деятельности не соблюдается.

Так, при оказании платных медицинских  услуг ФИО2 не  заключен договор на  оказание платных услуг-  проведение  инъекций препарата на основе токсина ботулизма  типа А BOTOX  ( Ботокс)  и введение  мезонитей.

В ходе последующих приемов  пациентки ФИО2 , при назначении  микротоковой  терапии  не указаны  кратность, объем, локализация  назначенной  физиотерапевтической процедуры, что не соответствует порядку заполнения  учетной формы № 044у.

Изложенное  выше  свидетельствует о наличии в действиях   ответчика  состава  вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки ответчик  факт совершения правонарушения признал, указал на то, что  выявленные нарушения  будут устранены в установленные сроки.

При  осуществлении ответчиком  административных  функций   нарушений судом  не установлено,  заявитель действовал законно  с соблюдением  прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его на этом основании от административной ответственности не усматривается. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о лицензировании медицинской  деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалы дела не  содержат доказательств того, что  ответчик  ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных  правонарушений.

Принимая во внимание, данное  обстоятельство, а также то, что правонарушение, совершенное ответчиком  не повлекло причинения  вреда или угрозы возникновения причинения  вреда жизни и здоровью человека, суд полагает обоснованным  назначить ответчику  административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167- 170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд  Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь  Общество с ограниченной ответственностью «Клиника  эстетической  медицины Обыденнова», юридический адрес: 

<

...>, зарегистрированное в  едином  государственном реестре юридических лиц за номером 1131690034563, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде  предупреждения.

Решение  вступает в силу немедленно  и может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый  арбитражный  апелляционный  суд через Арбитражный  суд Республики Татарстан.

Судья                                                                             Н.Ю. Бредихина