АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-6521/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 июня 2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 25 июня 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», г. Кемерово, ОГРН 

<

***> 

к администрации Топкинского муниципального округа, г. Топки, ОГРН 

<

***> 

о взыскании 1 313 977,14 руб. убытков 

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Витория", г. Новосибирск, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Пионер", г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремэкс", г. Топки, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, государственная жилищная инспекция Кузбасса, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Кемерово

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 3.10.2023 ФИО1 

от ответчика – представитель по доверенности от 14.02.2023 ФИО2

от ООО «Витория» - директор ФИО3 

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее – Фонд) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации Топкинского муниципального округа (далее – Администрация) о взыскании 50 000 руб. в качестве оплаты услуг по договору № 04-20/24.ПД.20 от 27.04.2020, оплаты аванса и взысканной суммы по договору № 04-21/117.КР.21 от 12.04.2021.

Требования мотивированы тем, что Фонд, во исполнение статей 180,182 Жилищного кодекса Российской Федерации, направил предложение собственникам МКД, расположенного  по адресу 

<

...>, о проведении капитального ремонта, собственниками принято соответствующее решение, в связи с чем Фондом заключен договор с ООО СК «Пионер» о на выполнение работ по оценке технического состояния МКД, также заключен договор с ООО «Витория» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД. По указанным договорам произведена оплата, между тем, после заключения указанных договоров дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

От истца поступило заявление об уточнении требований, просит взыскать 59 276,20 руб., выплаченных в качестве оплаты услуг по договору №04-20/24.ПД.20 от 27.04.2020 года, 1 217 672,13 руб., выплаченных в качестве оплаты аванса и взысканных  по договору №04-21/117.КР.21 от 12.04.2021 года, всего 1 313 977,14 руб. Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик представил отзыв с возражениями  на исковое заявление, указывает, что в связи с недобросовестным исполнением ООО «ВИТОРИЯ» своих обязательств по капитальному ремонту фасада произошло ухудшение состояния многоквартирного дома. Из заключения ООО «ПрофПроект» от августа 2019 года следует, что дом не аварийный. В связи с чем не было оснований для направления информации для исключения из региональной программы по капитальному ремонту. 17.08.2021 ООО «ПРОМЭКС» по результатам обследования дано заключение, что здание находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья людей и к дальнейшей эксплуатации не может быть допущено. Муниципалитет понес убытки, связанные с выкупом квартир в жилом доме. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Витория», общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Пионер», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремэкс», государственная жилищная инспекция Кузбасса.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте проведения заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав представителей лиц, обеспечивших  явку в судебное заседание, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области-Кузбасса на 2014-2043 годы (далее - региональная программа), утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области-Кузбасса от 30.12.2013 года № 672, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в региональную программу со сроками проведения капитального ремонта в 2020, 2025, 2030, 2035, 2040 годах.

Во исполнение пункта 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации 27.08.2019 года некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее - Фонд, региональный оператор) направила предложение собственникам помещений многоквартирного дом, расположенного по адресу: 

<

...> д,64 о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Собственниками, согласно протоколу №2 от 04.02.2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, было принято решение о проведении работ по капитальному ремонту фасада вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области-Кузбасса от 13.11.2017 года № 593, администрацией Тонкинского муниципального округа была создана комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно Протоколу №1 от 24.11.2020 года заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принято решение о переносе с 2020 на 2021 год капитальный ремонт в спорном МКД в связи с невозможностью по технологии, производства строительных работ в зимний период. 

Таким образом, срок проведения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома при актуализации краткосрочного плана реализации региональной программы был перенесен с 2020 на 2021 год.

Тем не менее, Фондом были приняты все меры по реализации региональной программы капитального ремонта фасада.

27.04.2020 между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «Пионер» (подрядчик) заключен договор № 04-20/24.ПД.20, согласно пункту 2.1 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке ПД, согласно Технического задания, являющегося приложением № 1 к договору и сметному расчету на разработку ПД на капитальный ремонт общего имущества МКД, являющегося приложением № 2 к договору. Результатом работ является ПД на проведение капитального ремонта по объектам, выполненная и согласованная в порядке, установленном НПА, ТЗ и договором.

Одним из объектов назван многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>, стоимость работ составила 59 276,20 руб. 

Платежным поручением № 7021 от 13.11.2020 выполненные работы оплачены. 

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Пионер» (по состоянию на 1.05.2020) по результатам  обследования технического состояния фасада жилого многоквартирного дома по адресу 

<

...> выявлены дефекты и повреждения: частичное разрушение штукатурного слоя, трещины; разрушение кирпичной кладки на некоторых участках наружных стен на глубину одного кирпича; частичное разрушение защитного слоя на железобетонных перемычках; отсутствуют решетки на продухах; износ деревянных окон в подъездах; частичный износ оконных отливов; отсутствуют крыльца возле входных дверей (2 крыльца); разрушение отмостки. На основании результата технического обследования, анализа состояния фасада выполнить: восстановление указанных участков стен кирпичом; восстановление защитного слоя бетона на перемычках;  оштукатуривание и окраска фасада; оштукатуривание и ремонт откосов; установка продухов; замена окон в лестничных клетках; установка решеток на продухи; окраска металлических решеток на окнах; частичная замена оконных сливов; устройство крылец возле входных дверей в подъезд; устройство отмостки.

12.04.2021 некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Витория» (подрядчик) заключен договор, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее-работы), расположенном по адресу: 

<

...>.

Стоимость работ составила 2 759 637 руб. По платежному поручению от 16.04.2021 №2250 заказчик перечислил подрядчику аванс в размере 827 891,10руб.

09.08.2021 года комиссией в составе представителя общества с ограниченной ответственностью «КузбассСтроиПроекг» (организация, осуществляющая строительный контроль), представителя общества с ограниченной ответственностью «ВИТОРИЯ» установлено, что при производстве капитального ремонта фасада многоквартирного дома, было выявлено разрушение кирпичной кладки над окном и отслоение кирпичной кладки от стены в высоту дверного проема.

В свою очередь, ранее, согласно отчета общества с ограниченной ответственностью «ПрофПроект» (по состоянию на 18 июля 2019 года) дано заключение о техническом состоянии обследуемого здания общежития как ограниченно-работоспособное. 

Впоследствии, согласно заключению по результатам обследования ООО «ПРОМЭКС» № 486-21 от 17.08.2021 установлено, что здание находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья людей и к дальнейшей эксплуатации не может быть допущено до выполнения мероприятий по устранению дефектов категории А, Б путем восстановления гидроизоляции фундаментов, усилением фундаментов, усилением несущих и ограждающих стен по специально разработанному проекту.

Постановлением Администрации Топкинского муниципального округа от 23.09.2021 №1265-п многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2022 по делу № А27-14248/2022 с  некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Витория» задолженность в размере 389 781,03 руб. за выполненные работы стоимостью 1 217 672,13 руб. 

Указанная сумма оплачена платежным поручением № 213 от 25.01.2023.

В решении суда указано, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не освобождает Фонд от исполнения договорных обязательств перед подрядчиком, несмотря на то, что фактический результат работ сторонами не достигнут, поскольку данное обстоятельство возникло по причине, не зависящей от подрядчика.

По мнению истца, действия органов местного самоуправления по признанию дома аварийным после заключения Фондом договора и начала подрядной организацией работ по капитальному ремонту препятствуют региональному оператору в исполнении основных функций, возложенных на него законом, по исполнению региональной программы, а также влекут за собой ответственность регионального оператора перед собственниками многоквартирных домов за нарушение принципа возвратности, установленного частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая обязанность органов местного самоуправления по проведению технического мониторинга многоквартирных домов, включаемых ими в муниципальные краткосрочные планы капитального ремонта, осуществляемому путем обследования каждого многоквартирного дома и составления акта его технического состояния, который в течение 10 рабочих дней с момента проведения обследования должен быть предоставлен региональному оператору на бумажном носителе, а также в электронном виде, вина за причинение убытков лежит на Топкинском муниципальном округе.

В адрес Ответчика была направлена претензия с требованием возместить стоимость работ по договору №04-20/24.ПД.20 от 27.04.2020 года, по договору №04-21/117.КР.21 от 12.04.2021 года, однако требования Истца оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно части 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 3 ст. 189 ЖК РФ).

С принятием Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" жилищным законодательством урегулирован порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 8.3 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом (часть 6 статьи 168 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом 17 статьи 3 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах" Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2017 N 593 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Данный Порядок регламентирует содержание и состав процедур (работ) по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при наличии технической необходимости его проведения в более ранние (поздние) сроки, чем установленные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014 - 2043 годы (далее - региональная программа), утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 N 672, а также внесение изменений в краткосрочный план реализации региональной программы.

Настоящий Порядок не распространяется на многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47) (статья 2 Порядка). 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области решением местной администрации создают комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия), утверждают порядок их деятельности (статья 3).

Согласно статьи 4 Порядка, в состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, органа муниципального жилищного контроля, органа архитектуры и градостроительства местного самоуправления, Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" (далее - региональный оператор) (в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора). К работе комиссии могут привлекаться представители органа, осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда; комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области и органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия; организации, осуществляющие управление многоквартирным домом; собственники помещений (уполномоченные им лица); организации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию), а в необходимых случаях - представители экспертных организаций.

Из положений статьи 13 Порядка следует, что с целью установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, подтверждения факта выполненных работ (в случае рассмотрения заявления для зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) комиссия проводит осмотр технического состояния конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем дома в соответствии с действующим законодательством.

Техническое состояние общего имущества многоквартирных домов оценивается комиссией, результаты вносятся в акт технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории городского (сельского) поселения, установления факта проведения капитального ремонта согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Также, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2013 N 497 утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, который устанавливает организационные основы системы мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса, а именно проведение мероприятий по оценке технического состояния многоквартирных домов, в том числе сбор, систематизация и анализ информации о техническом состоянии всех многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Основными принципами мониторинга являются законность и достоверность получения информации о техническом состоянии многоквартирных домов; единство системы показателей при проведении мониторинга; открытость доступа к результатам проведения мониторинга (статья 1.6).

К задачам мониторинга относятся: анализ полученной в ходе мониторинга информации; анализ соответствия нормативным требованиям показателей технического состояния многоквартирных домов; определение сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов; формирование и актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на основе достоверных данных о техническом состоянии многоквартирных домов (статья 1.7).

В соответствии со ст. 3.1.1 первичный мониторинг осуществляется в целях формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Первичный мониторинг осуществляется на основании сведений (показателей) технического состояния многоквартирных домов. Сведения (показатели) технического состояния многоквартирных домов представляются уполномоченными органами оператору в электронном виде (в формате Excel) в соответствии с установленными координатором перечнем, сроками и порядком. Сведения (показатели) технического состояния многоквартирных домов представляются уполномоченными органами по всем многоквартирным домам, расположенным на территории муниципальных образований, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Сведения (показатели) технического состояния многоквартирных домов должны быть достоверными, отражать объективное техническое состояние многоквартирных домов.

Постоянный мониторинг проводится на протяжении всего срока существования многоквартирного дома. В целях проведения мониторинга начиная с 2013 года уполномоченные органы в срок до 15 ноября каждого года утверждают и согласовывают с оператором график проведения технического обследования многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования (далее - график), на предстоящий год по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Обследование всех многоквартирных домов осуществляется уполномоченными органами до 1 сентября каждого года. Графиком устанавливается точная дата обследования каждого многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования. По результатам обследования на каждый многоквартирный дом уполномоченными органами составляется акт технического состояния многоквартирного дома по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. В течение 10 рабочих дней с момента проведения обследования уполномоченные органы представляют оператору акт технического состояния многоквартирного дома на бумажном носителе, а также в электронном виде (в формате Excel) (статья 3.2.1).

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что возложенная на уполномоченный орган обязанность по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, предполагает и обязанность устанавливать и отражать только достоверные, объективные и полные сведения о техническом состоянии дома.

Согласно представленного акта от 8.07.2020, общий износ дома не определён, износ системы электроснабжения – 55 %, системы теплоснабжения – 45 %, системы горячего водоснабжения – 45 %, холодного водоснабжения – 45%, системы водоотведения – 45 %, износ перекрытий – 25%, отмостки – 45%, фасада – 30 %, крыши – 50 %, подвального помещения – 40%, фундамента – 50%.

При этом капитальный ремонт проводился лишь по фасаду в 2002 году, по иным элементам МКД сведений о капитальном ремонте не имеется.

Согласно отчета ООО «ПрофПроект» (по состоянию на 18 июля 2019 года) дано заключение о техническом состоянии обследуемого здания общежития как ограниченно-работоспособное. 

В целях восстановления и улучшения эксплуатационных характеристик увеличения технического ресурса и срока эффективной эксплуатации, рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания общежития по специально разработанной рабочей документации с учетом рекомендаций, указанных в разделе 4 «Результаты обследования» (п. 4.1, п. 4.2).

В частности, по результатам обследования фундамента и подвала установлено:

Отмостка по периметру здания имеет трещины и участки разрушения. Имеются контруклоны покрытия двора к зданию. Водоотвод от здания не обеспечен;

Подвал в левой секции здания на момент обследования затоплен. Происходит переувлажнение фундаментов и грунтов основания. Вероятные причины затопления: проникновение дождевых и талых вод; протечки трубопроводов и арматуры систем водоснабжения и канализации;

При значительной влажности подвала происходит интенсивная коррозия арматуры, ж.б. плит перекрытия над подвалом с разрушением защитного слоя бетона и сплошная коррозия иных металлических элементов здания (косоуры лестничных маршей и трубопроводы при отсутствии или нарушении антикоррозионного покрытия);

Расположение и площадь продухов в стенах подвала не обеспечивают эффективное вентилирование подвальных помещений;

Критичный дефектов и повреждений фундаментов не обнаружено.

Также, по результатам обследования стены установлено:

Следы систематического замачивания цокольной части стен по периметру. Штукатурный слой цокольной части стен имеет усадочные трещины, участки отслоения и разрушения. Потеря прочности, выветривание и вымывание раствора в швах кладки цокольной части и в иных отдельных участках стен в результате периодического замораживания и оттаивания в влагонасыщенном состоянии;

Вертикальная трещина в наружной стене со стороны дворового фасада заделана ремонтным составом несколько лет назад ФИО4 стабильна, развитие трещины отсутствует;

Низ наружных кирпичных стен, (граница фундамент-стена) расположен ниже планировочной отметки земли. Между фундаментом (ФБС) и кладкой предусмотрена горизонтальная гидроизоляция (противокапиллярная отсечка) из слоёв рубероида, однако, по причине заглубленности кладки при отсутствии эффективного водоотвода и отсутствии или нарушении вертикальной гидроизоляции происходит капиллярный подсос влаги в кирпичной кладке цокольной части приводящий к переувлажнению и разрушению в условиях периодического замораживания и оттаивания. Выпирание отдельных локальных участков кирпичных стен с учётом значительной потери прочности раствора в швах кладки с большой долей вероятности свидетельствует о процессе расслоения кирпичной кладки с последующим разрушением в случае непринятия мер по восстановлению кладки. О процессе расслоения кирпичной кладки также свидетельствуют обнаруженные при обследовании вертикальные трещины раскрытием до 10мм в откосах на входах в здание и выпадение отдельных кирпичей цокольной части наружных стен;

Участки разрушения бетона отдельных перемычек (до 10% перемычек здания) с оголением и коррозией арматуры.

Таким образом, по итогам данного обследования ООО «ПрофПроект» категория текущего технического состояния стен и фундаментов признано ограниченно-работоспособным.

Ограниченно-работоспособное техническое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Одним из выводов указано то обстоятельство, что дальнейшее расслоение кирпичной кладки несущих стен и развитие трещин ведет к прогрессирующему разрушению и аварийному состоянию стен.

Отчетом ООО «ПрофПроект» предложено при поэтапном планировании ремонта приоритетными мероприятиями следует считать восстановление кирпичной кладки цокольных участков стен подверженных расслоению и имеющих разрушения, а также влагозащиту строительных консттрукций (отмостка и гидроизоляция).

До момента приведения здания общежития в работоспособное техническое состояние проводить мониторинг технического состояния для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния здания в целом или его отдельных элементов и принятия, в случае необходимости, экстренных мер по предотвращению наступления аварийной ситуации. 

Согласно заключению по результатам обследования ООО «ПРОМЭКС» № 486-21 от 17.08.2021 установлено, что здание находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья людей и к дальнейшей эксплуатации не может быть допущено до выполнения мероприятий по устранению дефектов путем восстановления гидроизоляции фундаментов, усилением фундаментов, усилением несущих и ограждающих стен по специально разработанному проекту.

Фундамент определяется как строительная конструкция, служащая для передачи усилий на несущий грунт (пункт 3.3.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Здания и сооружения. Общие термины").

Согласно п. 3.3.2.46 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 стена: Вертикальная строительная конструкция (3.3.5.6), которая ограничивает или разделяет пространство (3.2.1.1) и, как правило, выполняет несущую или опорную функцию.

Согласно п. 3.3.2.44 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" фасад - это наружная поверхность стены, ограждающей здание, как правило, самонесущей, включая навесные стены, наружную облицовку или другие виды наружной чистовой отделки. 

Также, согласно пункту 3.21 "СТО НОСТРОИ 2.33.120-2013. Стандарт организации. Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля" фасадом является наружная, лицевая сторона здания.

Из анализа указанных стандартов, следует, что стена не может являться фасадом.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2022 по делу определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2023 по делу назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

1) Имеется ли причинно-следственная связь между дефектами, выявленными в ходе обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, ООО «Профпроект» в 2019 году (Отчёт по обследованию технического состояния наружных стен здания Шифр 18/07-2019), и ненадлежащим состоянием конструктивных элементов данного многоквартирного дома (фундамент, стены), послужившим основанием для признания указанного дома аварийным (Заключение по результатам обследования № 486-21) в 2021 году?

2) Могло ли проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, выполненное в соответствии с проектно-сметной документацией 04-20/24.ПД.20-3-АС, предотвратить аварийное состояние данного многоквартирного дома, установленное заключением по результатам обследования № 486-21?

Согласно заключению эксперта № 2443/4-3-23 от 04.03.2024 при ответе на первый вопрос установлено, что имеется причинно-следственная связь между дефектами, которые были выявлены ООО «Профпроект» в 2019 г. в ходе обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, и ненадлежащим состоянием конструктивных элементов данного многоквартирного дома (фундамент, стены), которые в свою очередь послужили основанием для признания указанного дома аварийным в 2021 г.

При ответе на второй вопрос установлено, что проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, выполненного в соответствии с проектно-сметной документацией 04-20/24.ПД.20-3-АС, не могло предотвратить аварийное состояние данного многоквартирного дома, установленное заключением по результатам обследования № 486-21.

Эксперт в исследовательской части заключения №2443/4-3-23 от 4.03.2024 указывает, что на 2019 год дом находился в ограниченно-работоспособном состоянии в связи  с повреждением основных несущих конструкций, а именно фундаментов и стен.

Проектной документацией 04-20/24.ПД.20-3-АС, разработанной ООО СК «Пионер» был предусмотрен капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, который заключался в нанесении на поверхность наружных стен многоквартирного дома выравнивающего слоя из цементно-песчаного раствора и декоративного штукатурного слоя типа «Шуба» с последующей её окраской акриловыми составами, а также ряд сопутствующих и вспомогательных работ, ремонт отмостки, устройство крыльца, установка оконных ПВХ-блоков).

Данная проектная документация не предполагала ни замену каких-либо несущих строительных конструкций, ни их восстановление, в том числе кирпичных стен, находящихся в аварийном техническом состоянии. 

Следовательно, комплекс ремонтно-строительных работ, предусмотренных проектной документацией 04-Л/24.ПД.20-3-АС, не затрагивал конструктивные параметры безопасности вышеуказанного здания, не был направлен ни на устранение имевшихся повреждений каменной кладки его капитальных кирпичных стен, ни на восстановление их несущей способности и не мог устранить аварийное техническое состояние объекта либо каким-то образом изменить его.

Исходя из буквального толкования норм статей 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, одной из основных функций регионального оператора является реализация региональной программы и ее краткосрочных планов в установленные сроки.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений многоквартирных домов за реализацию региональной программы.

Согласно п.5 ст.10 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 26.12.2013 года№ 141-03 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одном многоквартирном доме, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора. При этом такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора. 

При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований

Таким образом, действия органов местного самоуправления по признанию дома аварийным после заключения Фондом договора и начала подрядной организацией работ по капитальному ремонту препятствуют региональному оператору в исполнении основных функций, возложенных на него законом, по исполнению региональной программы, а также влекут за собой ответственность регионального оператора перед собственниками многоквартирных домов за нарушение принципа возвратности, установленного частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Фонда, проектировщика и подрядчика судом не установлено, вследствие чего доводы ответчика в указанной части отклоняются за необоснованностью.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 ГК РФ. Для их взыскания необходимо доказать противоправность поведения причинителя ущерба, наличие убытков и их размер с разумной степенью достоверности, а также причинно-следственную связь между указанным поведением и возникшими убытками (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вина причинителя убытков презюмируется и в силу пункта 2 статьи 1064 ГК РФ может быть опровергнута им в суде (статьи 65, 66 АПК РФ).

Учитывая обязанность органов местного самоуправления по проведению технического мониторинга многоквартирных домов, включаемых ими в муниципальные краткосрочные планы капитального ремонта, осуществляемому путем обследования каждого многоквартирного дома, сведения акта технического состояния от 8.07.2020 без фактического обследования МКД при наличии разрушения кирпичной кладки цокольных участков стен, подверженных расслоению и имеющих разрушения, выводы судебной экспертизы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между дефектами, которые были выявлены ООО «Профпроект» в 2019 г. в ходе обследования многоквартирного дома и ненадлежащим состоянием конструктивных элементов данного многоквартирного дома (фундамент, стены), которые послужили основанием для признания указанного дома аварийным в 2021, вина за причинение убытков лежит на Топкинском муниципальном округе.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1 276 948,33 рублей (ущерб), состоящие из 59 276,20 руб., выплаченных в качестве оплаты услуг по договору №04-20/24.ПД.20 от 27.04.2020 года, 1 217 672,13 руб., выплаченных в качестве оплаты аванса и взысканных  по договору №04-21/117.КР.21 от 12.04.2021 года.

Иных оснований для возмещения ущерба в части превышения 1 276 948,33 рублей со стороны Фонда не заявлялось.

Иные доводы ответчика, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины и оплате стоимости судебной экспертизы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с администрации Топкинского муниципального округа, ОГРН 

<

***>, в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», ОГРН 

<

***>, 1 276 948,33 рублей убытков, а также 1263,36 рублей расходов по оплате госпошлины, 105 809, 58 рублей расходов по оплате стоимости экспертизы.

В остальной части иска отказать.

Перечислить Федеральному бюджетному учреждению Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации 108 880 рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему делу с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области (платежное поручение №8026 от 13.10.2023).

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                       К.В. Козина