АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону «10» апреля 2023 года Дело № А53-44316/22 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ДОНДОРСТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 22.12.2020, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный  срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в  сумме 6 500 рублей,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле; 

установил:

Государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда  Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской  области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДОНДОРСТРОЙ» о  взыскании финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок  сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в  сумме 6 500 рублей.  

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились,  извещены надлежащим образом.  

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения  предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на  основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суду не представили.  

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 10.04.2023, суд признал  дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в  судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

ООО «ДОНДОРСТРОЙ» в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации  зарегистрирован как страхователь с 23.12.2020.  

Страхователем ООО «ДОНДОРСТРОЙ» в нарушение п.2.2 ст. 11 Федерального  закона № 2 ФЗ представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета  по формам СЗВ-М исх., СЗВ-СТАЖ исх. за следующие отчетные периоды:  

- за апрель 2021 года - 21 апреля 2021 года; - за май 2021 года – 11 июня 2021 года; - за июнь 2021 года – 12 июля 2021 года; - за июль 2021 года – 28 июля 2021 года; - за август 2021 года – 06 сентября 2021 года; - за сентябрь 2021 – 30 сентября 2021 года; - за октябрь 2021 года – 15 ноября 2021 года; - за ноябрь 2021 года – 15 декабря 2021 года; - за декабрь 2021 – 15 декабря 2021 года; - за январь 2022 года – 15 февраля 2022 года; - за февраль 2022 года – 15 марта 2022 года; - за март 2022 года – 08 апреля 2022 года; - за 2021 год – 15 декабря 2021 года. Ошибки в вышеуказанных формах выявлены не были. 

12 мая 2021 года за вышеуказанные периоды страхователем самостоятельно  представлены дополняющие формы.  

По результатам проведения проверки составлены акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном и  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:  

По факту установленного нарушения и руководствуясь ст.ст. 11,17 ФЗ от  01.04.1996 № 2 ФЗ территориальным органом Фонда были приняты Решения о  привлечении страхователя ответственности за непредставление в законодательно  

установленный срок сведен и необходимых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в виде штрафа.  

Во исполнение данных решений страхователю ООО «ДОНДОРСТРОЙ»  выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.  

Однако оплата произведена не была. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, при  рассмотрении которого суд исходил из следующего.  

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,  - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты,  нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом  исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на  основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-  го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).  

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения  определенные законодательством.  

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны  осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных  вышеуказанным Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, исходя из  следующего.  

Как установлено судом, исходные формы представлены страхователем в  установленный законом срок, самостоятельно выявив ошибку, общество представило  дополняющие формы за указанные выше периоды.  

Уведомления о выявлении ошибок Управлением не составлялись и обществу не  направлялись.  

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и п. 40 Инструкции о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №  211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) Страхователь вправе при  самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю  не применяются.  

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  

представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом,  и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Вместе с тем, судом принимается во внимание тот факт, что страхователь  самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющих форм до  выявления Пенсионным фондом указанного факта. В свою очередь пенсионный фонд  представление сведений в отношении сотрудников страхователя выявило после  самостоятельного устранения страхователем представления недостоверной информации.  

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного  кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально  выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом,  страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования».  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения  территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме  Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О  применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу  фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного  фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь  самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2- недельный срок исправил  обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует  учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных  ошибок.  

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 40  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №  211н, суд признает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их  обнаружения пенсионным фондом, которые страхователем откорректированы путем  представления дополнительных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае  

не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о  взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 –март  2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда  Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.  

Доводы истца о представлении отчетности с нарушением срока и о том, что  указанная отчетность не является исправлением ошибок в ранее представленных  сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений,  отклоняются судом, как неверное толкование норм права.  

В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный  орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца,  освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная  пошлина за рассмотрение настоящего спора не подлежит взысканию.  

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Ю.В. Лебедева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:43:00

Кому выдана Лебедева Юлия Валерьевна