АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4704/2024

11 ноября 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.11.2024. 

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атрепьевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Благотворительному фонду социальной защиты граждан «Забытые люди» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 1000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года. 

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.09.2023 № 544, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Благотворительного фонда социальной защиты граждан «Забытые люди», далее по тексту- БФ «ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ», задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 1000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

24.05.2024 определением Арбитражного суда Курской области дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.07.2024 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил через канцелярию суда дополнительные пояснения. Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных Отделением документов следует, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за июль 2020 года - не позднее 17 августа 2020 года, за август 2020 года - не позднее 15 сентября 2020 года.

В обоснование доводов заявитель указал, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года - 17.08.2020 года, за август 2020 года - 10.09.2020 года. Однако, формы СЗВ-М за июль и август 2020 года были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), что подтверждается протоколами проверки отчетности от 17.08.2020, 11.09.2020 с описанием ошибки. 

Страхователю БФ «ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ» 17.08.2020, 11.09.2020 и 15.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в которых страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Уведомления об устранении ошибок были прочитаны страхователем 17.08.2020, 11.09.2020 и 02.10.2020 соответственно.

Как указано в тексте заявления, расхождение (ошибка) в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за июль и август 2020 года в отношении ФИО2 страхователем до настоящего времени не устранено и срок устранения расхождений (ошибок) истек.

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений, представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены акты: от 04.09.2020 №056S18200008438, от 29.09.2020 №056S18200009124 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 17, л.д. 33). 

Рассмотрение акта от 04.09.2020 №056S18200008438 состоялось 15.10.2020, акта от 29.09.2020 №056S18200009124 состоялось 12.11.2020 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается вышеуказанными актами, отправленными в адрес страхователя по почте 09.09.2020, 02.10.2020 соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев акты и материалы проверок, пенсионный фонд вынесен решения от 15.10.2020 №056S819200006148, от 12.11.2020 №056S819200006573 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которые направлены в адрес страхователя по почте 19.10.2020г., 17.11.2020г. соответственно (л.д. 20-22, л.д. 36-37).

Как указал заявитель в обоснование доводов, проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за июль 2020 года, представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за август 2020 года., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 1000 руб. 

БФ «ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ» по почте 20.11.2020 было направлено требование от 18.11.2020 №056S801200006834 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за июль 2020 года в размере 500 руб. в срок до 21.12.2020, 23.12.2020 было направлено требование от 16.12.2020 №056S801200007297 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за август 2020 года в размере 500 руб. в срок до 13.01.2021 (л.д. 23-25, л.д. 38-40). 

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» БФ «ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что заявителем порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года - 17.08.2020 года, за август 2020 года - 10.09.2020 года. Однако, формы СЗВ-М за июль и август 2020 года были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), что подтверждается протоколами проверки отчетности от 17.08.2020, 11.09.2020 с описанием ошибки. 

Страхователю БФ «ЗАБЫТЫЕ ЛЮДИ» 17.08.2020, 11.09.2020 и 15.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в которых страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Уведомления об устранении ошибок были прочитаны страхователем 17.08.2020, 11.09.2020 и 02.10.2020 соответственно.

Расхождение (ошибка) в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за июль и август 2020 года в отношении ФИО2 страхователем до настоящего времени не устранено и срок устранения расхождений (ошибок) истек.

Заявитель в дополнительном обосновании требований указал, что формы СЗВ-М за июль и август 2020 года были приняты частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) код ошибки: ВСЗЛ.Б-АНКЕТА.1.2 «Указывается Ф.И.О., содержащееся в страховом свидетельстве». В отчете заинтересованного лица на ФИО2 буква «С» в отчестве указана на английском языке, что подтверждается скриншотами форм СЗВ-М за июль, август 2020 года в XML-формате (английская и русская раскладка). Визуально отличий не имеется. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ (в редакции действовавший на момент спорных правоотношений) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), действовавшая в период с 01.04.2016 по 29.05.2021.

Форма СЗВ-М состоит из четырех разделов.

В четвертом разделе указываются «Сведения о застрахованных лицах»: 

- в графе «Фамилия, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица» сведения заполняются в именительном падеже;

- Страховой номер индивидуального лицевого счета (заполняется обязательно);

- ИНН (заполняется при наличии у страхователя данных об ИНН физического лица).

При этом, Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», на которое в обоснование заявленных требований ссылается Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, на момент представления спорных сведений не действовало, поскольку началом его действия является дата 30.05.2021. 

Недостоверность или неполнота представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года и за август 2020 года судом не установлена, поскольку визуально буква «С» в отчестве ФИО2 указана правильно на русском языке, сведения СНИЛС И ИНН также указаны правильно. 

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя и взыскания с заинтересованного лица задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 1000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 337.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного. 

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду социальной защиты граждан «Забытые люди» о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 1000 руб., из которых: в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                     Е. М. Григоржевич