АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17338/2023

г. Барнаул

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

об отмене постановления № ТУ68 от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

об изменении применяемой частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции за данное правонарушение, заменив штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа менее минимального размера административного штрафа предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 года, служебное удостоверение, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Почта России»  (далее – заявитель, Общество, АО «Почта России») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление, УФС ВНГ РФ по АК) об отмене постановления № ТУ68 от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об изменении применяемой частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции за данное правонарушение, заменив штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа менее минимального размера административного штрафа предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 01.11.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование заявления указано, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку выявленные нарушения носят организационный характер, и были устранены заявителем в кратчайшие сроки. Указывает, что в настоящее время уже приняты меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Вопросы по технической укрепленности комнаты хранения оружия (далее – КХО), чистке оружия, ведению документации, оформлению справок и дактилоскопии сотрудников, работающих с оружием сняты. Фактически, все нарушения, указанные в акте проверки № 2-22-2023 от 06.10.2023 года и предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2-22-2023 от 06.10.2023 года на сегодняшний день устранены. Полагает, что наложенная санкция в размере 300 000 рублей 00 копеек, в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а именно соотношение суммы штрафа применительно к финансовому положению АО «Почта России», не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, поскольку несвоевременное направление уведомления не носит характер общественного опасного деяния. Данное нарушение не повлекло негативных последствий, не было угрозы общественным интересам, какие - либо неблагоприятные последствия также не наступили. Вместе с тем, наложение штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек существенным и отрицательным образом скажется па финансовой устойчивости организации. Поясняет, что по итогам 2022 года АО «Почта России» получила убыток в 27 млрд. рублей. Данное обстоятельство свидетельствует о тяжелом материальном положении, в котором находится АО «Почта России» на данный момент. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. Указывает, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, обслуживающим десятки миллионов клиентов в год, пересылая почтовые отправления по 150 млн. адресов физических и юридических лиц, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, АО «Почта России» является социально значимым предприятием, которое удовлетворяет потребности в предоставлении услуг почтовой связи гражданам по тарифам, утвержденным государством, оказывая услуги в большинстве регионов Российской Федерации себе в убыток.

Административный орган в письменном отзыве на заявление возражает против доводов, изложенных в заявлении, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями, в удовлетворении требования просит отказать. Процессуальные нарушения административным органом при привлечении Общества к административной ответственности не допущены. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства в материалы дела Обществом не представлено. Указало, что при назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, наличия каких - либо исключительных обстоятельств при совершении допущенного АО «Почта России» правонарушения не усматривается. В данном случае, по указанным правонарушениям, правовые основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют. Указывает, что определением от 18.10.2023 года АО «Почта России» было отказано в удовлетворении ходатайства об изменении санкции за данное правонарушение. Административный орган полагает, что допущенное АО «Почта России» правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому в данном случае назначенное административное наказание не может быть заменено на предупреждение.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении о об отмене постановления по делу об административном правонарушении, а также письменном отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные в обоснование требований, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с Планом проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны УФС ВНГ РФ по АК на 2023 год, утвержденным начальником УФС ВНГ РФ по АК генерал - майором полиции ФИО3, на основании распоряжения УФС ВНГ РФ по АК от 29.08.2023 года № 80 «О проведении плановой выездной проверки акционерного общества «Почта России» в период с 11.09.2023 года по 06.10.2023 года начальником отдела государственного контроля УФС ВНГ РФ по АК полковником полиции ФИО4, совместно со старшим инспектор отделения контроля за оборотом оружия ЦЛРР УФС ВНГ РФ по АК майором полиции ФИО5, инспектором по особым поручениям ОГК УФС ВНГ РФ по АК майором полиции ФИО6, старшим инспектором ОГК УФС ВНГ РФ по АК майором полиции ФИО7, инспектором отделения контроля за оборотом оружия ЦЛРР УФС ВНГ РФ по АК капитаном полиции ФИО8 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления государственного контроля в отношении юридического лица с особыми уставными задачами АО «Почта России» в лице его филиала — Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края, расположенного по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, что по результатам выездной плановой проверки 06.10.2023 года в 13 часов 00 минут АО «Почта России» нарушило правила хранения и учета оружия и патронов в структурных подразделениях филиала, расположенных по адресам:

- Барнаульский почтамт Управления Федеральной почтовой службы (далее – УФПС) Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- Алейский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- Павловский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- Рубцовский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>

- Отделение почтовой связи (далее - ОПС) Угловское Рубцовского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Горняк Рубцовского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- Поспелихинский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Краснощеково Поспелихинского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Новичиха Поспелихинского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Шипуново Поспелихинского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Тюменцево Каменского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- Благовещенский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Кулунда Благовещенского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- Мамонтовский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...> д. 132;

- ОПС Романово Мамонтовского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>;

- Заринский почтамт УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящийся по адресу: 

<

...>;

- ОПС Кытманово Заринского почтамта УФПС Алтайского края - филиала АО «Почта России», находящееся по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки 06.10.2023 года составлен акт проверки № 2-22-2023.

В связи с выявлением указанных нарушений Управлением в адрес АО «Почта России» направлено предписание № 2-22-2023 от 06.10.2023 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым заявителю предписано по нарушениям, указанным в предписании, в срок до 09.01.2024 года устранить выявленные нарушения в письменной форме и сообщить об этом в УФС ВНГ РФ по АК.

10.10.2023 года инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля УФС ВНГ РФ по АК майором полиции А.Л. Голенко составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Почта России». Протокол составлен с участием представителя АО «Почта России». 

18.10.2023 года от АО «Почта России поступило ходатайство о замене штрафа на предупреждение, либо снижении размера административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. 

Определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.10.2023 года АО «Почта России» было отказано в удовлетворении ходатайства об изменении санкции за данное правонарушение.

18.10.2023 года постановлением Управления по делу об административном правонарушении № ТУ68 АО «Почта России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек. 

Не согласившись с указанным постановлением, акционерное общество «Почта России» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене. 

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, оценив письменные материалы по делу, доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение вышеуказанных правил.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 года № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» утверждено Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, подразделений ведомственной охраны и обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.10.2017 года № 251 вышеуказанные функции на территории Алтайского края возложены на отдел государственного контроля Управления.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ, Закон об оружии), должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право:

1) производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения, ношения, использования, сертификации, проведения испытаний, а также в служебных помещениях органов, уполномоченных осуществлять контроль за его оборотом;

2) безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях;

3) требовать от юридических лиц и граждан представления оружия для осмотра, документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций;

4) при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений;

5) обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензии и (или) разрешения, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Проверка условий обеспечения хранения (сохранности) оружия предусматривает проверку всех мест, в которых осуществляется оборот оружия или предусматривается осуществление оборота оружия, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю от 14.01.2020 года № 8 (далее - Административный регламент), предметом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов является установление соответствия (несоответствия) условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия.

Согласно пункту 76 указанного Административного регламента результатом административной процедуры в отношении юридических лиц является установление факта:

- наличия (отсутствия) оружия и патронов, соответствия (несоответствия) их количества, серий и номеров, видов и типов сведениям номерного учета, указанным в лицензиях и разрешениях, а также учетной документации юридического лица, в том числе соответствия (несоответствия) учетной документации юридического лица правилам оборота оружия;

- соответствия (несоответствия) оружия и патронов требованиям, установленным статьями 6 и 18 Закона об оружии;

- наличия (отсутствия) книг учета оружия, а также соответствие (несоответствие) записей в них фактическому обороту оружия и патронов;

- исправность (неисправность) технических средств охраны и иных средств защиты, а также запирающихся на замок сейфов или металлических шкафов, а у юридического лица, осуществляющего торговлю оружием, - также витрин и стендов;

- исправность (неисправность) средств охраны (инженерного и технического оборудования), обеспечение пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых объектах в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 74 Административного регламента при выявлении нарушения, состав которого предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет протокол об административном правонарушении.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Законом об оружии, положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 54 Правил, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Исходя из положений пункта 55 Правил, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 56 Правил, порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждена Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814» (далее - Инструкция).

Материалами дела установлено, что в соответствии с Планом проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны УФС ВНГ РФ по АК на 2023 год, утвержденным начальником УФС ВНГ РФ по АК генерал - майором полиции ФИО3, на основании распоряжения УФС ВНГ РФ по АК от 29.08.2023 года № 80 «О проведении плановой выездной проверки акционерного общества «Почта России» в период с 11.09.2023 года по 06.10.2023 года проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления государственного контроля в отношении юридического лица с особыми уставными задачами АО «Почта России» в лице его филиала — Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края, расположенного по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, что по результатам выездной плановой проверки 06.10.2023 года в 13 часов 00 минут АО «Почта России» нарушило правила хранения и учета оружия и патронов в структурных подразделениях филиала, в том числе:

В нарушение требований пунктов 123, 125 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814», в Рубцовском почтамте в части II «закрепление оружия и патронов» Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему лицами, отсутствуют отметки ответственного лица о сдаче 26 июля 2023 года 18 единиц оружия и 288 штук патронов, закрепленных за работниками Рубцовского почтамта (порядковые номера записей: 79 - 86, 88 - 90, 92 - 98);

- В нарушение требований пунктов 123, 125 Инструкции в части II «закрепление оружия и патронов» Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему ОПС Угловское Рубцовского почтамта отсутствуют росписи работников в получении 2 февраля 2023 года оружия и патронов к нему (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,, ФИО13, ФИО14);

- В нарушение требований пунктов 123, 125 Инструкции в части II «закрепление оружия и патронов» Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему ОПС Горняк Рубцовского почтамта отсутствует дата сдачи и роспись ответственного лица в приеме оружия и патронов к нему у ФИО15 (уволен 14.09.2023 года);

- В нарушение требований пунктов 123, 125 Инструкции в ОПС Тюменцево Каменского почтамта в Книге выдачи и приема оружия и патронов отсутствуют отметки ответственного лица - начальника ОПС Тюменцево Каменского почтамта ФИО16 о сдаче оружия и патронов за 02.05.2023 года, 13.06.2023 года, 06.07.2023 года, 10.08.2023 года, 15.08.2023 года, 17.08.2023 года (порядковые номера записей: 48, 49, 77, 98,122, 126 - 129);

- В нарушение требований пункта 125 Инструкции Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему Мамонтовского почтамта и ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта; Книги приема и выдачи оружия и патронов ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта, ОПС Кулунда Благовещенского почтамта и Поспелихинского почтамта не зарегистрированы в подразделениях лицензионно - разрешительной работы по территориальности;

- В нарушение требований подпункта «ж» пункта 127 Инструкции в ОПС Горняк Рубцовского почтамта Список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, находящийся на входной двери комнаты хранения оружия, не актуализирован не соответствует действительности (вписан уволенный 14.09.2023 года ФИО15);

- В нарушение требований подпунктов «б», «г», «е» пункта 127 Инструкции в Алейском почтамте не ведутся (не представлены для проверки) следующие учетные документы: Книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов; Книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); Список закрепления оружия, размещенного в сейфах;

- В нарушение требований подпункта «г» пункта 130 Инструкции в ОПС Романово Мамонтовского почтамта отсутствует Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему;

- В нарушение требований пункта 143 Инструкции в ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта при проведении контрольного отстрела в МО МВД России «Каменский» 27.01.2023 года начальник ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта ФИО17 осуществила выдачу оружия (ИЖ-71 ВАМ 6631 2002 г.в., ИЖ-71 ВАМ 6620 2002 г.в.) ответственному за сохранность и учет оружия и патронов к нему почтальону по сопровождению ФИО18 без внесения соответствующих записей в Книгу выдачи и приема оружия, патронов;

- В нарушение требований пункта 146 Инструкции: в Алейском почтамте в Книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему не внесены соответствующие записи о сверках оружия и патронов за первый и второй кварталы 2023 года (приказ Алейского почтамта от 28.03.2023 года № 6-АХД «О проведении сверки оружия и патронов за 1 квартал 2023 года»; приказ Алейского почтамта от 30.06.2023 года № 13-АХД «О проведении сверки оружия и патронов за 2 квартал 2023 года»); в ОПС Кытманово Заринского почтамта в Книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему не внесены соответствующие записи о сверке оружия и патронов за первый квартал 2023 года (приказ Заринского почтамта от 28.03.2023 года № 40-п «О сверке оружия»);

- В нарушение требований пункта 147 Инструкции в Рубцовском почтамте, ОПС Угловское Рубцовского почтамта, ОПС Горняк Рубцовского почтамта начальником Рубцовского почтамта ФИО19 издан приказ от 30.12.2022 года № 493-п «О проведении в подразделениях УФПС инвентаризации оружия, патронов и специальных средств» менее чем за десять дней до даты проведения инвентаризации (03.01.2023 года);

- В нарушение требований пункта 149 Инструкции в инвентаризационные комиссии по сверке оружия и патронов к нему по состоянию на 01 января 2023 года в Барнаульском почтамте, ОПС Кытманого Заринского почтамта, ОПС Романово Мамонтовского почтамта, ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта - не включены работники бухгалтерской службы (приказ Барнаульского почтамта от 21.12.2022 года № 93/1-п «О проведении инвентаризации оружия и патронов по состоянию на 01 января 2023 года»; приказ Заринского почтамта от 21.12.2022 года № 175-п «О проведении инвентаризации оружия»; приказ Мамонтовского почтамта от 21.12.2022 года № 256-п «О проведении инвентаризации оружия и патронов в Мамонтовском почтамте по состоянию на 01.01.2023 года»);

- В нарушение требований пункта 149 Инструкции в части I «учет оружия и патронов» Книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему в ОПС Тюменцево Каменского почтамта при проведении инвентаризации 09.01.2023 года в качестве председателя комиссии вместо заместителя начальника Каменского почтамта ФИО20 (приказ Каменского почтамта от 22.12.2022 года № 10-ахд «О проведении в Каменском почтамте инвентаризации оружия, патронов и специальных средств») принимал участие начальник Каменского почтамта ФИО21 При этом приказ о замене члена комиссии отсутствует (не представлен для проверки);

- В нарушение требований пункта 150 Инструкции в часть I «учет оружия и патронов» Книг номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов к нему Алейского почтамта, ОПС Кытманово Заринского почтамта, ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта - лицами, ответственными за сохранность оружия и патронов, не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки с заверением собственной подписью на день инвентаризации 01.01.2023 года (приказ Алейского почтамта от 21.12.2022 года № 23-АХД «О проведении инвентаризации служебного оружия, патронов и специальных средств на 01.01.2023 года»; приказ Заринского почтамта от 21.12.2022 года № 175-п «О проведении инвентаризации оружия»; приказ Мамонтовского почтамта от 21.12.2022 года № 256-п «О проведении инвентаризации оружия и патронов в Мамонтовском почтамте по состоянию на 01.01.2023»);

- В нарушение требований пункта 155 Инструкции в Алейском почтамте, Благовещенском почтамте, Заринском почтамте, в ОПС Кытманого Заринского почтамта - в состав инвентаризационной комиссии включено должностное лицо, ответственное за учет, хранение прием и выдачу служебного оружия и патронов к нему, а также специальных средств - начальники почтамтов (приказ Алейского почтамта от 21.12.2022 года № 23-АХД «О проведении инвентаризации служебного оружия, патронов и специальных средств на 01.01.2023»; приказ Благовещенского почтамта от 21.12.2022 года № 118-п «О проведении инвентаризации оружия»; приказ Заринского почтамта от 21.12.2022 года № 175-п «О проведении инвентаризации оружия»);

- В нарушение требований пункта 163 Инструкции оружие, хранящееся в сейфах КХО, на момент проверки находилось в нечищеном состоянии: Алейский почтамт — 6 единиц №№ ИЖ-71 РОК 6519 2005 г.в., ИЖ-71 ВАТ 9251 2003 г.в., ИЖ-71 ВАТ 9033 2003 г.в., ИЖ-71 ВАМ 28309 2001 г.в., ИЖ-71 ВАМ 6497 2002 г.в., ИЖ-71 ВАМ 6814 2002 г.в.; Павловский почтамт — 7 единиц №№ ИЖ-71 ВАТ 2401 2002 г.в., ИЖ-71 ВАК 3901 2005 г.в., ИЖ-71 ВАТ 2477 2002 г.в., ИЖ-71 РОК 6539 2005 г.в., ИЖ-71 ВАМ 3859 2001 г.в., ИЖ-71 ВАК 3760 2005 г.в., ИЖ-71 ВАК 3820 2005 г.в.; ОПС Романово Мамонтовского почтамта - 2 единицы ИЖ-71 ВАМ 3835 2001 г.в., ИЖ-71 ВЕТ 4172 2003 г.в.;

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок) закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки 150 x 150 мм, при этом не доведены до потолочного перекрытия на 900 мм.;

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в КХО Мамонтовского почтамта некапитальный элемент строения (потолочное перекрытие) закрыт стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки 150 x 150 мм, при этом в местах крепления указанной решетки с элементами перегородок (на противоположной от входа стене с левой и с правой стороны) размер ячеек превышает размер 150 x 150 мм (прямо 190 x 150 мм, справа 270 x 150 мм, слева 230 x 150 мм);

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в КХО Алейского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок) закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с разгром ячейки более 150 x 150 мм (с правой стороны от входной двери размеры составляют 170 x 150 мм). Указанная решетка по верху стен не доведена до потолочного перекрытия КХО;

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок) закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки 150 x 150 мм, при этом в месте, где находится сейф № 1, шкаф № 2 и над входной дверью в КХО размер ячеек более 150 x 150 мм (170 x 150 мм);

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции отсутствовали акты скрытых работ на некапитальные элементы строения в КХО: Алейского почтамта (пол, потолочное перекрытие); ОПС Романово Мамонтовского почтамта (потолочное перекрытие); ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта (пол, потолочное перекрытие);

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в КХО ОПС Романово Мамонтовского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок: стена со стороны двери и стена с правой стороны от входной двери) частично закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки более 150 x 150 мм (980 x 100 мм);

- В нарушение требований подпункта 169.1 пункта 169 Инструкции в ОПС Шипуново Поспелихинского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок) закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки превышающим 150 x 150 мм (160 x 150 мм);

- В нарушение требований подпункта 169.3 пункта 169 Инструкции в КХО Мамонтовского почтамта решетчатая дверь выполнена из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки более 150 x 150 мм (170 x 150 мм);

- В нарушение требований подпункта 169.4 пункта 169 Инструкции в КХО ОПС Романово Мамонтовского почтамта концы коробов дверных проемов с внешней стороны КХО не заделаны в стены на 80 мм и не зацементированы (нижняя полка профиля дверного короба спилена;

- В нарушение требований подпункта 169.4 пункта 169 Инструкции в КХО ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта концы коробов дверных проемов с внутренней и внешней стороны КХО не заделаны в стены на 80 мм и не зацементированы (нижние полки профилей дверных коробов спилены);

- В нарушение требований подпункта 169.4 пункта 169 Инструкции в Алейском почтамте и ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта некапитальные элементы строения (элементы перегородок) закрыты стальной решеткой, изготовленной из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки 150 x 150 мм, при этом прутья указанной решетки проварены не в каждом месте их пересечения и соединения с профилями;

- В нарушение требований подпункта 169.4 пункта 169 Инструкции в КХО Алейского почтамта решетчатая дверь, изготовленная из прутка диаметром 16 мм, с размером ячейки 150 x 150 мм, проварена не в каждом месте пересечения прутьев;

- В нарушение требований пункта 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и подпункта 169.6 пункта 169 Инструкции КХО: Алейского почтамта, Павловского почтамта и ОПС Новичиха Поспелихинского почтамта - оборудованы однорубежной охранно - пожарной сигнализацией;

- В нарушение требований подпункта 169.6 пункта 169 Инструкции в КХО ОПС Краснощеково Поспелихинского почтамта дублирующий источник электропитания автоматически не срабатывает при отключении основной электросети;

- В нарушение требований подпункта 169.6 пункта 169 Инструкции в ОПС Завьялово Мамонтовского почтамта проводка сигнализации вне КХО выполнена не в скрытом исполнении;

- В нарушение требований пункта 176 Инструкции в КХО Павловского почтамта имеется опись с указанием количества размещенных в ней сейфов, однако в указанной описи отсутствует информация о номерах печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются;

- В нарушение требований пункта 176 Инструкции в КХО Алейского почтамта имеется опись с указанием количества размещенных в ней сейфов, однако в указанной описи отсутствует информация об их инвентарных номерах, а также о номерах печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются;

- В нарушение требований пункта 178 Инструкции у начальника Рубцовского почтамта ФИО19 отсутствует второй комплект ключей от сейфов для хранения оружия в КХО ОПС Угловское Рубцовского почтамта;

На основании пункта 11 Устава АО «Почта России», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 года № 2131-р, УФПС Алтайского края и представительства осуществляют свою деятельность от имени АО «Почта России», которое несет ответственность за их деятельность, а также пункта 2.3 Положения об УФПС Алтайского края, утвержденного Правлением АО «Почта России» (протокол от 14.05.2021 года № 19-2021), УФПС Алтайского края осуществляет свою деятельность от имени АО «Почта России». Таким образом, ответственность за деятельность УФПС Алтайского края несет АО «Почта России».

14.11.2023 года в Управление поступило сопроводительное письмо от 07.11.2023 года в котором указано, что АО «Почта России» воспользовалось правом оплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, то есть в 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, что подтверждается платежным поручением № 11770 от 26.10.2023 года). 

Таким образом, АО «Почта России» фактически согласилось с вынесенным постановлением и добровольно оплатило сумму административного штрафа.

В заявлении об оспаривании решения органа о привлечении к административной ответственности не оспариваются выявленные нарушения, указанные в акте проверки № 2-22-2023 от 06.10.2023 года и предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2-22-2023 от 06.10.2023 года УФС ВНГ РФ по АК. 

По факту, АО «Почта России» приступила к устранению выявленных нарушений, и оспаривает только сумму наложенного взыскания. 

Таким образом, совершение заявителем указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела и АО «Почта России» соответствующими доказательствами не опровергнуто. 

Нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Почта России» извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд считает обоснованным вывод административного органа о доказанности наличия в действиях АО «Почта России» объективной стороны и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Почта России» приняло все зависящие от него меры в материалы дела не представлено. 

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий; его содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий, размер административного штрафа определен с учетом степени вины АО «Почта России» в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Иные доводы заявителя также не влияют на законность оспариваемого постановления. 

Оснований для признания совершенных административных правонарушений малозначительными на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно требованиям пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № года 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, незначительность пропущенного срока исполнения законного предписания, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким - либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации (в постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П, от 25.02.2014 года № 4-П, определениях от 09.04.2003 года № 116-О, от 05.11.2003 года № 349-О, от 16.07.2009 года № 919-О-О, от 29.05.2014 года № 1013-О), малозначительность является одним из средств, позволяющим в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

Из указанных правовых подходов следует, что критериями для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является характеристика непосредственно совершенного деяния, оценка конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении Общества к исполнению предусмотренных законом обязанностей, в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям права.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного заявителем административного правонарушения, отсутствия исключительности указанного случая, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях. При этом снижение штрафа является правом, а не обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Арбитражный суд не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и позволяющих назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Кроме того, согласно данных полученных 18.10.2023 года с сервиса централизованного учета оружия информационно - справочного портала Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, юридическое лицо - АО «Почта России» ранее привлекалось к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ — постановления по делам об административных правонарушениях от 01.09.2023 года (в силе с 12.09.2023 года), а также 22.09.2023 года (в силе с 03.10.2023 года), что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имелось, поскольку не соблюдены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Также, 18.10.2023 года от АО «Почта России поступило ходатайство о замене штрафа на предупреждение, либо снижении размера административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. 

Определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.10.2023 года АО «Почта России» было отказано в удовлетворении ходатайства об изменении санкции за данное правонарушение, поскольку АО «Почта России» совершило правонарушение, которое причинило существенную угрозу охраняемым общественным интересам, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Обществом не представлено доводов, а также доказательств об исключительных обстоятельствах совершения правонарушения. АО «Почта России» не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, финансовое положение Общества не является основанием для снижения штрафа на основании положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, наличием существенной угрозы охраняемым общественным интересам, наличием отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение также отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Законом об оружии, положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, требует от федерального законодательства установления механизма их защиты в рамках особого правового режима оборота оружия.

Оружие представляет собой потенциальную угрозу, и несоблюдение обществом (частной охранной организацией) условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, создает условия для возможного обладания оружием лицами, которые не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

Последующее устранение нарушения не свидетельствует о возможности замены назначенного наказания на предупреждение.

В связи с этим, допущенное АО «Почта России» правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому в данном случае назначенное административное наказание не может быть заменено на предупреждение.

Следовательно, данные обстоятельства исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным привлечение АО «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ и обоснованным назначение наказания; оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, требование заявителя об изменении постановления № ТУ68 от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения акционерному обществу «Почта России» административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снижению размера штрафа менее минимального размера административного штрафа предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Иные доводы заявителя о несогласии с вменяемыми ему нарушениями рассмотрены судом и отклонены, поскольку построены на ошибочном толковании норм права и не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

 

Судья                                                                                                В.В. Синцова