Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск               

«13» марта 2020 года                                                   Дело №А76-52358/2019

Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кыштымского городского округа к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кыштыме Челябинской области о признании недействительным решения.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.10.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.05.2018, паспорт, ФИО4 – представитель по доверенности от 18.07.2018, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кыштымского городского округа (далее – заявитель, Администрация, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кыштыме Челябинской области (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 12.11.2019г. № 084V12190001132  в части доначисления страховых взносов в сумме 3 739, 80 руб., пени в сумме 184,19 руб.,  начисления штрафа в сумме 747,96 руб. (с учетом уточнений от 03.03.2020)

В обоснование заявления Администрация указывает, что спорная денежная выплата осуществлена в соответствии с Постановлением Администрации КТО от 12.07.2010 №2138 «О почетной грамоте Главы Кыштымского городского округа Челябинской области и Благодарственном письме Главы Кыштымского городского округа» и является выплатой, не связанной с системой оплаты труда, а также не относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисляемым в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.  

В отзыве Фонд отклонил доводы заявителя, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. 

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Заслушав пояснения представителей и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения выездной проверки страхователя решением фонда от 12.11.2019г. № 084V12190001132,  в том числе,  доначислены страховые взносы в сумме 3 739, 80 руб., пени в сумме 184,19 руб.,  начисления штрафа в сумме 747,96 руб., поскольку в ходе проверки установлено, что в состав сумм выплат и вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ не включена денежная премия к почетной грамоте, выплаченная следующим работникам:

- ФИО5 (026-051-497-23) на сумму 3450 руб. в апреле 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №808 от 08.04.2016);

- ФИО6 (136-369-901-86) - на сумму 3450 руб. в июне 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №1322 от 10.06.2016);

- ФИО7 (008-809-290-63) - на сумму 3450 руб. в августе 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №1829 от 03.08.2016);

- ФИО8  (026-522-548-36) - на сумму 3450 руб. в сентябре 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №2028 от 31.08.2016).

       Несогласие с выводами фонда послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд. 

Судом установлено следующее.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам, занимающимся частной практикой, и иным лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), а также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона. 

В ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ устанавливается перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. 

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона .№212-ФЗ, поскольку такие выплаты не подпадают под определение оплаты труда, приведенное в Трудовом кодексе. 

По статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о том, что работник лично за плату выполняет трудовую функцию.

Ст. 129 ТК РФ предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) находится в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из материалов дела следует, что согласно Постановлению Администрации Кыштымского городского округа от 12.07.2010 №2138 «О почетной грамоте Главы Кыштымского городского округа Челябинской области и Благодарственном письме Главы Кыштымского городского округа» для поощрения граждан, коллективов организаций за особый вклад в социально-экономическое и общественно-политическое развитие Кыштымского городского округа утверждены Почетная грамота и  Благодарственное письмо Главы Кыштымского городского округа и Положение о Почетной грамоте и  Благодарственном письме Главы Кыштымского городского округа (приложения 1, 2)

Согласно указанному Положению о Почетной грамоте на основании подпункта 2 награждаются Почетной грамотой работники организаций при условии их общественного признания, за добросовестный труд, высокие профессиональные достижения, производственные показатели и наличие стажа работы в отрасли не менее 10 лет, а также в связи с выходом на пенсию и профессиональными праздниками.

Согласно пункту 6 Положения (в редакции Постановления Администрации Кыштымского городского округа) гражданин может быть единовременно премирован в размере 3450 рублей за счет местного бюджета по статье, предусмотренной на эти цели.

Постановлениями Главы Кыштымского городского округа следующие физические лица награждены Почетной грамотой Главы Кыштымского городского округа с вручением денежной премии за многолетний добросовестный труд, достигнутые показатели в профессиональной деятельности и в связи с юбилеем со дня рождения:

- ФИО5 (026-051-497-23) на сумму 3450 руб. в апреле 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №808 от 08.04.2016);

- ФИО6 (136-369-901-86) - на сумму 3450 руб. в июне 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №1322 от 10.06.2016);

- ФИО7 (008-809-290-63) - на сумму 3450 руб. в августе 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №1829 от 03.08.2016);

- ФИО8 (026-522-548-36) - на сумму 3450 руб. в сентябре 2016 года (Постановление Администрации Кыштымского городского округа №2028 от 31.08.2016).

Положением "Об оплате труда муниципальных служащих в Кыштымском городском округе" утвержденным решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа № 388 от 24.05.2012г., Положением "Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Кыштымском городском округе, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа" утвержденным решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа № 600 от 19.09.2013г., а также Положением "О премировании муниципальных служащих и работников администрации Кыштымского городского округа" утвержденным распоряжением администрации Кыштымского городского округа № 23-р от 29.02.2016г. не предусмотрена выплата вознаграждения к Почетной грамоте Главы города Кыштымского городского округа. 

Выплаты указанным работникам произведены по статье 296 "Иные выплаты текущего характера физическим лицам" в одном размере  вне зависимости от занимаемой должности, трудового результата и прочих показателей, связанных с выполнением трудовых функций.

Таким образом, судом установлено, что  спорные выплаты премии осуществлена не в соответствии со ст. 15 ТК РФ, а на основании Постановления Администрации Кыштымского городского округа от 12.07.2010 №2138 «О почетной грамоте Главы Кыштымского городского округа Челябинской области и Благодарственном письме Главы Кыштымского городского округа»

Судом также установлено и фондом не оспорено, что спорные выплаты не предусмотрены трудовыми договорами, представленными в материалы дела.

Таким образом, суд считает, что спорные премии не являются вознаграждением работников за исполнение ими своих трудовых обязанностей, не гарантирована ни трудовым, ни коллективным договорами, то есть, получены вне рамок трудовых отношений, вследствие чего они не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению

      Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

          Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кыштыме Челябинской области (межрайонное)  № 084V12190001132 от 12.11.2019 в части доначисления страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 036 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 703,80 руб., начисление пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в сумме 149,53 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 34,66 руб., начисления штрафа по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в сумме 607,20 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 140,76 руб., как несоответствующее нормам Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья           Н.А.Кунышева