АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11984/2018

г. Курган

01 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля  2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Яровит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованное лицо: Администрация Мишкинского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: акционерное общество «Новая Пятилетка» 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка 

при участии в заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 1.02.2019, ФИО3, доверенность от 25.06.2018 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 27.11.2018  

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 13.03.2019 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Яровит» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит:

признать незаконным решение Администрации Мишкинского района (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об отказе ООО «Яровит» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 45:12:011501:170, общей площадью 2577855 кв.м., расположенного в Курганской области, Мишкинский район, в границах ТОО «Колос», выраженное в письме от 15.10.2018 № 2363; 

обязать   Администрацию Мишкинского района провести процедуру предоставления в аренду  указанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством. 

В обоснование названных требований заявитель, со ссылкой на статью 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"   указывает, что поскольку на спорный земельный участок имелось два претендента, Администрация должна была разрешить вопрос о предоставлении участка в аренду путем проведения аукциона.  Однако, Администрация незаконно отказала заявителю в предоставлении земельного участка и незаконно предоставила его в аренду третьему лицу АО «Новая Пятилетка». 

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по указанным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на заявление. Указал, что заявление  ООО «Яровит» о предоставлении в аренду спорного земельного участка не соответствовало  подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, в частности заявитель не указал основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.  В связи с этим, полагает, что возврат заявления, изложенный в указанном письме, является законным и обоснованным, просит  в удовлетворении заявления отказать.    

Представитель третьего лица по заявленным требованиям возражал по доводам, приведенным в отзыве, поддержал позицию Администрации. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

03.08.2018  ООО «Яровит» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду  земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:12:011501:170, общей площадью 2577855 кв.м., расположенного в Курганской области, Мишкинский район, в границах ТОО «Колос» (л.д. 13). 

09.08.2018 ООО «Яровит» обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет указанного земельного участка (л.д. 12). 

17.08.2018 ООО «Яровит» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду  на 5 лет указанного земельного участка (л.д. 13). 

17.08.2018 АО «Новая Пятилетка» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду  на 5 лет указанного земельного участка (л.д. 101).

27.08.2018 Администрацией принято распоряжение № 503-р (л.д. 102) о проведении аукциона на право заключения договора  аренды спорного земельного участка с  кадастровым номером 45:12:011501:170, общей площадью 2577855 кв.м., расположенного в Курганской области, Мишкинский район, д. Малое Окунево, в границах бывшего ТОО «Колос» (далее также – спорный земельный участок); утверждена аукционная документация (л.д. 57-68). 

29.08.2018 в информационном  бюллетене  «Официальный вестник Администрации  Иванковского сельсовета» № 13 (237) опубликовано объявление о возможности проведения аукциона  по продаже права  на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:12:011501:170 (л.д. 69). 

Аналогичное объявление опубликовано  29.08.2018 на официальном сайте  Администрации Мишкинского района (л.д. 70). 

В соответствии с протоколом № 1 рассмотрения заявок  на аукцион  на право заключения  договора аренды названного земельного участка от 1.10.2018  аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие  в аукционе (л.д. 71). 

4.10.2018 ООО «Яровит» обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду  на 5 лет указанного земельного участка (л.д. 14). 

4.10.2018 АО «Новая Пятилетка» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду  на 5 лет указанного земельного участка (л.д. 105). 

15.10.2018 письмом № 2363 Администрация возвратила заявление ООО «Яровит» со ссылкой на  пункт 3 статьи 39.17 ЗК РФ и указанием на то, что заявление  о предоставлении в аренду спорного земельного участка не соответствует  подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, в частности заявитель не указал основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10  ЗК РФ. 

Вместе с тем, 16.10.2018 Администрация Мишкинского района (арендодатель) заключила договор № 1693  аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 45:12:011501:170 с АО «Новая Пятилетка» (арендатор) сроком с 16.10.2018 по 15.10.2023 (л.д. 108-111), который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курганской области 26.10.2018 (л.д. 111). 

Заявитель, полагая, что ему письмом от 15.10.2018 № 2363 неправомерно отказано в предоставлении спорного земельного участка, а третьему лицу участок неправомерно представлен в аренду без проведения аукциона,  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением по указанным основаниям в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи со следующим. 

В силу положений статей 198, 200 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу положений части 4 статьи 201 АПК РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе,  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, из приведенных положений процессуального законодательства следует, что судебный акт по делу, рассматриваемому в административном производстве в рамках главы 24 АПК РФ, должен носить правовосстановительный характер, т.е. результатом рассмотрения дела по существу  должно являться реальное восстановление нарушенного права заявителя. 

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела и из заявления ООО «Яровит»  заявитель путем подачи рассматриваемого заявления высказывает свои правопритязания на спорный земельный участок. 

При этом, договор аренды № 1693  от 16.10.2018   спорного земельного участка с кадастровым номером  45:12:011501:170 зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости  26.10.2018. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае  спора о праве  на указанный земельный участок, который не может быть рассмотрен по правилам административного судопроизводства в рамках главы 24 АПК РФ ввиду наличия зарегистрированного договора аренды спорного земельного участка.   Разрешение рассматриваемого спора по существу в рамках того предмета заявленных требований, который указал заявитель, не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению заявителя, права.

На основании указанного суд полагает, что в данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.  При этом, в силу изложенного, суд в рамках настоящего дела не вправе давать оценку законности оспариваемого заявителем решения Администрации, изложенного в письме от 15.10.2018  № 2363. 

Поэтому заявление удовлетворению не подлежит.   

Судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявления.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.   

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев