АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10002/2023

г. Чебоксары

11 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары, 

к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, г. Москва 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, 

о взыскании ущерба в размере 12 538 руб. 49 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, начальник Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике, прокуратура Вурнарского района Чувашской Республики

при участии

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.06.2024

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее – ответчик, Управление) о взыскании ущерба в размере 12 538 руб. 49 коп.

Заявление мотивировано тем, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, денежная сумма 12 538,49 руб. в счет погашения задолженности не поступила.

 К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, начальник Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике, прокуратура Вурнарского района Чувашской Республики.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Прокуратура Вурнарского района Чувашской Республики представила отзыв, решение от 04.05.2012 по делу №2-10/2012.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 04.05.2012 по делу № 2-10/2012 исковые требования прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворены, договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 03.12.2010 недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 возвратить полученные по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 03.12.2010 денежные средства в размере 318178 руб. 75 коп. в Управление Пенсионного фонда России в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ВС № 019002909 от 29.01.2012.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство от 28.02.2013 № 12151/13/04/21, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № 019002909 от 29.01.2012, выданного Вурнарским районным судом Чувашской Pecпублики, вступившего в законную силу 28.02.2013 о взыскании задолженности в размере 318 178 руб. 75 коп. с должника ФИО1 в пользу взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике -Чувашии.

Требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. 

За период с 28.02.2013 по 31.01.2022 в счет погашения задолженности поступила денежная сумма в размере 305 640 рублей 26 копеек.

Денежная сумма в размере 12538 руб. 49 коп. в счет погашения задолженности не поступила.

Из ответа старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Чебоксары следует, что предоставить сведения об удержанных денежных средствах по исполнительному производству не представляется возможным, так как в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов срок хранения указанного исполнительного производства истек, исполнительное производство уничтожено.

30.06.2023 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Фондом направлено претензионное письмо о добровольном возмещении причиненного ущерба.

В связи с тем, что ущерб не возмещен, заявитель обратился в суд с заявлением.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 3 статьи 19 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Закона № 229-ФЗ заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из пояснений Управления, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС России с 01.01.2017 возложены функции по администрированию страховых взносов.

С учетом внесенных изменений взысканные в рамках исполнительного производства № 12151/13/04/21 от 28.02.2013 денежные средства в размере 12538,49 руб. перечислены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

В своем пояснении Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике указывает, что информация о зачислении денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации платежными документами от 03.03.2017 № 733123 на сумму 6 104,44 руб. и № 733124 на сумму 6 434,05 руб. отражена в информационном ресурсе Инспекции и в карточке лицевого счета ФИО1 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013) с назначением платежа: исполнительный документ ВС 019002909 от 29.12.2012; исполнительное производство 12151/13/04/21.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального Закона № 263-ФЗ излишне перечисленными денежными средствами не признаются суммы излишне уплаченные по состоянию на 31.12.2022 налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, если со дня их уплаты прошло более трех лет. 

В данном случае переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 12 538,49 руб. в сальдо ЕНС ФИО1 по состоянию на 01.01.2023 не включена.

Таким образом, материалами дела установлено, что взысканные в рамках исполнительного производства № 12151/13/04/21 от 28.02.2013 денежные средства в размере 12 538,49 руб. перечислены в ИФНС по г. Чебоксары, это подтверждается платежными документами от 03.03.2017 на сумму 6104,44 руб. и на сумму 6 434,05 руб. Доказательства перечисления денежных средств в размере 12 538,49 руб. суду не представлены.

Документально-обоснованных возражений, а равно доказательств, исключающих требования заявителя, ответчик не представил.

При этом, поскольку принудительное исполнение судебных актов в соответствии с Законом № 229-ФЗ не предусматривает непосредственного взаимодействия между взыскателем и должником, взыскание денежных средств с должника и перечисление их в адрес взыскателя осуществляется силами Федеральной службы судебных приставов, которая и несет ответственность за правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что от имени казны выступает соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

Убытки, возникшие в результате неправомерных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 6 раздела II Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316).

Подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, установлено, что ФССП России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций

Согласно пункту 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России.

Таким образом, главным распорядителем средств федерального бюджета по службе судебных приставов является Федеральная служба судебных приставов, в связи с чем, денежные средства подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии следует взыскать 12 538 руб. 49 коп. убытков.

Довод о пропуске заявителем срока исковой давности отклоняется судом.

В соответствии с положениями статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

Заявителю о фактах, что судебными приставами исполнен судебный акт и сумма задолженности взыскана в полном объеме, но фактически перечислена не взыскателю, стало известно в 2022 году, в суд не представлено доказательства, свидетельствующих об уведомлении истца об окончании исполнительного производства Фонд не был уведомлен. 

В силу чего, трехгодичный срок исковой давности для заявителя при предъявлении требований о возмещении причиненного ущерба не истек.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии 12 538 (двенадцать тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 49 копеек убытков.

В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин